Решение № 2-380/2026 2-380/2026~М-275/2026 М-275/2026 от 12 мая 2026 г. по делу № 2-380/2026

Дело №

УИД №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 апреля 2026 года г. Тында

Тындинский районный суд Амурской области в составе

председательствующего судьи Муратова В.А.,

при секретаре судебного заседания Семеновой М.А.,

с участием представителя истца ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО7 <данные изъяты> к ГАУЗ АО «Тындинская межрайонная больница» о взыскании заработной платы, денежной компенсации за задержку выплаты заработной платы, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с настоящим исковым заявлением, в обоснование требований указала, что она работает в ФИО1 <адрес> «Тындинская межрайонная больница» с ДД.ММ.ГГГГ и занимает должность заведующей ФАП-фельдшера <адрес> по основной работе и по совместительству.

В соответствии с действующим законодательством за весь период работы она и ФИО1 заключали дополнительные соглашения, согласно которым была определена структура ее заработной платы, состоящая из следующих выплат: оклад в размере 23 925 руб. (с ДД.ММ.ГГГГ - 24 882 руб.); компенсационные выплаты: за работу с вредными условиями труда - 4%; за работу в местностях с особыми климатическими условиями – 50 %; районный коэффициент - 70%; за работу в сельской местности - 25%; стимулирующие выплаты: надбавка за непрерывный стаж работы в здравоохранении - 20%. В соответствии с указанными условиями оплаты труда истец должна была получить заработную плату:

за июнь 2025 г. - в размере 119 184,75 руб., однако ФИО1 выплатил 108 832,71 руб., не доплатив 10 352,04 руб., из них: компенсационная выплата за работу в сельской местности по основной работе 2 981,25 руб. (5981,25 руб. - 3 000,00 руб.); стимулирующая выплата за стаж работы по основной работе 3 285,01 - (4 785,00 руб. - 1 500,00 руб.); остальная часть невыплаты заработной платы приходится на компенсационные выплаты за климатические условия и другие выплаты, составляет 4 085,79 руб.

за июль 2025 г. - в размере 103 164,60 руб., однако ФИО1 выплатил 89 378,86 руб., не доплатив 13 785,74 руб., из них: компенсационная выплата за работу в сельской местности по основной работе 2 981,25 руб. (5 981,25 руб. - 3000,00 руб.); стимулирующая выплата за стаж работы по основной работе 3285,00 руб. (4 785,00 руб. - 1 500,00 руб.); остальная часть невыплаты заработной платы приходится на компенсационные выплаты за климатические условия и другие выплаты составляет 7 519,49 руб.

за август 2025 г. - в размере 103 164,60 руб., однако ФИО1 выплатил 89 378,86 руб., не доплатив 13 785,74 руб., из них: компенсационная выплата за работу в сельской местности по основной работе 2 981,25 руб. (5981,25 руб. - 3 000,00 руб.); стимулирующая выплата за стаж работы по основной работе 3 285,00 руб. (4 785,00 руб. - 1 500,00 руб.); остальная часть невыплаты заработной платы приходится на компенсационные выплаты за климатические условия и другие выплаты, составляет 7 519,49 руб.

за сентябрь 2025 г. - в размере 91 005,17 руб., однако ФИО1 выплатил 78 418,61 руб., не доплатив 12 586,56 руб., из них: компенсационная выплата за работу в сельской местности по основной работе 2 981,25 руб. (5981,25 руб. - 3 000,00 руб.); стимулирующая выплата за стаж работы по основной работе 3 285,00 руб. (4 785,00 руб. - 1 500,00 руб.); остальная часть невыплаты заработной платы приходится на компенсационные выплаты за климатические условия и другие выплаты, составляет 6 320,31 руб.

за октябрь 2025 г. - в размере 290 267,32 руб., однако ФИО1 выплатил 278 737,01 руб., не доплатив 11 530,30 руб., из них: компенсационная выплата за работу в сельской местности по основной работе 2 520,39 руб. (4868,22 руб. - 2 347,83 руб.); стимулирующая выплата за стаж работы по основной работе 2 720,66 руб. (3 894,57 руб. - 1 173,91 руб.); остальная часть невыплаты заработной платы приходится на компенсационные выплаты за климатические условия и другие выплаты, составляет 6 289,25 руб.

за январь 2026 г. - в размере 107 684,48 руб., однако ФИО1 выплатил 101 964,71 руб., не доплатив 5 719,77 руб., из них: компенсационная выплата за работу в сельской местности по основной работе 1 429,50 руб. (6220,50 руб. - 4 791,00 руб.); стимулирующая выплата за стаж работы по основной работе 1 170,40 руб. (4 976,40 руб. - 3 806,00 руб.); остальная часть невыплаты заработной платы приходится на компенсационные выплаты за климатические условия и другие выплаты, составляет 3 119,87руб.

Всего за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ общая сумма невыплаченной зарплаты составила 67 760, 15 руб.

Данное снижение размера оплаты ее труда возникло в связи с тем, что ФИО1 в одностороннем порядке, без ее согласия, без заключения соответствующего дополнительного соглашения к трудовому договору, уменьшил размер компенсационной выплаты за работу в ночное время (с 100 % до 50 %), стимулирующих выплат за непрерывный стаж работы в системе здравоохранения (ФИО1 произвел перевод размера выплаты с процентного соотношения к окладу на абсолютный размер в денежном эквиваленте). Считает действия ФИО1 незаконными и необоснованными.

Дополнительное соглашение к трудовому договору, которое предусматривало бы снижение размера компенсационной выплаты за работу в ночное время и стимулирующей выплаты за непрерывный стаж работы в системе здравоохранения, ни в порядке, предусмотренном ст. 72 ТК РФ, ни в порядке, предусмотренном ст. 74 ТК РФ, не заключалось.

В их учреждении на ее рабочем месте не произошло никаких реальных организационных или технологических изменений условий труда, которые давали бы ФИО1 право в одностороннем порядке изменить условия моего трудового договора в части оплаты труда и которые привели к уменьшению заработной платы. При этом финансовые проблемы организации или утверждение нового положения об оплате труда (либо новой его редакции) не могут служить основанием для изменений условий трудового договора в порядке ст. 74 ТК РФ, поскольку они не относятся ни к организационным, ни к технологическим условиям. Кроме того, новый нормативно-правовой акт не может ухудшать положение работника по отношению к гарантиям, установленным в трудовом договоре. ДД.ММ.ГГГГ она подала заявление на имя главного врача о том, что не дает своего согласия на изменение условий ее трудового договора (в частности, снижение размера стимулирующих и/или компенсационных надбавок) ни в порядке, предусмотренном статьей 72 ТК РФ, ни в порядке, предусмотренном статьей 74 ТК РФ.

ФИО1 <адрес> «Тындинская межрайонная больница» не выполнил действия, предусмотренные процедурой ст. 74 ТК РФ, а именно не направил ей надлежащим образом составленное уведомление об изменении условий трудового договора в порядке ст. 74 ТК РФ, не предлагал ей занять иные вакантные должности (ч. 3 ст. 74 ТК РФ) и не прекратил с ней трудовой договор в соответствии с пунктом 7 части первой статьи 77 ТК РФ.

Поэтому предусмотренная ст. 74 ТК РФ процедура изменения условий заключенного с ней трудового договора, если она предполагалась ФИО1, была нарушена им на всех ее этапах.

Таким образом, продолжая выполнять работу по занимаемой должности в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, она вправе полагать, что условия ее трудового договора в части стимулирующих и компенсационных выплат остались неизменными, а ФИО1 недобросовестно и незаконно снизил ей с ДД.ММ.ГГГГ заработную плату, пересмотрев в одностороннем порядке условия и размер выплачиваемых мне компенсационной и стимулирующей выплат. За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ сумма компенсации за несвоевременную выплату заработной платы составляет 11 752,47 руб.

Истец просит суд:

взыскать с ФИО1 <адрес> «Тындинская межрайонная больница» в свою пользу:

- невыплаченную часть заработной платы за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 67 760, 15 руб.,

а именно: за июнь 2025 г. - в размере 10 352,04 руб., за июль 2025 г. - в размере 13 785,74 руб., за август 2025 г. - в размере 13 785,74 руб., за сентябрь 2025 г. - в размере 12 586,56 руб., за октябрь 2025 г. - в размере 11 530,30 руб., за январь 2026 г. - в размере 5 719,77 руб.

- денежную компенсацию в размере 1/150 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от невыплаченных сумм по заработной плате за каждый день задержки, начиная с ДД.ММ.ГГГГ по день фактического расчета включительно (ст. 236 ТК РФ). По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ размер денежной компенсации составляет 11 752, 47 руб.;

- компенсацию морального вреда за нарушение трудовых прав, связанных с несоблюдением действующего законодательства, в размере 100 000 руб.

- обязать ответчика с момента вынесения судом решения по делу производить выплаты истцу в соответствии с условиями трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ №, дополнительных соглашений к нему, а также трудового договора по совместительству от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно:

выплата за работу в сельской местности – 25 процентов должностного оклада,

выплата за выслугу лет в учреждениях здравоохранения - 20 процентов должностного оклада.

В судебное заседание истец, надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного разбирательства не явилась. Обеспечила явку своего представителя.

В судебном заседании представитель истца ФИО8 просил удовлетворить исковые требования по заявленным объяснениям.

Из содержания дополнительных письменных объяснений представителя истца от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в исковом заявлении приведена подробная правовая аргументация того, что принятие нового Положения об оплате труда не является организационным изменением условий труда. Приказ главного врача от ДД.ММ.ГГГГ №-п не содержит никаких сведений об изменении организационных или технологических условий труда, из-за которых возникает необходимость изменить систему оплаты труда работников путем уменьшения размера надбавок. Никакие новые формы организации труда истца, никакое усовершенствование рабочих мест и т.д., ни в марте 2025 года, ни июне 2025 года и вообще в течение всего 2025 года по занимаемой истцом должности не внедрялись. В данном случае невозможность сохранения условий трудового договора ответчиком не доказана, и не находит своего подтверждения. Ссылка ответчика на введение в действие в ФИО1 <адрес> «Тындинская межрайонная больница» нового Положения об оплате труда, утвержденного локальным нормативным актом, не делает невозможным для ФИО1 сохранения прежних, определенных сторонами условий трудового договора истца в части размера компенсационных и стимулирующих выплат. В период между ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, то есть в течение 3 месяцев, когда срок действия коллективного договора истек, и было принято новое Положение об оплате труда, ФИО1 сохранял прежний размер компенсационных и стимулирующих выплат всему трудовому коллективу учреждения без каких-либо негативных правовых последствий. В связи с чем утверждение о том, что принятие нового Положения об оплате труда не позволяет сохранить имеющиеся условия трудового договора, не подтверждается фактическими обстоятельствами. Общая хронология постепенных изменений условий оплаты труда истца подтверждает то, что у руководства учреждения была возможность в июне 2025 года сохранить условия заключенного с ней трудового договора в неизменном виде. Повышенный размер оклада истца был установлен с ДД.ММ.ГГГГ, а решение об изменении размеров компенсационных и стимулирующих выплат было принято руководством учреждения значительно позднее – ДД.ММ.ГГГГ, а реализовано оно было лишь с ДД.ММ.ГГГГ. Размеры этих выплат были утверждены задолго до заключения коллективного договора, на прекращение действия которого ссылается ответчик. Истцу выплачивались указанные выплаты в указанных в исковом заявлении размерах с момента трудоустройства, что подтверждается условиями заключенного трудового договора.

От представителя ответчика ФИО1 АО «Тындинская межрайонная больница» ФИО5 поступил письменный отзыв от ДД.ММ.ГГГГ в котором утверждается, что правовых оснований для удовлетворения требований истца не имеется. Позиция ответчика сводится к тому, что в силу ст.74 Трудового кодекса Российской Федерации у ФИО1 было введено новое Положение об оплате труда, что при отсутствии в ФИО1 АО «Тындинская межрайонная больница» коллективного договора позволяет изменить систему оплаты труда. Приводятся возражения против установления на будущее заработной платы с определенными ранее действовавшими размерами выплат. Содержится просьба о снижении размера компенсации морального вреда, в случае, если соответствующее требование будет удовлетворено.

Также указывается, что ответчик ознакомился с расчетами истца по основному долгу и по процентам, указанный расчет ответчик не оспаривает, однако возражает по существу спора.

Суд определил рассмотреть дело при имеющейся явке.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 2 Трудового кодекса Российской Федерации к основным принципам правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений относит и обеспечение права каждого работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы, обеспечивающей достойное человека, существование для него самого и его семьи, и не ниже установленного Федеральным законом минимального размера оплаты труда.

В соответствии с абз. 5 ч. 1 ст. 21 Трудового кодекса Российской Федерации работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, количеством и качеством выполненной работы.

С данным правом работника в силу абз. 7 ч. 2 ст. 22 Трудового кодекса Российской Федерации связана обязанность ФИО1 выплачивать в полном размере причитающуюся работнику заработную плату в установленные законом или трудовым договором сроки и соблюдать трудовое законодательство, локальные нормативные акты, условия коллективного договора и трудового договора.

В силу ст. 129 Трудового кодекса Российской Федерации под заработной платой работника понимается вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты и стимулирующие выплаты (часть 1).

В данной статье содержатся определения понятий:

Оклад (должностной оклад) - фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Базовый оклад (базовый должностной оклад), базовая ставка заработной платы - минимальные оклад (должностной оклад), ставка заработной платы работника государственного или муниципального учреждения, осуществляющего профессиональную деятельность по профессии рабочего или должности служащего, входящим в соответствующую профессиональную квалификационную группу, без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Согласно ст. 135 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного ФИО1 системами оплаты труда (ч. 1). Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права (ч. 2). Локальные нормативные акты, устанавливающие системы оплаты труда, принимаются ФИО1 с учетом мнения представительного органа работников (ч. 4). Условия оплаты труда, определенные трудовым договором, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами (ч. 5). Условия оплаты труда, определенные коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права (ч. 6).

В соответствии с ч. 1 ст. 144 Трудового кодекса Российской Федерации системы оплаты труда (в том числе тарифные системы оплаты труда) работников в государственных учреждениях субъектов Российской Федерации устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Заработная плата работников государственных и муниципальных учреждений не может быть ниже установленных Правительством РФ базовых окладов (базовых должностных окладов), базовых ставок заработной платы соответствующих профессиональных квалификационных групп (ч.3 ст.144 ТК).

Базовые оклады (базовые должностные оклады), базовые ставки заработной платы, установленные Правительством РФ обеспечиваются государственными учреждениями субъектов Российской Федерации за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации (ч. 4 ст. 144 ТК РФ).

В силу ч. 5 ст. 144 ТК РФ системы оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений устанавливаются с учетом единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, а также с учетом государственных гарантий по оплате труда, рекомендаций Российской трехсторонней комиссии по регулированию социальнотрудовых отношений (часть третья статьи 135 настоящего Кодекса) и мнения соответствующих профсоюзов (объединений профсоюзов) и объединений ФИО1.

Согласно ч. 1 ст. 8 Трудового кодекса Российской Федерации ФИО1, за исключением ФИО1 - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, принимают локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права, в пределах своей компетенции в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями.

В соответствии с ч. 4 ст. 8 Трудового кодекса Российской Федерации нормы локальных нормативных актов, ухудшающие положение работников по сравнению с установленным трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, а также локальные нормативные акты, принятые без соблюдения установленного статьи 372 данного кодекса порядка учета мнения представительного органа работников, не подлежат применению. В таких случаях применяются трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, коллективный договор, соглашения.

Как установлено ч. 2 ст. 9 Трудового кодекса Российской Федерации коллективные договоры, соглашения, трудовые договоры не могут содержать условий, ограничивающих права или снижающих уровень гарантий работников по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. Если такие условия включены в коллективный договор, соглашение или трудовой договор, то они не подлежат применению.

Статья 56 Трудового кодекса Российской Федерации определяет трудовой договор как соглашение между ФИО1 и работником, в соответствии с которым ФИО1 обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию в интересах, под управлением и контролем ФИО1, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного ФИО1.

Согласно ст. 57 Трудового кодекса Российской Федерации к существенным условиям трудового договора относятся, в том числе условия оплаты труда (размер тарифной ставки или оклада (должностного оклада) работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты).

В соответствии со ст. 72 Трудового кодекса Российской Федерации изменение определенных сторонами условий трудового договора, в том числе перевод на другую работу, допускается только по соглашению сторон трудового договора, за исключением случаев, предусмотренных данным кодексом.

Соглашение об изменении определенных сторонами условий трудового договора заключается в письменной форме.

Статья 74 Трудового кодекса Российской Федерации определяет порядок изменения определенных сторонами условий трудового договора по причинам, связанным с изменением организационных или технологических условий труда.

Данной нормой предусмотрено, что в случае, когда по причинам, связанным с изменением организационных или технологических условий труда (изменения в технике и технологии производства, структурная реорганизация производства, другие причины), определенные сторонами условия трудового договора не могут быть сохранены, допускается их изменение по инициативе ФИО1, за исключением изменения трудовой функции работника (ч.1 ст.74).

О предстоящих изменениях определенных сторонами условий трудового договора, а также о причинах, вызвавших необходимость таких изменений, ФИО1 обязан уведомить работника в письменной форме не позднее, чем за два месяца, если иное не предусмотрено данным кодексом (ч. 2 ст. 74).

Если работник не согласен работать в новых условиях, то ФИО1 обязан в письменной форме предложить ему другую имеющуюся у ФИО1 работу (как вакантную должность или работу, соответствующую квалификации работника, так и вакантную нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу), которую работник может выполнять с учетом его состояния здоровья. При этом ФИО1 обязан предлагать работнику все отвечающие указанным требованиям вакансии, имеющиеся у него в данной местности. Предлагать вакансии в других местностях ФИО1 обязан, если это предусмотрено коллективным договором, соглашениями, трудовым договором (ч. 3 ст. 74).

При отсутствии указанной работы или отказе работника от предложенной работы трудовой договор прекращается в соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 77 данного кодекса (ч. 4 ст. 74).

Изменения определенных сторонами условий трудового договора, вводимые в соответствии с настоящей статьей, не должны ухудшать положение работника по сравнению с установленным коллективным договором, соглашениями (ч. 8 ст. 74).

Таким образом, из указанных положений законодательства следует, что ФИО1 в целях осуществления эффективной экономической деятельности, рационального управления имуществом и управления трудовой деятельностью вправе принимать локальные нормативные акты, в том числе в части, касающейся изменения системы оплаты труда.

Нормы таких локальных нормативных актов не должны ухудшать положение работников по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, иначе они не подлежат применению, и отношения сторон трудового договора в этом случае регулируются трудовым законодательством, коллективным договором и соглашениями.

ФИО1 также имеет право по своей инициативе изменять определенные сторонами условия трудового договора (за исключением изменения трудовой функции работника) в случае изменения организационных и технологических условий труда и невозможности в связи с этим сохранения прежних условий трудового договора.

Вводимые ФИО1 изменения не должны ухудшать положение работника по сравнению с установленным коллективным договором, соглашениями, а при их отсутствии - по сравнению с трудовым законодательством, иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Между тем с учетом положений ст. 74 Трудового кодекса Российской Федерации трудовое законодательство, предоставляя ФИО1 право на изменение в одностороннем порядке определенных сторонами условий трудового договора, закрепляет также гарантии, предоставляемые работнику для принятия соответствующего решения о продолжении работы в новых условиях труда либо решения об отказе от продолжения работы и поиска новой работы, а именно предусматривает минимальный двухмесячный срок для уведомления работника о предстоящих изменениях, возлагает на ФИО1 определенные обязанности в случае несогласия работника работать в новых условиях.

Суд принимает во внимание, что ответчик по настоящему делу – является государственным автономным учреждением здравоохранения.

В соответствии с Уставом ФИО1 <адрес> «Тындинская межрайонная больница» на основании постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № действующее с 1938 года муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Тындинская центральная районная больница» передано в собственность ФИО3 <адрес> в соответствии с передаточным актом от ДД.ММ.ГГГГ (п.1.1 Устава).

Ответчик находится в ведомственном подчинении (подотчетно и подконтрольно) министерству здравоохранения ФИО3 <адрес> (Отраслевой орган), которое осуществляет функции и полномочия его учредителя (п.1.3 Устава).

Собственником имущества ответчика является ФИО3 <адрес>. Функции и полномочия собственника имущества ответчика, а также отдельные функции и полномочия учредителя в соответствии с законодательством ФИО3 <адрес> осуществляет министерство имущественных отношений ФИО3 <адрес> (Уполномоченный орган) и Отраслевой орган (п.1.3 Устава).

Таким образом, ответчик не полностью самостоятелен в своей деятельности. В том числе, не полностью самостоятелен в выборе системы оплаты труда.

Финансирование государственных и муниципальных медицинских организаций по общему правилу производится за счет обязательного медицинского страхования.

Согласно ст.36 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации», территориальная программа обязательного медицинского страхования - составная часть территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, утверждаемой в порядке, установленном законодательством субъекта Российской Федерации. Территориальная программа обязательного медицинского страхования формируется в соответствии с требованиями, установленными базовой программой обязательного медицинского страхования. Территориальная программа использует понятия: нормативов финансовых затрат на единицу объема предоставления медицинской помощи в расчете на одно заинтересованное лицо; норматива финансового обеспечения территориальной программы обязательного медицинского страхования.

Финансовое обеспечение территориальной программы обязательного медицинского страхования по общему правилу осуществляется за счет платежей субъектов Российской Федерации, уплачиваемых в бюджет территориального фонда, в размере разницы между нормативом финансового обеспечения территориальной программы обязательного медицинского страхования и нормативом финансового обеспечения базовой программы обязательного медицинского страхования с учетом численности застрахованных лиц на территории субъекта Российской Федерации.

Стоимость утвержденной территориальной программы обязательного медицинского страхования не может превышать размер бюджетных ассигнований на реализацию территориальной программы обязательного медицинского страхования, установленный законом о бюджете территориального фонда.

В частности, финансирование медицинских организаций в ФИО3 <адрес> на 2024 год регулируется в соответствии с Законом ФИО3 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования ФИО3 <адрес> на 2024 год и плановый период 2025 и 2026 годов»; с использованием Тарифного соглашения в сфере обязательного медицинского страхования ФИО3 <адрес> на 2024 год. заключенного ДД.ММ.ГГГГ между Министерством здравоохранения ФИО3 <адрес>. Территориальным фондом обязательного медицинского страхования ФИО3 <адрес>, АО «Страховая компания «СОГАЗ-Мед», региональной общественной организацией «Медицинская Палата ФИО3 <адрес>», ФИО3 <адрес> организацией профсоюза работников здравоохранения Российской Федерации (регулирующим тарифы на оплату медицинской помощи используемым для возмещения расходов медицинским организациям, включенным в реестр медицинских организаций, осуществляющих деятельность в сфере обязательного медицинского страхования ФИО3 <адрес>, при оказании медицинской помощи застрахованным в ФИО3 <адрес> лицам и лицам, застрахованным в других субъектах Российской Федерации), неотъемлемой частью которого являются Тарифы на оплату медицинской помощи в сфере обязательного медицинского страхования. При этом структура тарифов на оплату медицинской помощи установлена в соответствии с Территориальной программой обязательного медицинского страхования, в базовой части которой, в частности, содержится направление расходования средств: расходы на заработную плату, начисления на оплату труда и прочие выплаты.

Статьей 2 Закона ФИО3 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «Об основах установления систем оплаты труда работников областных бюджетных, автономных и казенных учреждений и работников органов государственной власти ФИО3 <адрес> и государственных органов ФИО3 <адрес>, замещающих должности, не являющиеся государственными должностями ФИО3 <адрес> и должностями государственной гражданской службы ФИО3 <адрес>» установлено:

что оплата труда работников учреждений осуществляется в соответствии с системами оплаты труда по видам экономической деятельности и включает в себя:

оклады (должностные оклады), ставки заработной платы;

выплаты компенсационного характера;

выплаты стимулирующего характера.

Системы оплаты труда работников учреждений устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, содержащими нормы трудового права, настоящим Законом, законами и иными нормативными правовыми актами области.

На основании п.1 ст.4 названного Закона ФИО3 <адрес>, Правительство ФИО3 <адрес> устанавливает, в частности: порядок формирования систем оплаты труда работников учреждений, перечни видов выплат компенсационного и стимулирующего характера работникам учреждений;

В силу ст.5 названного Закона ФИО3 <адрес>, размеры окладов (должностных окладов), ставок заработной платы работников учреждений устанавливаются ФИО1 на основе требований к профессиональной подготовке и уровню квалификации, которые необходимы для осуществления соответствующей профессиональной деятельности, с учетом дифференциации в зависимости от сложности и объема выполняемой работы. Размеры окладов (должностных окладов), ставок заработной платы работников учреждений определяются на основе профессиональных квалификационных групп профессий рабочих и должностей служащих, утверждаемых в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда.

Из содержания ст. 6 названного Закона ФИО3 <адрес> следует, что виды выплат компенсационного и стимулирующего характера, входящих в систему оплаты труда работников учреждений, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, а также в соответствии с перечнями видов выплат компенсационного и стимулирующего характера, утверждаемыми Правительством ФИО3 <адрес>.

Выплаты компенсационного характера устанавливаются к окладам (должностным окладам), ставкам заработной платы работников учреждений по соответствующим профессиональным квалификационным группам в процентах к окладам (должностным окладам), ставкам заработной платы или в абсолютных размерах, если иное не установлено федеральными законами или указами Президента Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами области. Размеры выплат компенсационного характера не могут быть ниже размеров, установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Размеры и условия осуществления выплат стимулирующего характера устанавливаются с учетом разрабатываемых в учреждении показателей и критериев оценки эффективности труда работников данных учреждений.

Как установлено ст.7 названного Закона ФИО3 <адрес>, финансовое обеспечение расходов, связанных с реализацией настоящего Закона, осуществляется за счет средств областного бюджета: областными бюджетными, автономными учреждениями - в пределах субсидий на финансовое обеспечение выполнения ими государственного задания, рассчитанных с учетом нормативных затрат на оказание ими государственных услуг физическим и (или) юридическим лицам и нормативных затрат на содержание государственного имущества.

Фонд оплаты труда работников областного бюджетного, автономного учреждений формируется на календарный год исходя из размера субсидий областному бюджетному, автономному учреждениям на финансовое обеспечение выполнения ими государственного задания, объема средств бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования ФИО3 <адрес>, направленных на возмещение затрат учреждения на оказание медицинских услуг, и средств, поступающих от приносящей доход деятельности.

Согласно ст.8 названного Закона ФИО3 <адрес> установлено, что: При введении новых систем оплаты труда или изменении систем оплаты труда заработная плата работников учреждений (без учета премий и иных выплат стимулирующего характера) не может быть меньше заработной платы (без учета премий и иных выплат стимулирующего характера), выплачиваемой работникам учреждений до введения или изменения систем оплаты труда, при условии сохранения объема должностных обязанностей работников учреждений и выполнения ими работ той же квалификации.

Постановлением Правительства ФИО3 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положение об установлении систем оплаты труда работников областных бюджетных, автономных и казенных учреждений, согласно которому системы оплаты труда работников областных бюджетных, автономных и казенных учреждений (далее - областные учреждения, работники) включают в себя: размеры окладов (должностных окладов), ставок заработной платы, выплаты компенсационного и стимулирующего характера, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, содержащими нормы трудового права, законами и иными нормативными правовыми актами области, а также настоящим Положением (п. 1).

Системы оплаты труда работников областных бюджетных и автономных учреждений устанавливаются с учетом примерных положений об оплате труда работников подведомственных бюджетных и (или) автономных учреждений по видам экономической деятельности, утверждаемых органами исполнительной власти области, в ведении которых находятся областные учреждения, по согласованию с управлением занятости населения области. Указанные примерные положения носят для областных бюджетных и автономных учреждений рекомендательный характер (п. 2.1).

Размеры окладов (должностных окладов), ставок заработной платы устанавливаются в соответствии с пунктом 2.1 настоящего Положения руководителем областного учреждения (руководителем государственного органа области, в ведении которого находится областное учреждение) на основе требований к профессиональной подготовке и уровню квалификации, которые необходимы для осуществления соответствующей профессиональной деятельности (профессиональных квалификационных групп), с учетом сложности и объема выполняемой работы (п. 3).

Размеры и условия осуществления выплат компенсационного характера работникам устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, Перечнем видов выплат компенсационного характера согласно приложению N 1 к настоящему Положению (п. 5).

Размеры и условия осуществления выплат стимулирующего характера работникам (за исключением руководителей областных учреждений) устанавливаются в соответствии с пунктом 2.1 настоящего Положения коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовыми договорами с учетом разрабатываемых в областном учреждении показателей и критериев оценки эффективности труда работников этих учреждений. Конкретные выплаты стимулирующего характера (надбавки, премии, повышающие коэффициенты и иные поощрительные выплаты) устанавливаются исходя из целевых направлений (видов выплат стимулирующего характера), указанных в приложении № к настоящему Положению (п. 6).

Приказом министерства здравоохранения ФИО3 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Примерного положения об оплате труда работников областных бюджетных и автономных учреждений, подведомственных министерству здравоохранения ФИО3 <адрес>» (вместе с «Положением о порядке оказания материальной помощи и выплаты единовременных премий, не входящих в систему оплаты труда, работникам областных бюджетных и автономных учреждений, подведомственных министерству здравоохранения ФИО3 <адрес>») (утратившим силу с ДД.ММ.ГГГГ) утверждено Примерное положение об оплате труда работников областных бюджетных и автономных учреждений, подведомственных министерству здравоохранения ФИО3 <адрес>, которое включает в себя: рекомендуемые размеры должностных окладов, ставок заработной платы работников по профессиональным квалификационным группам, размеры и условия осуществления выплат компенсационного характера в соответствии с утвержденным Перечнем видов выплат компенсационного характера, размеры и условия осуществления выплат стимулирующего характера в соответствии с утвержденным Перечнем видов выплат стимулирующего характера.

Документ утратил силу в связи с изданием приказа министерства здравоохранения ФИО3 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № исполнительным органам субъектов Российской Федерации было рекомендовано с ДД.ММ.ГГГГ обеспечить для медицинских работников подведомственных медицинских организаций долю выплат по окладам в структуре фондов заработной платы медицинских организаций не ниже 50 процентов без учета компенсационных выплат, сохранив при этом уровень заработной платы медицинских работников не ниже уровня заработной платы предшествующего года с учетом ее повышения в установленном законодательством порядке (п.6 Постановления)..

Пунктом 11 названного Постановления, Министерству здравоохранения Российской Федерации по согласованию с Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации предписано подготовить и до ДД.ММ.ГГГГ направить исполнительным органам субъектов Российской Федерации методические рекомендации по порядку исполнения пункта 6 Постановления.

Как разъяснено в п. 1 Методических рекомендаций по порядку исполнения пункта 6 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О Программе государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов, в части обеспечения для медицинских работников организаций, подведомственных исполнительным органам субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления, рекомендовано доли выплат по окладам в структуре фондов заработной платы медицинских организаций не ниже 50 процентов без учета компенсационных выплат», утвержденных письмом Минздрава России №/И/1-5816, Минтруда России №/П-2380 от ДД.ММ.ГГГГ:

данные методические рекомендации направлены на упорядочение систем оплаты труда медицинских работников медицинских организаций, подведомственных исполнительным органам субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления, в том числе недопущение снижения сложившегося уровня оплаты труда.

Согласно п. 10, 11, 12. 14 названных Методических рекомендаций, к доплатам и надбавкам компенсационного характера допускается отнести выплаты следующих видов: выплаты работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда; выплаты за работу в местностях с особыми климатическими условиями; выплаты за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных (при выполнении работ различной квалификации, сверхурочной работе, работе в ночное время и при выполнении работ в других условиях, отклоняющихся от нормальных); выплаты за работу со сведениями, составляющими государственную тайну. Объем расходов на данные выплаты рекомендуется пересмотреть в связи с изменением размеров окладов (пункт 10). Стимулирующие выплаты рекомендуется рассчитывать в пределах общего фонда заработной платы (с учетом объема средств, направляемых на окладную часть заработной платы и компенсационные выплаты)

При изменении условий оплаты труда предлагается рассмотреть возможность пересмотра перечня стимулирующих выплат и условий их назначения, в том числе заменив при возможности выплаты в процентном отношении от оклада (должностного оклада) на фиксированные размеры выплат, а также провести оценку (ревизию) эффективных контрактов, заменив при возможности выплаты в процентном отношении от оклада (должностного оклада) на фиксированные размеры выплат (пункт 12).

Таким образом, на федеральном уровне была установлена необходимость увеличения ДД.ММ.ГГГГ доли выплат по окладам в системе оплаты труда медицинских работников медицинских организаций подведомственных исполнительным органам субъектов Российской Федерации. Данное обстоятельство в целом соответствует требованиям ст.130, 133 Трудового кодекса Российской Федерации о том, что в систему основных государственных гарантий по оплате труда работников включается: величина минимального размера оплаты труда в Российской Федерации; установление минимального размера оплаты труда одновременно на всей территории Российской Федерации федеральным законом и не может быть ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения. Правило о том, что месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.

Из изложенного следует, что ФИО1 в целях осуществления эффективной экономической деятельности, рационального управления имуществом и управления трудовой деятельностью вправе принимать локальные нормативные акты, в том числе в части, касающейся изменения системы оплаты груда.

Таким образом, из приведенного выше правового регулирования следует, что система оплаты труда является обязательным элементом организационных условий труда, направленным на достижение его эффективности, поэтому изменение системы оплаты груда является изменением организационных условий труда.

Суд считает установленным, что в материалы дела представлены объяснения нормативные (и локальные) правовые акты, подтверждающие, что в 2024-2026 годах в ФИО3 <адрес> и, в частности, в ФИО1 АО «Тындинская межрайонная больница» произошли многочисленные изменения в определении системы оплаты труда медицинских работников медицинских организаций подведомственных исполнительным органам ФИО3 <адрес>.

Данные изменения суд рассматривает в качестве упомянутых в ст.74 Трудового кодекса Российской Федерации: «причин, связанных с изменением организационных условий труда (другие причины)» влекущих возможность изменения по инициативе ФИО1 определенных сторонами условий трудового договора (за исключением изменения трудовой функции работника).

Суд учитывает, что такого рода изменения в ФИО1 АО «Тындинская межрайонная больница» не были инициированы руководством ответчика, являлись исполнением нормативных правовых актов, принимаемых на уровне ФИО3 <адрес> (как правило министерством здравоохранения ФИО3 <адрес>).

Потому данные причины и следует относить к изменениям организационных условий труда.

Так как учредитель ответчика изменял правила об организации системы оплаты труда (изменяя нормативные правовые акты), что меняло организацию условий труда ответчика.

К указанным нормативным правовым актам следует отнести:

- приказ министерства здравоохранения ФИО3 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, которым были внесены изменения в ранее действовавшее Примерное положение об оплате труда работников областных бюджетных и автономных учреждений, подведомственных министерству здравоохранения ФИО3 <адрес>, утвержденное приказом Министерства здравоохранения ФИО3 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №

- приказ министерства здравоохранения ФИО3 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, которым также были внесены изменения в вышеназванное Примерное положение об оплате труда, утвержденное приказом Министерства здравоохранения ФИО3 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №,

- приказ министерства здравоохранения ФИО3 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Примерного положения об оплате труда работников областных бюджетных и автономных учреждений, подведомственных министерству здравоохранения ФИО3 <адрес>» - данный документ послужил основанием для изменения системы оплаты труда у ответчика.

в названное Примерное положение об оплате труда было внесено, как минимум, четыре изменения:

- приказ министерства здравоохранения ФИО3 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №,

- приказ министерства здравоохранения ФИО3 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №,

- приказ министерства здравоохранения ФИО3 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Пр-719,

- приказ министерства здравоохранения ФИО3 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Пр-884.

В силу ст.372 Трудового кодекса Российской Федерации, ФИО1 в случаях, предусмотренных ТК РФ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, коллективным договором, соглашениями, перед принятием решения направляет проект локального нормативного акта и обоснование по нему в выборный орган первичной профсоюзной организации, представляющий интересы всех или большинства работников.

Выборный орган первичной профсоюзной организации не позднее пяти рабочих дней со дня получения проекта указанного локального нормативного акта направляет ФИО1 мотивированное мнение по проекту в письменной форме.

В случае, если мотивированное мнение выборного органа первичной профсоюзной организации не содержит согласия с проектом локального нормативного акта либо содержит предложения по его совершенствованию, ФИО1 может согласиться с ним либо обязан в течение трех дней после получения мотивированного мнения провести дополнительные консультации с выборным органом первичной профсоюзной организации работников в целях достижения взаимоприемлемого решения.

При недостижении согласия возникшие разногласия оформляются протоколом, после чего ФИО1 имеет право принять локальный нормативный акт, который может быть обжалован выборным органом первичной профсоюзной организации в соответствующую государственную инспекцию труда или в суд. Выборный орган первичной профсоюзной организации также имеет право начать процедуру коллективного трудового спора в порядке, установленном ТК РФ...

Согласно Коллективному договору ФИО1 АО «Тындинская межрайонная больница» на 2019-2021 (срок действия которого был продлен до ДД.ММ.ГГГГ на основании Дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ к названному Коллективному договору), приложением № к названному Коллективному договору являлось Положение об оплате труда.

Система оплаты труда в ФИО1 АО «Тындинская межрайонная больница» была изменена принятием Положения об оплате труда работников ФИО1 АО «Тындинская межрайонная больница», утвержденного ДД.ММ.ГГГГ главным врачом ответчика и председателем Первичной профсоюзной организации ФИО1 АО «Тындинская межрайонная больница».

После истечения ДД.ММ.ГГГГ срока действия вышеназванного Коллективного договора ФИО1 АО «Тындинская межрайонная больница», ФИО1 было принято Положение об оплате труда работников ФИО1 АО «Тындинская межрайонная больница», утвержденное приказом главного врача ответчика от ДД.ММ.ГГГГ №-п – основной документ повлиявший на систему труда работников ответчика.

В качестве основания для принятия названного Положения об оплате труда работников (2025 года) указан, в том числе, приведенный выше приказ министерства здравоохранения ФИО3 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, которым было утверждено новое Примерное положение об оплате труда…

Данное Положение об оплате труда привело к увеличению оклада работников ФИО1 АО «Тындинская межрайонная больница», однако из содержания Положения следует, что заведующей фельдшерско-акушерским пунктом уменьшены размеры доплат (надбавок) : надбавка за стаж непрерывной работы в учреждениях здравоохранения - свыше 5 лет -1500 рублей; надбавка за работу в учреждении, расположенном в сельской местности - 5 квалификационный уровень- 3000 рублей.

В названное Положение об оплате труда работников ФИО1 АО «Тындинская межрайонная больница» (утвержденное приказом от ДД.ММ.ГГГГ №-п) позже были внесены, как минимум два изменения, внесенные:

- приказом ответчика от ДД.ММ.ГГГГ №-п, которое было принято во исполнение приказа министерства здравоохранения ФИО3 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Пр-719 – данным приказом ответчика были несколько увеличены оклады работников ответчика с ДД.ММ.ГГГГ, что нашло отражение в расчетах по настоящему делу.

- приказом ответчика от ДД.ММ.ГГГГ №-п, которое было принято во исполнение приказа министерства здравоохранения ФИО3 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Пр-884 – данным приказом ответчика были несколько увеличены оклады работников ответчика с ДД.ММ.ГГГГ, что нашло отражение в расчетах по настоящему делу.

Вопреки требованиям ст.372 Трудового кодекса Российской Федерации при принятии Положения об оплате труда работников ФИО1 АО «Тындинская межрайонная больница», утвержденное приказом главного врача ответчика от ДД.ММ.ГГГГ №-п не производились предусмотренные названной статьей ТК РФ процедуры по учету мнения выборного органа первичной профсоюзной организации, представляющий интересы всех или большинства работников.

Суд принимает доводы ответчика о том, что на дату истечения срока действия ранее действовавшего Коллективного договора в ФИО1 АО «Тындинская межрайонная больница» не имелось выборного органа первичной профсоюзной организации, представляющего интересы всех или большинства работников.

В материалы дела представлена объемная переписка администрации ФИО1 АО «Тындинская межрайонная больница» с председателем ППО ФИО1 АО «Тындинская межрайонная больница» ФИО6 и председателем ППО Межрегионального профессионального союза работников здравоохранения «Действие» ФИО1 АО «Тындинская межрайонная больница» ФИО8 (представителем истца по настоящему делу).

В том числе, в дело представлена копия письма администрации ФИО1 АО «Тындинская межрайонная больница» от ДД.ММ.ГГГГ № (в тот же день полученного обоими адресатами) об истечении срока действий Коллективного договора ФИО1 АО «Тындинская межрайонная больница» ДД.ММ.ГГГГ, наличии у ФИО1 информации об отсутствии на день написания письма в ФИО1 АО «Тындинская межрайонная больница» первичной профсоюзной организации, объединяющей более половины работников. ФИО1 предлагает рассмотреть вопрос о создании единого представительного органа или об образовании общего собрания (конференции) работников для избрания своего представителя.

Также в дело представлены письма ответчику от председателя ППО МПРЗ «Действие» ФИО1 АО «Тындинская межрайонная больница» с утверждением о том, что данная ППО объединяет более половины работников ответчика.

Однако на предложения руководства ФИО1 АО «Тындинская межрайонная больница» предоставить доказательства того, что ППО МПРЗ «Действие» ФИО1 АО «Тындинская межрайонная больница» объединяет более половины работников ответчика (то есть подтвердить численность членов ППО), со стороны руководства данной ППО последовал отказ, мотивированный необходимостью охраны персональных данных сторонников названной ППО и тем, что письмо председателя ППО о том, что оно объединяет более половины работников организации само по себе является доказательством данного факта.

В письме от ДД.ММ.ГГГГ № и.о. главного врача ФИО1 АО «Тындинская межрайонная больница» сообщает председателю ППО МПРЗ «Действие» ФИО1 АО «Тындинская межрайонная больница», что из представленной данной ППО выписки из реестра ее членов следует, что в нем указаны 302 человека. Между тем, общая численность работников ФИО1 АО «Тындинская межрайонная больница» составляет 565 человек (на ДД.ММ.ГГГГ – 583 человека), при этом в выписке из реестра 46 человек (40 на ДД.ММ.ГГГГ) не являются работниками ФИО1 АО «Тындинская межрайонная больница», либо никогда ими не являлись, либо уволены.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что при принятии ответчиком названного Положения об оплате труда работников ФИО1 АО «Тындинская межрайонная больница» (утвержденное приказом от ДД.ММ.ГГГГ №-п), и последующих изменений в него, не имелось необходимости выполнения требований ст.372 ТК РФ в связи с отсутствием в ФИО1 АО «Тындинская межрайонная больница» выборного органа первичной профсоюзной организации, представляющего интересы всех или большинства работников.

Из материалов дела следует и не оспаривалось сторонами, что истец ФИО2 на основании трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ принята в ФИО1 АО «Тындинская межрайонная больница» на должность заведующая ФАП-фельдшер. Место работы – <адрес>. Установлена тарифная ставка в размере 12 590 руб., выплаты компенсационного характера за работу в сельской местности – 25 %, районный коэффициент 70%, процентная надбавка за работу в районах севера 50%. Выплаты работникам занятым на работах с вредными условиями труда – 4%.

Дополнительные соглашения к названному трудовому договору истцом не представлены.

В соответствии с п.2 Приложения 7 к ранее действовавшему у ответчика Положению об оплате труда работников ФИО1 АО «Тындинская межрайонная больница», утвержденного ДД.ММ.ГГГГ,

выплата за выслугу лет в учреждениях здравоохранения для среднего медицинского персонала фельдшерско-акушерских пунктов со стажем работы свыше 5 лет составляла - 20 процентов должностного оклада.

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 <адрес> «Тындинская больница» и ФИО2 заключен трудовой договор № (по совместительству на 0,25 ст.), согласно которому работа по настоящему договору является для Работника работой по совместительству на 0,25 <адрес> трудовой договор заключается на определенный срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Местом работы Работника является: ФАП <адрес>. Работник принимается для выполнения работы по должности: фельдшер (детского сада на 0,25 ст.). За выполнения трудовых обязанностей, предусмотренных настоящим договором Работнику устанавливается заработная плата, включающая в себя: должностной оклад, ставка заработной платы на 0,25 ставки составляет 3200 рублей, районный коэффициент – 70%, процентная надбавка к заработной плате – 50%, выплаты стимулирующего характера, за работу во вредных условиях труда – 4%, за работу в подразделениях, расположенных в сельской местности – 25 %.

Между тем, доказательства продления данного договора на период после ДД.ММ.ГГГГ суду не представлено, (то есть, суд по представленным в дело документам, срок действия договора истек значительное время назад).

Из расчетных листков истца следует, что в спорный период времени истец не работала по совместительству.

При таких обстоятельствах, учитывая что в дело не представлены доказательства иного (а суд в силу ч.2 ст.195 ГПК РФ основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании), кроме того, ни в расчете истца, ни в ее расчетных листках не упоминается работа по совместительству, суд приходит к выводу о том, что истец не работала у ответчика по совместительству в спорный период времени и в настоящее время, в связи с чем, исковые требования относящиеся к работе по совместительству удовлетворению не подлежат.

В целях перехода на новую систему оплаты труда, ответчиком был принят приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-п, которым было утверждено Положение об оплате труда работников ФИО1 АО «Тындинская межрайонная больница».

Во исполнение требований ст.74 Трудового кодекса Российской Федерации, ФИО1 направил истцу Уведомление об изменении определенных сторонами условий трудового договора:

- об изменении трудового договора, в котором указано, что изменяются следующие условия трудового договора: надбавка за стаж непрерывной работы в учреждениях здравоохранения - свыше 5 лет -1500 рублей; надбавка за работу в учреждении, расположенном в сельской местности - 5 квалификационный уровень- 3000 рублей.

На уведомлении отметок о его получении истцом не имеется.

ФИО1 составлен Акт от ДД.ММ.ГГГГ об отказе работника от подписи в получении Уведомления об изменении условий трудового договора. В котором отмечено, что уведомление было зачитано истцу вслух.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 подготовлено для подписания дополнительное соглашение № к трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ № об изменении условий об оплате труда, которым установлена надбавка за работу в учреждении, расположенном в сельской местности - 5 квалификационный уровень- 3000 рублей; надбавка за стаж непрерывной работы в учреждениях здравоохранения - свыше 5 лет - 1500 рублей.

ФИО1 составлен Акт от ДД.ММ.ГГГГ об отказе работника от подписи дополнительного соглашения об изменении условий основного трудового договора.

В соответствии с дополнительным соглашением № от ДД.ММ.ГГГГ к трудовому договору № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 установлен должностной оклад в размере – 24 882,00 руб., ФИО2 подписала данное дополнительное соглашение от ДД.ММ.ГГГГ №.

(В дело представлен другой экземпляр данного соглашения, не подписанный истцом. О чем ФИО1 составил Акт от ДД.ММ.ГГГГ об отказе работника от подписи дополнительного соглашения об изменении условий трудового договора.)

Как следует из объяснений сторон и их представителей, содержания искового заявления и представленных в материалы дела расчетных листков истца, не смотря на то, что истец не выразил согласие на работу на новых условиях оплаты труда, к нему с ДД.ММ.ГГГГ применялись правила Положения об оплате труда работников ФИО1 АО «Тындинская межрайонная больница» (утвержденного приказом от ДД.ММ.ГГГГ №-п),

а именно при работе и по основному месту работы применялись следующие надбавки (выплаты) согласно вышеназванному Положению:

выплата за работу в сельской местности в размере 3 000 рублей (с ДД.ММ.ГГГГ - 4791 руб.) (а не 25 процентов должностного оклада, как ранее),

выплата за выслугу лет в учреждениях здравоохранения в размере 1500 руб. (с ДД.ММ.ГГГГ - 3806 руб.) (а не 20 процентов должностного оклада, как ранее).

По мнению суда, приведенные положения законодательства и локальных нормативных актов, убедительно свидетельствуют о том, что принятие ответчиком Положения об оплате труда (утвержденного приказом ответчика от ДД.ММ.ГГГГ №-п) и внесение в него последующих изменений - в относящейся к настоящему делу части – связано с необходимостью исполнения ответчиком требований указанных приказов Министерства здравоохранения ФИО3 <адрес> в отношении Примерных положений об оплате труда, в свою очередь, принятых во исполнение федерального законодательства, направленного на обеспечение для медицинских работников организаций, подведомственных исполнительным органам ФИО3 <адрес>, рекомендации об обеспечении доли выплат по окладам в структуре фондов заработной платы медицинских организаций не ниже 50 процентов без учета компенсационных выплат.

Учитывая, что система оплаты труда является обязательным элементом организационных условий труда, направленным на достижение его эффективности, и изменение системы оплаты груда представляет собой изменение организационных условий труда (то есть «другой причиной, связанной с изменением организационных условий труда»), то изменение системы оплаты труда ФИО1 АО «Тындинская межрайонная больница» в 2025 году, произведенное во исполнение установленных федеральным и региональным законодательством изменений системы оплаты труда работников медицинских организаций, следует отнести к изменениям определенных сторонами условий трудового договора по причинам, связанным с изменением организационных условий труда, что предусмотрено ст.74 Трудового кодекса Российской Федерации.

При этом такие изменения не должны повлечь ухудшение положения работника по сравнению с установленным коллективным договором, соглашениями.

ФИО1 должны быть соблюдены гарантии прав работников, предусмотренных ст.74 Трудового кодекса Российской Федерации.

В частности, при несогласии работника с работой на новых условиях, в отношении него применимы последствия и гарантии установленные ст.74 Трудового кодекса Российской Федерации.

Суд принимает во внимание, что по делу не были представлены доказательства того, что при изменении системы оплаты труда в 2025 году у ответчика произошло уменьшение заработной платы истца.

В тоже время, указанные изменения условий трудового договора не должно носить произвольный характер, порядок внесения таких изменений также установлен статьей 74 Трудового кодекса Российской Федерации, согласно которой о предстоящих изменениях определенных сторонами условий трудового договора, а также о причинах, вызвавших необходимость таких изменений, ФИО1 обязан уведомить работника в письменной форме не позднее чем за два месяца, если иное не предусмотрено данным кодексом (часть вторая

Если работник не согласен работать в новых условиях, то ФИО1 обязан в письменной форме предложить ему другую имеющуюся у ФИО1 работ (как вакантную должность или работу, соответствующую квалификации работника, так и вакантную нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу), которую работник может выполнять с учетом его состояния здоровья.

При этом ФИО1, в силу ч.3,4 ст.74 ТК РФ, обязан предлагать работнику все отвечающие указанным требованиям вакансии, имеющиеся у него в данной местности. Предлагать вакансии в других местностях ФИО1 обязан, если это предусмотрено коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.

При отсутствии указанной работы или отказе работника от предложенной работы трудовой договор прекращается в соответствии с пунктом 7 части первой статьи 77 ТК РФ.

Таким образом, гарантируя защиту от принудительного труда, законодатель предусмотрел запрет на одностороннее изменение определенных сторонами условий трудового договора по инициативе ФИО1 без согласия работника, а также предоставил работнику ряд других гарантий, в том числе минимальный двухмесячный срок (если иной срок не предусмотрен Трудовым кодексом Российской Федерации) уведомления работника ФИО1 о предстоящих изменениях и о причинах, их вызвавших

Такое правовое регулирование направлено на обеспечение баланса прав и законных интересов сторон трудового договора, имеет целью обеспечить работнику возможность продолжить работу у того же ФИО1 либо предоставить работнику время, достаточное для принятия решения об увольнении и поиска новой работы

Поскольку, как следует из материалов дела, истец отказалась от изменения определенных сторонами условий трудового договора по инициативе ФИО1, а ФИО1 не прекратил с ней трудовые отношения в соответствии с пунктом 7 части первой статьи 77 ТК РФ (то есть ответчиком не были в полном объеме выполнены требования ст.74 ТК РФ), трудовые отношения между истцом и ответчиком сохранились на прежних условиях оплаты труда, то есть - до предусмотренных трудовым договором от ДД.ММ.ГГГГ № и дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ.

Указанные изменения условий трудового договора ухудшают положения работника, что противоречит положениям ч. 8 ст. 74 ТК РФ.

Учитывая изложенное, суд находит правильными доводы истца о незаконности одностороннего изменения ответчиком условий, заключенных с истцом трудовых договоров с учетом дополнительных соглашений к ним.

Соответственно к правовым отношениям сторон подлежат применению ранее установленные условия трудовых договоров по оплате труда.

Поэтому заработная плата истцу за спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должна была начисляться исходя из ранее установленных положениями трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ №, дополнительных соглашений к нему, положении об оплате труда, а именно:

выплата за работу в сельской местности – 25 процентов должностного оклада,

выплата за выслугу лет в учреждениях здравоохранения 20 процентов должностного оклада.

Согласно представленному истцом расчету, размер недоплаченной заработной платы составляет: за июнь 2025 года в размере 10 352,04 руб., за июль 2025 года в размере 13 785,74 руб., за август 2025 года в размере 13 785,74 руб., за сентябрь 2025 года в размере 12 586,56 руб., за октябрь 2025 года в размере 11 530,30 руб., за январь 2026 года в размере 5 719,77 руб., всего в размере 67 760 рублей 15 копеек.

Представитель ответчика в отзыве от ДД.ММ.ГГГГ расчет истца не оспаривает, возражает только по существу спора.

Судом проверен расчет истца и признан правильным.

С учетом изложенного исковое требование о взыскании с ответчика в пользу истца задолженности по заработной плате за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 67 760 рублей 15 копеек – подлежит удовлетворению в полном объеме.

Суд полагает возможным удовлетворить исковое требование о возложении на ответчика обязанности в дальнейшем выплачивать истцу заработную плату в соответствии с действующими положениями трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ № и дополнительных соглашений к нему, а именно:

выплата за работу в сельской местности – 25 процентов должностного оклада,

выплата за выслугу лет в учреждениях здравоохранения 20 процентов должностного оклада.

При этом такая обязанность действует до изменения условий трудовых договоров которыми установлены соответствующие размеры выплат (надбавок) – в установленном законом порядке, в том числе, возможно и по соглашению сторон. То есть указанные размеры выплат (надбавок) действуют до их изменения по соглашению сторон либо в ином порядке установленном законом.

В силу ст. 236 ТК РФ при нарушении ФИО1 установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, ФИО1 обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от начисленных, но не выплаченных в срок сумм и (или) не начисленных своевременно сумм в случае, если вступившим в законную силу решением суда было признано право работника на получение неначисленных сумм, за каждый день задержки начиная со дня, следующего за днем, в который эти суммы должны были быть выплачены при своевременном их начислении в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашением, локальным нормативным актом, трудовым договором, по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм.

По делу выше установлены нарушения соответствующих прав истца.

Стороной истца представлен расчет денежной компенсации за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика в отзыве от ДД.ММ.ГГГГ расчет истца не оспаривает, возражает только по существу спора.

Судом проверен расчет истца и признан правильным.

При таких обстоятельствах суд полагает необходимым взыскать с ответчика в пользу истца проценты (денежную компенсацию) предусмотренную ст. 236 ТК РФ за невыплату задолженности по заработной плате за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 11 752,47 руб. по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ; и взыскивать такого рода проценты в дальнейшем по день фактической выплаты заработной платы в соответствии с положениями ст.236 ТК РФ на оставшуюся часть задолженности ответчика по выплате заработной платы.

Согласно ч. 1 ст. 237 Трудового кодекса Российской Федерации во всех случаях причинения работнику морального вреда неправомерными действиями или бездействием ФИО1 ему возмещается денежная компенсация.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в п.63 Постановления от ДД.ММ.ГГГГ №, суд вправе удовлетворить требование работника о компенсации морального вреда, причиненного ему любыми неправомерными действиями или бездействием ФИО1.

В ходе рассмотрения исковых требований судом установлен факт нарушения трудовых прав истца в виде неправомерных действий по невыплате заработной платы в полном объеме в соответствии с требованиями трудового законодательства, чем было нарушено конституционное право на оплату труда, что также повлекло за собой ущемление бытовых нужд истца, в связи, с чем требование о компенсации морального вреда является обоснованным.

Между тем, истец не привела доводы и не представила доказательства, подтверждающие степень и характер причиненных ей нравственных страданий.

Сторона ответчика полагала заявленный истцом размер компенсации морального вреда завышенным.

Суд приходит к выводу о том, что истребуемая истцом компенсация морального вреда в размере 100 000 рублей не соответствует обстоятельствам дела, степени вины ФИО1, характеру и длительности страданий истца, а равно не соответствует требованиям разумности и справедливости. В связи с чем суд полагает, что заявленные требования о компенсации морального вреда подлежат частичному удовлетворению в размере 10 000 рублей.

В удовлетворении исковых требований о взыскании компенсации морального вреда в большем размере, следует отказать.

Руководствуясь ст.198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО7 <данные изъяты> к государственному автономному учреждению здравоохранения Амурской области «Тындинская межрайонная больница» (ИНН <***>) – удовлетворить частично.

Взыскать с ФИО1 АО «Тындинская межрайонная больница» в пользу ФИО2 задолженность по заработной плате за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 67 760 рублей 15 копеек.

Взыскать с ФИО1 АО «Тындинская межрайонная больница» в пользу ФИО2 проценты (денежную компенсацию) предусмотренную ст. 236 Трудового кодекса Российской Федерации за невыплату задолженности по заработной плате за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 11 752 рубля 47 копеек по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ и в дальнейшем по день фактической выплаты заработной платы в соответствии с положениями ст.236 Трудового кодекса Российской Федерации.

Взыскать с ФИО1 АО «Тындинская межрайонная больница» в пользу ФИО2 денежную компенсацию морального вреда в размере 10 000, 00 руб.

Возложить на ФИО1 АО «Тындинская межрайонная больница» обязанность производить выплату заработной платы ФИО2 – впредь до изменения условий трудового договора которым они установлены - в соответствии с положениями действующего трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ № и подписанных истцом дополнительных соглашений к нему, а именно:

выплата за работу в сельской местности – 25 процентов должностного оклада,

выплата за выслугу лет в учреждениях здравоохранения 20 процентов должностного оклада.

В удовлетворении исковых требований в остальной части - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в ФИО3 областной суд через Тындинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий В.А. Муратов