Решение № 2-302/2018 2-302/2018 ~ М-289/2018 М-289/2018 от 14 мая 2018 г. по делу № 2-302/2018

Дело № 2-302/2018


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

п.Переяславка 15 мая 2018 года

Суд района имени Лазо Хабаровского края в составе председательствующего судьи Потаевой Л.А.,

с участием представителя истца – старшего помощника прокурора <данные изъяты> Хабаровского края ФИО1,

представителя ответчика – Главы администрации <данные изъяты> сельского поселения ФИО2,

при секретаре судебного заседания Богомаз Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <данные изъяты> в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации <данные изъяты> сельского поселения муниципального <данные изъяты> Хабаровского края о возложении обязанности по содержанию мест захоронения, на подведомственной территории,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор <данные изъяты> Хабаровского края обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ответчику о возложении обязанности по содержанию мест захоронения на подведомственной территории, а именно: в срок до ДД.ММ.ГГГГ оборудовать кладбища общественными туалетами, урнами для сбора мусора, площадками с твердым покрытием для мусоросборников с подъездами к ним, установить ограждение земельного участка, стоянки для автотранспорта и автокатафалков с местами и табличками для инвалидов, ограждение участка; в срок до ДД.ММ.ГГГГ установить санитарно-защитную зону кладбищ.

Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой района в рамках осуществления надзорной деятельности в сфере социальной защиты населения по заданию прокуратуры Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ № «О погребении и похоронном деле», выявлены факты неисполнения требований земельного законодательства, санитарно-эпидемиологических требований, защиты прав инвалидов. На основании решения о проведении проверки от ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района направлен запрос № на получение информации по исполнению обязанностей в сфере похоронного дела в администрации городских и сельских поселений муниципального <данные изъяты> Хабаровского края. В прокуратуру района поступила информация от администрации сельского поселения, согласно которой установлен факт многочисленного нарушения законодательства при реализации полномочий органом местного самоуправления по ритуальным услугам и содержанию мест захоронения, расположенных на территории поселения. Предоставление земельного участка для размещения места погребения осуществляется органами местного самоуправления в соответствии с земельным законодательством, а также в соответствии с проектной документацией, утвержденной в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. Согласно проведенной проверки прокуратуры района и ответа администрации поселения, содержание кладбищ и пользование земельными участками под ними, производится в нарушение законодательства. Таким образом, содержание кладбища администрацией не отвечает санитарным требованиям в части неопределения границ и размеров санитарно-защитной зоны, отсутствия урн для сбора мусора, площадки для мусоросборников (с твердым покрытием) с подъездами к ним, отсутствуют общественные туалеты, стоянки для автотранспорта и автокатафалков с местами и табличками для инвалидов, ограждение муниципального объекта. Следовательно, органом местного самоуправления организовано захоронение граждан с нарушением требований земельного, социального и санитарно-эпидемиологического законодательства. Места захоронения относятся к опасным объектам и требуют соблюдения ряда обязательных норм, а также соблюдения нагрузок на окружающую среду, вследствие чего имеется угроза нарушения прав неопределенного круга лиц муниципального <данные изъяты> на охрану благополучия и здоровья.

В судебном заседании прокурор исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.

Ответчик в судебном заседании исковые требования признал, пояснил, что земельные участки под кладбища поставлены на кадастровый учет. Согласен с тем, что в обязанности администрации входит содержание мест захоронения. Администрация принимает меры, запланированы денежные средства в бюджете, однако финансов на все не хватает.

Выслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.

Ответчик иск признал и его признание принимается судом, поскольку не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц. Полномочиями на признание иска представитель ответчика обладает.

Согласно абз.2 ч.4 ст.198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

На основании ст. 173 ГПК РФ при признании иска ответчиком и принятии его судом решение принимается об удовлетворении заявленных истцом требований.

В соответствии с п. 23 ч. 1 ст. 16 Федерального закона 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения отнесены к вопросам местного значения городского округа.

По смыслу закона - ст. 18 и п. 2 ст. 25 Федерального закона от 12 января 1996 года N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" земли общественных кладбищ могут быть только муниципальными, а сами кладбища находятся в ведении органов местного самоуправления.

В соответствии с п. 1 ст. 4 Федерального закона от 12 января 1996 года N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" местами погребения являются отведенные в соответствии с этическими санитарными и экологическими требованиями участки земли с сооружаемыми на них кладбищами для захоронения тел (останков) умерших, стенами скорби для захоронения урн с прахом умерших, пеплом после сожжения тел (останков) умерших, крематориями для предания тел (останков) умерших огню, а также иными зданиями и сооружениями, предназначенными для осуществления погребения умерших.

В соответствии со ст. 16 этого же Закона выбор земельного участка для размещения места погребения осуществляется в соответствии с правилами застройки города или иного поселения с учетом гидрогеологических характеристик, особенностей рельефа местности, состава грунтов, предельно допустимых экологических нагрузок на окружающую среду, а также в соответствии с санитарными правилами и нормами и должен обеспечивать неопределенно долгий срок существования места погребения.

Согласно п.1.1 СанПиН 2.1.2882-11 санитарно-эпидемиологические правила и нормативы распространяются на кладбища, здания и сооружения похоронного назначения независимо от их вида, организационно-правовых форм и форм собственности и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к условиям их размещения, проектирования, строительства, реконструкции, реставрации и эксплуатации.

В силу п. 6.6, 6.7 СанПиН 2.1.2882-11 на участках кладбищ, крематориев, зданий и сооружений похоронного назначения необходимо предусмотреть зону зеленых насаждений, стоянки автокатафалков и автотранспорта, урны для сбора мусора, площадки для мусоросборников с подъездами к ним. Площадки для мусоросборников должны быть ограждены и иметь твердое покрытие (асфальтирование, бетонирование)

Оценивая доказательства, собранные по делу, в их совокупности, суд приходит к выводу, что требования прокурора основаны на законе, подтверждаются материалами дела и подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Принять признание иска ответчиком.

Исковые требования прокурора <данные изъяты> в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации <данные изъяты> сельского поселения муниципального <данные изъяты> Хабаровского края о возложении обязанности по содержанию мест захоронения на подведомственной территории, удовлетворить.

Обязать администрацию <данные изъяты> сельского поселения муниципального <данные изъяты> Хабаровского края: оборудовать кладбище общественными туалетами; урнами для сбора мусора; площадками с твердым покрытием для мусоросборников с подъездами к ними; установить ограждение земельного участка; стоянки для автотранспорта и автокатафалков с местами и табличками для инвалидов; ограждение участка, в срок до ДД.ММ.ГГГГ; установить санитарно-защитную зону кладбищ в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через суд района имени Лазо в течение месяца, со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья: подпись

Копия верна: судья Потаева Л.А.