Решение № 2-248/2020 2-248/2020(2-3442/2019;)~М-3248/2019 2-3442/2019 М-3248/2019 от 17 февраля 2020 г. по делу № 2-248/2020

Дело № 2-248/2020

ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Волгоград 18 февраля 2020 года

Тракторозаводский районный суд г. Волгограда в составе:

председательствующего судьи Гоношиловой О.А.,

при секретаре ФИО2,

с участием истца ФИО1, третьего лица ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к муниципальному казенному учреждению «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, и возложении обязанности заключить договор

установил:

ФИО1 обратилась в суд с указанным иском, мотивируя требования тем, что ДАТА ИЗЪЯТА ФИО1 и членам ее семьи дочерям ФИО3, ФИО5 на основании типового договора найма служебного жилого помещения ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ было предоставлено жилое помещение – АДРЕС ИЗЪЯТ в АДРЕС ИЗЪЯТ. Истец и члены ее семьи вселились в указанное жилое помещение и проживают там по настоящее время, несут расходы на его содержание. Истец обратилась в муниципальное казенное учреждение «Служба по обеспечению реализации жилищной политике» (далее по тексту МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политике») с заявлением о заключении договора социального найма, однако ей было отказано в связи с отсутствием документа, послужившего основанием для вселения в спорное жилое помещение. Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец просит суд признать за ней право пользования на условиях договора социального найма жилым помещением – квартирой ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ АДРЕС ИЗЪЯТ, и возложить на ответчика обязанность заключить с ней договор социального найма на указанное жилое помещение.

Судом к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены: администрация Волгограда, департамент муниципального имущества администрации Волгограда, ФИО5, ФИО6, МБУ «Жилищно-коммунальное хозяйство АДРЕС ИЗЪЯТ».

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала, пояснила вышеизложенные обстоятельства, дополнила, что жилое помещение по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ, выделялось изначально её отцу в 1983-1984 году как служебное жилое помещение, так как он работал лифтером в МУ « ЖКХ ТЗР». Затем истец снялся с регистрационного учета по данному адресу, так как выехал на иное место жительства к другой семье. В настоящее время по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ, зарегистрированы ФИО1 и её дочери ФИО3, ФИО5, фактически проживает ФИО1, дочери по указанному адресу не проживают. На удовлетворении искового заявления истец настаивала в полном объеме.

Представитель ответчика МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны.

Представители третьих лиц администрации Волгограда, департамента муниципального имущества администрации Волгограда, МБУ «Жилищно-коммунальное хозяйство», третье лицо ФИО5 в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, возражений по существу дела не представили.

Третье лицо ФИО6 в судебном заседании исковые требования поддержала, пояснила вышеизложенные обстоятельства и выразила свое согласие на заключение договора социального найма на жилое помещение по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ, с ФИО1

Выслушав истца, третье лицо, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 47 Жилищного кодекса РСФСР единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение является ордер, выдаваемый уполномоченным исполнительным органом государственной власти на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного жилищного фонда.

Согласно статьям 50, 51 Жилищного кодекса РСФСР пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями; договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем – жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии – соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер; в договоре найма жилого помещения определяются права и обязанности сторон по пользованию жилыми помещениями.

На основании статьи 5 Закона РФ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие.

В соответствии со статьей 57 Жилищного кодекса Российской Федерации решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований указанного Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением.

Согласно статье 2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.

Согласно статье 49 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В силу части 1 статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем.

Согласно части 1 статьи 62 Жилищного кодекса Российской Федерации предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

Договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования (часть 1 статьи 63 ЖК РФ).

В силу статьи 63 Жилищного кодекса Российской Федерации договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

По смыслу указанных правовых норм в их взаимосвязи, основанием для возникновения права пользования жилым помещением государственного или муниципального жилищного фондов по договору социального найма выступают два юридических факта – принятие решения о предоставлении жилого помещения и заключение договора социального найма жилого помещения, причем принятие решения о предоставлении жилого помещения порождает обязанность заключить договор социального найма.

Несоблюдение письменной формы договора социального найма между наймодателем и лицом, в отношении которого состоялось решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований жилищного законодательства, не может являться основанием для вывода о том, что у такого лица не возникло право пользования жилым помещением по договору социального найма, поскольку подтверждением заключения договора социального найма могут служить различные письменные доказательства. К числу таких доказательств относится, в частности, открытие вселившемуся лицу лицевого счета для оплаты за жилое помещение и коммунальные услуги.

В силу части 2 статьи 686 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор продолжает действовать на тех же условиях, а нанимателем становится один из граждан, постоянно проживающих с прежним нанимателем, по общему согласию между ними. Если такое согласие не достигнуто, все граждане, постоянно проживающие в жилом помещении, становятся сонанимателями.

В силу части 1 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации, если сторона, для которой в соответствии с указанным Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

В силу ранее действовавшей статье 44 Жилищного кодекса РСФСР жилые помещения предоставляются гражданам в домах общественного жилищного фонда по совместному решению органа соответствующей организации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответственно районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения. На основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение (ст. 47 ЖК РСФСР).

Судом установлено следующее.

Согласно выписке из реестра муниципального имущества Волгограда ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ от ДАТА ИЗЪЯТА квартира по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ, находится в муниципальной собственности.

Наймодателем указанного жилого помещения является администрация Волгограда.

В соответствии с постановлением администрации Волгограда от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ « О делегировании функций муниципальному казенному учреждению « Служба по обеспечению реализации жилищной политики» функции наймодателя при заключении, изменении, расторжении договоров социального найма жилых помещений от имени администрации Волгограда делегированы МКУ « Служба по обеспечению реализации жилищной политики».

В АДРЕС ИЗЪЯТ зарегистрированы: истец ФИО1 с ДАТА ИЗЪЯТА, третье лицо ФИО5 с ДАТА ИЗЪЯТА и третье лицо ФИО6 с ДАТА ИЗЪЯТА, что подтверждается справкой ГКУ ВО «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» (л.д. 14).

Из копии платежного документа следует, что плательщиком жилищно-коммунальных услуг спорного жилого помещения является ФИО1, задолженность по оплате за наем жилого помещения по указанному адресу за ФИО1 отсутствует.

Из объяснений истца ФИО1 и материалов дела следует, что она обратилась в МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» для заключения договора социального найма жилого помещения – АДРЕС ИЗЪЯТ, в чём ей было отказано, в связи с отсутствием решения собственника муниципального жилищного фонда о предоставлении жилого помещения гражданам, состоящим на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Договор социального найма служит основанием для вселения в жилое помещение (л.д. 20).

В судебном заседании истец ФИО1 пояснила, что она была вселена в спорное жилое помещение на законных основаниях, пользуется им на условиях социального найма, несет бремя содержания жилья.

Доказательств, опровергающих доводы стороны истца, в силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суду не представлено.

На основании вышеизложенного суд считает необходимым удовлетворить исковые требования ФИО1 к МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» в части признания за ней права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ, на условиях социального найма жилого помещения.

В то же время суд не находит правовых оснований для возложения на МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» обязанности заключить договор социального найма жилого помещения с ФИО1 на жилое помещение, расположенное по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ.

В соответствии с ч.2 ст. 82 Жилищного кодекса Российской Федерации дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.

Истцом доказательств наличия у него преимущественного права на заключение договора по сравнению с ФИО5 и ФИО6, которые также имеют право пользования и проживания в указанном жилом помещении, не представлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 56, 194 – 199, 209 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к муниципальному казенному учреждению «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» удовлетворить частично.

Признать за ФИО1 право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ, на условиях социального найма жилого помещения.

В остальной части иска о возложении обязанности на муниципальное казенное учреждение «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» заключить договор социального найма жилого помещения с ФИО1 на жилое помещение, расположенное по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ, ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Тракторозаводский районный суд АДРЕС ИЗЪЯТ в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья О.А. Гоношилова