Решение № 12-109/2019 12-11/2020 от 11 февраля 2020 г. по делу № 12-109/2019

Дело №12-11/2020


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

12 февраля 2020 года г. Бикин Хабаровского края

Судья Бикинского городского суда Хабаровского края Добродеева Л.И.,

рассмотрев жалобу ФИО1 ФИО6 на постановление военного комиссара <адрес>, Бикинского и <адрес>ов <адрес> ФИО2 ФИО8 № от <дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 21.5 КоАП РФ, в отношении: ФИО1 ФИО7, <дата> года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, кв., 1, проживающего по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением военного комиссара <адрес>, Бикинского и <адрес>ов <адрес> ФИО2 ФИО9 № от <дата> ФИО1 ФИО10. привлечен к административной ответственности, предусмотренной ст. 21.5 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере № рублей.

Указанным постановлением ФИО1 ФИО11. признан виновным в том, что не прибыл <дата> в военный комиссариат <адрес> для убытия в краевой сборный пункт г, Хабаровска. Повестка за номером № была вручена лично <дата>.

Не соглашаясь с указанным постановлением ФИО1 ФИО12 подана жалоба, в которой он указал, что с вынесенным постановлением не согласен, считает его неправомерным, поскольку решение о призыве его в Вооруженные силы было вынесено <дата> и ему была вручена повестка на <дата> для отправки на военную службу, а не для убытия в краевой сборный пункт <адрес>. <дата> он подал административное исковое заявление о признании незаконным решение призывной комиссии в Кировский районный суд <адрес>, тем самым, обжаловал решение призывной комиссии. Таким образом, явка по повестке для отправки на военную службу не является обязательной, так как решение об отправке к месту прохождения военной службы приостановлено. Просит отменить постановление за отсутствием состава административного правонарушения.

В судебном заседании представитель должностного лица ФИО3 ФИО13 с доводами жалобы не согласился, указав, что ФИО1 ФИО14 состоит с 2017 года на воинском учете в поенном комиссариате <адрес>. <дата> решением призывной комиссии <адрес> он был признан годным к военной службе с незначительными ограничениями и надлежащим образом уведомлен повесткой, полученной в руки под роспись о явке в военный комиссариат для убытия 19.11.2019т года в краевой сборный пункт <адрес>. Однако, в назначенное время на отправку не явился и не поставил об этом в известность военный комиссариат, на телефонные звонки не отвечал. В ходе разбирательства через мать ФИО1 ФИО15 было установлено, что ее сын самовольно выехал в <адрес>, где трудоустроился, снял временное жилье, не поставив военный комиссариат в известность. Заявителем не приведено ни одного доказательства уважительности причин неявки для отправки в краевой сборный пункт. Дополнительно пояснил, что в Краевом сборном пункте призывники проходят медицинскую комиссию, по результатам которой определяется род войск, допуск к военной службе, изучается личное дело призывника, выясняется необходимость дополнительного медицинского обследования и т.д. При установлении комиссией необходимости дополнительного медицинского обследования ФИО1 ФИО17 был бы отправлен, что и было сделано после его явки в декабре 2019 года, где врачами был установлен диагноз: смешанное расстройство личности. С <дата> ФИО1 ФИО18 вновь будет отправлен в краевой сборный пункт для прохождения комиссии и установления его пригодности или непригодности к военной службе.

В судебное заседание лицо, привлекаемое к административной ответственности ФИО1 ФИО16 не явился, надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения жалобы по существу, о причинах неявки суд не уведомил, не просил об отложении судебного заседания или о рассмотрении дела в его отсутствие.

В соответствии с разъяснениями, данными в пункте 6 Постановления Пленума Верховного суда РФ от <дата> № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», утвержденных приказом ФГУП «Почта России» от <дата> №.

В материалах дела имеется конверт с возвратом почтового уведомления для вручения ФИО1 ФИО19. об извещении о месте и времени рассмотрения жалобы, с отметкой «Истек срок хранения», что расценивается судом, как уклонение от получения почтового уведомления.

Исходя из смысла ст. 25.1 КоАП РФ, суд считает возможным рассмотреть настоящее административное дело в отсутствии не явившегося лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1 ФИО20 поскольку его неявка не препятствует всестороннему, полному, объективному выяснению обстоятельств дела и разрешению его по существу.

Выслушав представителя военного комиссара, изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Как видно из материалов дела, срок на обжалование заявителем не нарушен, жалоба подана в установленные ст. 30.3 КоАП РФ сроки.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, рассматривающий жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ основанием для отмены постановления по делу об административном правонарушении является: наличие хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных Кодексом РФ об административных нарушениях, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Как следует из статьи 59 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации, защита Отечества как одна из конституционных обязанностей гражданина Российской Федерации может быть реализована им, в частности, посредством несения военной службы в соответствии с федеральным законом, каковым в настоящее время является Федеральный закон от <дата> №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

Основной формой реализации данной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому согласно названному Федеральному закону подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (подпункт «а» пункта 1 статьи 22), за исключением граждан, освобожденных от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22).

Согласно п. «а» ч. 1 ст. 23 Федерального закона от <дата> №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные не годными к военной службе или ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

Призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях.

Согласно п. 1 и п. 5 ст. 28 вышеуказанного Закона, принятие решения о призыве на военную службу или освобождении от призыва на военную службу отнесено к компетенции призывной комиссии.

В соответствии с ч. 1 ст. 28 данного Закона, при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В силу ст. 26 указанного Закона призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.

Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

На мероприятия, связанные с призывом на военную службу, граждане вызываются повестками военного комиссариата.

В силу положений ст. 5.1. названного Закона, граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А – годен к военной службе; Б – годен к военной службе с незначительными ограничениями; В – ограниченно годен к военной службе; Г – временно не годен к военной службе; Д – не годен к военной службе.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, на основании протокола № от <дата> призывной комиссии ФИО1 ФИО21. признан годным к прохождению военной службы, категория годности «В», показатель предназначения – 3. Решено: призвать на военную службу, предназначить в СВ, учебные части (для экипажей БМП) к-1101в. Решение принято членами комиссии единогласно.

ФИО1 ФИО22 была выдана повестка с обязательством явки <дата> к 2.30 часам на ЖД вокзал <адрес> для отправки на военную службу.

На основании приказа военного комиссара <адрес> и <адрес>ов <адрес> № от <дата> выданы воинские перевозочные документы от станции ФИО4 ЖД до станции Хабаровск, в соответствии с которыми на имя ФИО1 ФИО23 был приобретен проездной документ на поезд, отправляющийся <дата>.

Ко времени, указанному в повестке - <дата>, ФИО1 ФИО24 не явился, что подтверждается рапортом начальника отделения (подготовки и призыва граждан на военную службу), а также не отрицается лицом, привлекаемым к административной ответственности.

В соответствии со ст. 31 Федерального закона от <дата> №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» граждане, не пребывающие в запасе, подлежащие призыву на военную службу, обязаны явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место на медицинское освидетельствование и профессиональный психологический отбор, заседание призывной комиссии или для отправки в воинскую часть для прохождения военной службы, а также находиться в военном комиссариате до начала военной службы.

Граждане, подлежащие призыву на военную службу, обязаны получать повестки военного комиссариата под расписку.Повесткивручаются гражданам работниками военного комиссариата или по месту работы (учебы) гражданина руководителями, другими ответственными за военно-учетную работу должностными лицами (работниками) организаций. В повестках должны быть указаны правовые последствия невыполнения гражданами изложенных в них требований (часть 2 данной статьи).

В случае невозможности вручения повесток гражданам, подлежащим призыву на военную службу, указанными работниками, руководителями или должностными лицами обеспечение их прибытия на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, возлагается на соответствующие органы внутренних дел на основании соответствующего письменногообращениявоенного комиссариата.

В силу части 4 указанной статьи в случае неявки безуважительных причингражданина по повестке военного комиссариата на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, указанный гражданин считается уклоняющимся от военной службы и привлекается кответственностив соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу ст. 21.5 КоАП РФ неявка гражданина, состоящего или обязанного состоять на воинском учете, по вызову (повестке) военного комиссариата или иного органа, осуществляющего воинский учет, в установленные время и место без уважительной причины, неявка в установленный срок в военный комиссариат для постановки на воинский учет, снятия с воинского учета и внесения изменений в документы воинского учета при переезде на новое место жительства, расположенное за пределами территории муниципального образования, место пребывания на срок более трех месяцев либо выезде из Российской Федерации на срок более шести месяцев или въезде в Российскую Федерацию, а равно несообщение в установленный срок в военный комиссариат или в иной орган, осуществляющий воинский учет, об изменении семейного положения, образования, места работы или должности, о переезде на новое место жительства, расположенное в пределах территории муниципального образования, или место пребывания влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от ста до пятисот рублей.

Состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 21.5 КоАП РФ, образуют действия, связанные с неявкой по вызову (повестке) военного комиссариата, а равно несообщение в установленный срок в военный комиссариат или в иной орган, осуществляющий воинский учет, об изменении семейного положения, образования, места работы или должности, о переезде на новое место жительства.

Таким образом, действия ФИО1 ФИО25. военным комиссаром <адрес>, <адрес> и <адрес>ов <адрес> правильно квалифицированы по ст. 21.5 КоАП РФ.

Представленные в деле доказательства являются допустимыми, достоверными и достаточными, получены в соответствии с требованиями КоАП РФ, соответствуют друг другу, оценены военным комиссаром в их совокупности и в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, в связи с чем, вынесенное постановление основано на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Дело рассмотрено с соблюдением правил подведомственности, нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не допущено, а также обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, судьей не установлено. Установленный законом порядок привлечения к административной ответственности соблюден.

Доводы жалобы не содержат оснований для изменения либо отмены постановления военного комиссара о назначении ФИО1 ФИО27 административного наказания.

При рассмотрении дела военный комиссар правильно пришел к выводу о виновности ФИО1 ФИО26 в связи с чем, привлечение его к административной ответственности по ст. 21.5 КоАП РФ является правомерным.

Административное наказание назначено ФИО1 ФИО28 в пределах санкции ст. 21.5 КоАП РФ, и в соответствии с положениями ст.4.1, 4.2, 4.3 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, постановление военного комиссара считаю законным и обоснованным, принятым на основании доказательств, собранных в соответствии с требованиями закона.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7, 30.8 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

постановление военного комиссара <адрес>, Бикинского и <адрес>ов <адрес> ФИО2 ФИО29 № от <дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 21.5 КоАП РФ, в отношении ФИО1 ФИО30 оставить без изменения, а жалобу ФИО1 ФИО31 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение 10 суток со дня его вручения (получения), через Бикинский городской суд <адрес>.

Судья ФИО5