Решение № 12-68/2017 от 14 августа 2017 г. по делу № 12-68/2017

Дело 12-68/2017г.


Р Е Ш Е Н И Е

с. Миасское 15 августа 2017 года

Судья Красноармейского районного суда Челябинской области Клепинина Г.В., при секретаре Шагивалеевой Ю.С., рассмотрев в судебном заседании жалобу Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям администрации Красноармейского муниципального района на постановление заместителя руководителя Челябинского областного бюджетного учреждения «Красноармейское лесничество» от 16 июня 2017 года,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением по делу об административном правонарушении от 16 июня 2017 года, принятым заместителем руководителя ЧОБУ «Красноармейское лесничество», Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям администрации Красноармейского муниципального района (далее КУИиЗО) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере ***.

Не согласившись с данным постановлением, КУИиЗО администрации Красноармейского муниципального района обратились в суд с жалобой, в которой просят постановление отменить, как незаконное и производство по делу прекратить, указав, что доказательств вины юридического лица в материалах дела не содержится. Кроме того указали, что назначенное наказание не отвечает требованиям ст.3.1 КоАП РФ, поскольку КУИиЗО администрации Красноармейского муниципального района впервые совершило нарушение, отягчающих наказание обстоятельств не установлено, в связи с чем возможно назначить наказание в виде предупреждения, что прямо предусмотрено ст.8.32 ч.1 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель КУИиЗО администрации Красноармейского муниципального района ФИО1 жалобу поддержала в полном объеме, просила удовлетворить по изложенным основаниям, пояснив, как указано выше, дополнив, что должностными лицами ЧОБУ «Красноармейское лесничество» при производстве по делу об административном правонарушении были нарушены требования процессуальных норм, поскольку решение о возбуждении дела об административным правонарушении принято не уполномоченным лицом, копия определения о возбуждении дела в установленный срок не была вручена законному представителю юридического лица. Просят постановление отменить и производство по делу прекратить.

Представитель Челябинского областного бюджетного учреждения «Красноармейское лесничество» Л.В.В. в судебном заседании с жалобой не согласилась, указав, что вина юридического лица подтверждается материалами дела, процессуальных нарушений при производстве по делу не имеется.

Заслушав стороны, исследовав представленные материалы, судья пришел к следующему.

В соответствии с положениями статьями 24.1, 4.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с частью 1 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение правил пожарной безопасности в лесах влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Согласно части 3 статьи 53 Лесного кодекса Российской Федерации правила пожарной безопасности в лесах и требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от Дата N 417, в редакции от Дата № утверждены Правила пожарной безопасности в лесах (далее - Правила).

Данные Правила устанавливают единые требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов и обеспечению пожарной безопасности в лесах при использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, осуществлении иной деятельности в лесах, а также при пребывании граждан в лесах и являются обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами и гражданами (пункт 1 Правил).

Пунктом 9(1) Правил установлено, что в период со дня схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой осенней погоды или образования снежного покрова органы государственной власти, органы местного самоуправления, учреждения, организации, иные юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, крестьянские (фермерские) хозяйства, общественные объединения, индивидуальные предприниматели, должностные лица, граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, владеющие, пользующиеся и (или) распоряжающиеся территорией, прилегающей к лесу, обеспечивают ее очистку от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, мусора и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от леса либо отделяют лес противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 0,5 метра или иным противопожарным барьером.

Лица, виновные в нарушении требований настоящих Правил, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 38 Правил).

Как следует из материалов дела, КУИиЗО является правообладателем земельного участка земель населенных пунктов, площадью 144 988 кв.м. с кадастровым номером 74:12:0913002:200 с адресом: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир центр поселка Лазурный. Участок находится примерно в 1,0 км от ориентира по направлению на юго-запад.

В ходе рейдового патрулирования Дата в 16 часов обнаружен факт неочистки территории, прилегающей к лесу, от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, мусора и других горючих материалов на полосе не менее 10 метров и данная территория не была отделена от леса противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 0,5 метра или иным противопожарным барьером, что способствовало быстрому распространению природного пожара и переходу пожара в лесной фонд квартала 83 выделы 21,22,24 Красноармейского участкового лесничества.

Факт нарушения КУИиЗО администрации Красноармейского муниципального района правил пожарной безопасности в лесах подтвержден собранными по делу доказательствами: фототаблицей; выкопировкой из плана лесонасаждений ЧОБУ «Красноармейское лесничество», протоколом об административном правонарушении; актом № о лесном пожаре, расчетом ущерба, понесенному лесному хозяйству, объяснениями руководителя тушения лесного пожара З.П.В., объяснениями лесничих ФИО2 и ФИО3, протоколом осмотра места происшествия, фототаблицей к протоколу осмотра загорания лесного массива, сведениями из единого государственного реестра юридических лиц, и иными материалами дела, оцененными должностным лицом по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, в соответствии со ст.26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Таким образом, вывод должностного лица о наличии в действиях КУИиЗО администрации Красноармейского муниципального района состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является правильным и не противоречит фактическим обстоятельствам дела, в связи с чем доводы жалобы о недоказанности вменяемого КУИиЗО администрации Красноармейского муниципального района административного правонарушения являются несостоятельными и судьей районного суда не принимаются.

В силу части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

КУИиЗО администрации Красноармейского муниципального района обоснованно привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Протокол об административном правонарушении отвечает требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составлен уполномоченным должностным лицом.

То обстоятельство, что определение о возбуждении дела об административном правонарушении составлено не уполномоченным лицом, не является основание для отмены оспариваемого постановления.

Не вручение копии названного определения представителю юридического лица в отношении которого оно вынесено в нарушение установленного ч.3.1 статьей 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срока, также не может служить основанием для отмены постановления должностного лица.

Кроме того судьей районного суда обращено внимание на то обстоятельство, что какого –либо административного расследования по настоящему делу не проводилось, а в силу ч.4 ст.28.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении считается возбужденным в том числе и с момента составления протокола осмотра места совершения административного правонарушения, а также составления протокола об административном правонарушении, что имело место в данном случае.

Утверждение в жалобе о том, что ввиду отсутствия обстоятельств, отягчающих административную ответственность, КУИиЗО администрации Красноармейского муниципального района должно быть назначено административное наказание в виде предупреждения, подлежит отклонению.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Как усматривается из материалов дела, наказание КУИиЗО администрации Красноармейского муниципального района назначено с учетом вышеуказанных требований, соответствует характеру совершенного комитетом правонарушения, объектом которого являются общественные отношения в сфере обеспечения пожарной безопасности в лесах, цели административного наказания. При этом в связи с отсутствием обстоятельств, отягчающих административную ответственность, КУИиЗО администрации Красноармейского муниципального района обоснованно назначено наказание в пределах санкции части 1 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в минимальном размере.

Постановление о привлечении КУИиЗО администрации Красноармейского муниципального района к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Поскольку нарушений требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено, оснований для отмены вынесенного постановления не имеется.

Руководствуясь ст.30.7 ч.1 п.4 КоАП РФ, судья,

РЕШИЛ:

Постановление заместителя руководителя ЧОБУ «Красноармейское лесничество» Л.В.В. от 16 июня 2017 года оставить без изменения, а жалобу КУИиЗО администрации Красноармейского муниципального района Челябинской области – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение 10 суток со дня его вынесения.

Судья: /подпись Г.В.Клепинина

Копия верна.

Судья Г.В.Клепинина.

Секретарь Ю.С.Шагивалеева.