Решение № 12-114/2019 от 27 мая 2019 г. по делу № 12-114/2019

Р Е Ш Е Н И Е

г. Братск 28 мая 2019 года

Судья Братского городского суда Иркутской области Орлова О.В., рассмотрев дело об административном правонарушении № 12-114/2019 по жалобе директора МУП «Центральное автотранспортное предприятие» МО города Братска ФИО1 на постановление заместителя руководителя – начальника отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Иркутской области ФИО2 от 13.03.2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.32.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением по делу об административном правонарушении заместителя руководителя – начальника отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Иркутской области ФИО2 от 13.03.2019 года директор МУП «Центральное автотранспортное предприятие» МО города Братска ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.32.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратился в Братский городской суд Иркутской области с жалобой, в которой указал, что административное наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей несоразмерно совершенному правонарушению, так как им были предприняты все возможные меры для оплаты товара в сроки и порядке, предусмотренные контрактом. Просрочка платежа произошла вследствие финансового положения на предприятии, в связи с чем, его вина по данному нарушению отсутствует. Просит отменить названное постановление от 13.03.2019.

На рассмотрение жалобы ФИО1 не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомлением о вручении.

Проверив с учетом требований статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела об административном правонарушении, проанализировав доводы жалобы, нахожу жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

На основании статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья при рассмотрении жалобы проверяет на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. Судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делу об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение в соответствии с законом.

Согласно положениям статей 26.2, 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, на основании доказательств, оценка которых производится на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в совокупности.

В соответствии с частью 1 статьи 7.32.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение должностным лицом заказчика срока и порядка оплаты товаров (работ, услуг) при осуществлении закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в том числе неисполнение обязанности по обеспечению авансирования, предусмотренного государственным или муниципальным контрактом, - влечет наложение административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Пунктом 1 части 13 статьи 34 Федерального закона № 44-ФЗ установлено, что в контракт включаются обязательные условия о порядке и сроках оплаты товара, работы или услуги, о порядке и сроках осуществления заказчиком приемки поставленного товара, выполненной работы (ее результатов) или оказанной услуги в части соответствия их количества, комплектности, объема требованиям, установленным контрактом, а также о порядке и сроках оформления результатов такой приемки.

Срок оплаты заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта должен составлять не более тридцати дней с даты подписания заказчиком документа о приемке, предусмотренного частью 7 статьи 94 настоящего Федерального закона, за исключением случая, указанного в части 8 статьи 30 настоящего Федерального закона, а также случаев, когда Правительством Российской Федерации в целях обеспечения обороноспособности и безопасности государства установлен иной срок оплаты (часть 13.1 статьи 34 Федерального закона № 44-ФЗ).

Из материалов дела следует, что 30.03.2018 года между МУП «Центральное автотранспортное предприятие» МО города Братска в лице директора ФИО1 и ООО «РН-Карт» заключен контракт № Ф.2018.110713 на обеспечение через сеть АЗС (АЗК) горюче-смазочными материалами. Согласно п. 4.1 контракта его цена составляет 7 802 476 руб.

Пунктом 4.4 контракта предусмотрено, что оплата осуществляется ежемесячно до 30 числа месяца, следующего за расчетным за фактически полученный объем ГСМ, после подписания сторонами акта сверки взаимных расчетов за расчетный месяц на основании предоставленных поставщиком счета-фактуры, товарной накладной или универсального передаточного документа.

Согласно товарной накладной № 6-55010/606 от 30.06.2018 года, последней датой поставки товара является 30.06.2018 года.

Вместе с тем, по состоянию на дату 16.01.2019 года по контракту осуществлена частичная оплата на сумму 3 403 999 руб. 91 коп., сумма долга по оплате контракта составляет 2 727 421 руб. 92 коп.

Приведенные обстоятельства подтверждены собранными по делу доказательствами, получившими оценку с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу статьи 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Таким образом, должностное лицо - директор МУП «Центральное автотранспортное предприятие» МО города Братска ФИО1, действуя от имени государственного заказчика на основании прав по должности, обоснованно привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 7.32.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку не обеспечил исполнение обязательств по оплате ГСМ в сроки, определенные контрактом.

Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении выполнены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

В жалобе ФИО1 указывает на то, что все возможные меры для оплаты товара в сроки и порядке, предусмотренные контрактом, им были предприняты, просрочка платежа произошла вследствие финансового положения на предприятии.

Данный довод является несостоятельным, поскольку не свидетельствует о принятии должностным лицом ФИО1 достаточных мер для исполнения обязательств по контракту и соблюдения требований Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд". Финансовое положение предприятия не освобождает ФИО1 от обязанности по оплате суммы определенной контрактом в сроки, установленные федеральным законом.

Действия должностного лица ФИО1 правильно квалифицированы по части 1 статьи 7.32.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушений норм процессуального закона, влекущих отмену постановления, не допущено, нормы материального права применены правильно.

Постановление о привлечении директора МУП «Центральное автотранспортное предприятие» МО города Братска ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.32.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено должностным лицом Иркутского УФАС в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Наказание директору МУП «Центральное автотранспортное предприятие» МО города Братска ФИО1 назначено в соответствии с требованиями статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в пределах санкции части 1 статьи 7.32.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление заместителя руководителя – начальника отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Иркутской области ФИО2 от 13.03.2019 о привлечении к административной ответственности должностного лица – директора МУП «Центральное автотранспортное предприятие» МО города Братска ФИО1 по ч.1 ст. 7.32.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей оставить без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение 10 суток с момента получения копии.

Судья: О.В. Орлова