Решение № 2-1365/2017 2-1365/2017~М-1302/2017 М-1302/2017 от 12 октября 2017 г. по делу № 2-1365/2017

Дело № 2-1365/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Новокузнецк 12 октября 2017 года

Заводской районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в составе

председательствующего Катусенко С.И.,

при секретаре Фрик В.В..,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Комитета градостроительства и земельных ресурсов Администрации г. Новокузнецка к ФИО1 о понуждении совершения действий,

у с т а н о в и л :

Истец Комитета градостроительства и земельных ресурсов Администрации г. Новокузнецка обратился в суд с иском, в котором просит:

обязать ФИО1, осуществить действия по установке ограждения в отношении земельного участка, расположенного по адресу: (ул...), с кадастровым номером ..., площадью ... кв.м., (ул...) и ограничения свободного доступа на земельный участок с кадастровым номером ..., площадью ... кв.м., по (ул...), с целью предотвращения чрезвычайной (аварийной) ситуации на вышеуказанной территории, в течение 10 дней со дня вступления решения в законную силу;

обязать ФИО1 разместить паспорт строительного объекта с графическим изображением строящегося объекта, а также сведения о его названии, краткой характеристикой, сроках начала и окончания строительства, названии застройщика заказчика), исполнителя работ (подрядчика, генподрядчика), фамилии, должности и номера телефонов, ответственного производителя работ по объекту, в течение 10 дней со дня вступления решения в законную силу.

Свои требования мотивирует тем, в соответствии с п. 2 ст.3.3. Федерального закона от 25.10.2001г. № 137 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» (введен Федеральным Законом от 23.06.2014г. № 171 - ФЗ) распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления, то есть Администрацией г. Новокузнецка и её отраслевым органом - Комитетом градостроительства и земельных ресурсов Администрации г. Новокузнецка по вопросам градостроительства и управления земельными ресурсами города и входит в систему исполнительно-распорядительных органом местного самоуправления.

ФИО1 является собственником объекта незавершенного строительства, общая площадь ... кв.м., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 11.12.2015г. №.... данный объект незавершенного строительства расположен по адресу: (ул...)

Согласно Положению о Комитете градостроительстве и земельных ресурсов Администрации г. Новокузнецка, (утвержденным Новокузнецким городским Советом народных депутатов от *..*..*). Комитет градостроительства и земельных ресурсов администрации города Новокузнецка (далее по тексту - Комитет) является отраслевым органом администрации города Новокузнецка по вопросам градостроительства и управления земельными ресурсами города и входит в систему исполнительно-распорядительных органов местного самоуправления.

В соответствии с Положением о Комитете пунктом 4.17. Комитет наделен полномочиями по заключению, изменению, расторжению с юридическими и физическими лицами договоры аренды земельных участков, договоры безвозмездного пользования земельными участками, договоры на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, договоры на размещение нестационарных торговых объектов, договоры (соглашения) о сервитутах и иные договоры и соглашения в сфере градостроительства и землеустройства, предусмотренные действующим законодательством Российской Федерации.

Пунктом 4.12.8. Комитет наделен полномочиями осуществлять контроль за соблюдением требований действующего законодательства РФ в области градостроительства и земельных правоотношений, иных нормативных правовых актов в пределах своих полномочий, документа территориального планирования города Новокузнецка, плана его реализации, Правил землепользования и застройки города Новокузнецка, местных нормативов градостроительного проектирования, иной документации.

ФИО1 предоставлен земельный участок на основании статьи 22, подпункта 10 пункта 2 статьи 39.6, п.21, ст. 3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» от 25.10.2001г. № 137 -ФЗ в аренду из земель населенных пунктов с кадастровым номером ... площадью ... кв.м. для завершения строительства объекта незавершенного строительства - магазина по ... земельного участка предусмотрено, что Арендодатель имеет право беспрепятственно посещать и обследовать арендуемый земельный участок на предмет соблюдения земельного законодательства, осуществлять контроль над использованием и охраной земель Арендатором.

28.02.2017 г. сотрудниками Комитета градостроительства и земельных ресурсов Администрации г. Новокузнецка в ходе обследования установлено: что, земельный участок с кадастровым номером ... площадью ... кв.м., расположенный по адресу: (ул...) момент обследования на земельном участке расположено отдельно стоящее недостроенное здание, выстроен фундамент под здание, наружные стены первого этажа возведены частично. Строительные работы на момент обследования не ведутся. Участок не огорожен и находится в неудовлетворительном состоянии. На участок имеется свободный доступ сторонних лиц.

В адрес ответчика от 02.03.2017 г. №.... было направлено Уведомление о необходимости в срок до 05.04.2017 г. провести работы по установке ограждения строительной площадки и исключить доступ посторонних лиц на участок. Также при въезде на территорию строительной площадки необходимо разместить паспорт строительного объекта с графическим изображением строящегося объекта, а также сведениями о его названии, краткой характеристике, сроках начала и окончания строительства, названии застройщика (заказчика), исполнителя работ (подрядчика, генподрядчика), фамилии, должности и номеров телефонов ответственного производителя работ по объекту и содержать его в надлежащим виде.

Вышеуказанное уведомление от 02.03.2017 г. №.... было получено ответчиком 16.03.2017 г. (о чем свидетельствует отчет, об отслеживании отправления с почтовым идентификатором из официального сайта Почты России). До сегодняшнего дня ответчиком требования не выполнены частично, (чем подтверждается актом обследования земельного участка 12.04.2017 г.).

Считает, недопустимым со стороны ответчика содержать в неудовлетворительном, состоянии земельный участок с кадастровым номером ..., площадью ... кв.м., расположенный по адресу: (ул...)

На территории г. Новокузнецка действуют правила благоустройства территории Новокузнецкого городского округа от 24.12.2013 г. №.... (принятого городским Советом народных депутатов 24.12.2013 г.), которыми предусмотрена (пунктом 2.7. раздела 2 части 3 ) обязанность ответственных лиц, осуществляющих организацию и производство строительных работ, ограждать территории строительных площадок.

Как усматривается из акта обследования земельного участка от 12.04.2017 г. земельный участок с кадастровым номером ..., площадью ... кв.м., расположенный по адресу: (ул...)А не огорожен, то есть, находится в неудовлетворительном состоянии. На участке имеется свободный доступ сторонних лиц.

В соответствии со ст. 210 ГК РФ, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества.

В связи, с чем в действиях (бездействиях) ответчика как арендатора земельного участка потенциально - опасного объекта, усматривается нарушения норм Гражданского, Градостроительного и иного законодательства РФ, а также Правил благоустройства территории Новокузнецкого городского округа от 24.12.2013 г. №.... (принятого городским Советом народных депутатов 24.12.2013 г.), регламентирующих обязанность ответчика эксплуатировать земельный участок осваивать в режиме полной безопасности для населения и с учетом установленных норм и правил (пожарных, санитарных, архитектурных и т.д.).

В соответствии со ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений своего права, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением владения.

Считает, что права муниципального образования - города Новокузнецка в лице Комитета градостроительства и земельных ресурсов Администрации г. Новокузнецка нарушены неправомерными действиями ответчика, а именно содержания в неудовлетворительном состоянии земельного участка с кадастровым номером ..., площадью ... кв.м.

Так же, считает, ответчик своими (действиями, бездействиями) нарушает права неопределенного круга лиц, так как освоение земельного участка расположенного по адресу: (ул...)А кадастровый номер №...., площадью ... кв.м., находится в неудовлетворительном состоянии и может представлять угрозу жизнью и здоровью граждан.

Представитель истца Администрации гор. Новокузнецка – ФИО2 в судебном заседании на исковых требованиях настаивала в полном объеме, привела доводы, изложенные в исковом заявлении, просит принять изменение второго требования - обязать ФИО1 разместить при въезде на строительную площадку на ограждении паспорт строительного объекта с графическим изображением строящегося объекта, а также сведения о его названии, краткой характеристикой, сроках начала и окончания строительства, названии застройщика заказчика), исполнителя работ (подрядчика, генподрядчика), фамилии, должности и номера телефонов, ответственного производителя работ по объекту.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, причина неявки неизвестна.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, «1. Лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин.

3. Суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

4. Суд вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.»

Согласно ст. 169 ГПК РФ, « 1. Отложение разбирательства дела допускается в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, а также в случае, если суд признает невозможным рассмотрение дела в этом судебном заседании вследствие неявки кого-либо из участников процесса…»

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося ответчика, поскольку он надлежаще извещен о дне времени и месте рассмотрения дела.

Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основании своих требований и возражений.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пересечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушений.

В соответствии со ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В соответствии со ст. 210 ГК РФ Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества.

В соответствии со ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений своего права, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением владения.

ФИО1 является собственником объекта незавершенного строительства, общая площадь ... кв.м., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 11.12.2015 г. №...., указанный объект незавершенного строительства расположен по адресу: (ул...) (л.д. 13).

11.05.2017 года между Комитетом градостроительства и земельных ресурсов администрации гор. Новокузнецка, именуемый в дальнейшем «Арендодатель» и ФИО1, именуемый в дальнейшем «Арендатор» заключен договор №.... аренды земельного участка находящегося в государственной собственности (л.д. 14-15).

Согласно п. 1, п.п 1.1. договора ФИО1 предоставлен земельный участок на основании статьи 22, подпункта 10 пункта 2 статьи 39.6, п. 21, ст. 3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» от 25.10.2001 г. № 137 -ФЗ в аренду из земель населенных пунктов с кадастровым номером ... площадью 3207 кв.м. для завершения строительства объекта незавершенного строительства - магазина по (ул...) в границах, указанных в Едином государственном реестре недвижимости. Разрешение использование земельного участка – магазины.

Земельный участок передается арендодателем арендатору в аренду до 01.05.2020 года

Согласно договору аренды, арендодатель имеет право беспрепятственно посещать и обследовать арендуемый земельный участок на предмет соблюдения земельного законодательства, осуществлять контроль над использованием и охраной земель арендатором.

В соответствии с п. 2 ст. 3.3. Федерального закона от 25.10.2001 г. № 137 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» (введен Федеральным Законом от 23.06.2014 г. № 171 - ФЗ) распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления, то есть Администрацией г. Новокузнецка и её отраслевым органом - Комитетом градостроительства и земельных ресурсов Администрации г. Новокузнецка по вопросам градостроительства и управления земельными ресурсами города и входит в систему исполнительно-распорядительных органом местного самоуправления.

28.02.2017 г. сотрудниками Комитета градостроительства и земельных ресурсов Администрации г. Новокузнецка в ходе обследования установлено: что, земельный участок с кадастровым номером ..., площадью ... кв.м., расположенный по адресу: (ул...) На момент обследования на земельном участке расположено отдельно стоящее недостроенное здание, выстроен фундамент под здание, наружные стены первого этажа возведены частично. Строительные работы на момент обследования не ведутся. Участок не огорожен и находится в неудовлетворительном состоянии. На участок имеется свободный доступ сторонних лиц (л.д. 16-17).

02.03.2017 года ФИО1 было направлено уведомление о необходимости в срок до 05.04.2017 г. провести работы по установке ограждения строительной площадки и исключить доступ посторонних лиц на участок (исх. №....). Также при въезде на территорию строительной площадки необходимо разместить паспорт строительного объекта с графическим изображением строящегося объекта, а также сведениями о его названии, краткой характеристике, сроках начала и окончания строительства, названии застройщика (заказчика), исполнителя работ (подрядчика, генподрядчика), фамилии, должности и номеров телефонов ответственного производителя работ по объекту и содержать его в надлежащим виде (л.д. 18).

Вышеуказанное уведомление от 02.03.2017 г. №.... было получено ответчиком 16.03.2017 г., о чем свидетельствует отчет, об отслеживании отправления с почтовым идентификатором из официального сайта Почты России (л.д. 19).

Однако, законные требования Комитета, основанные на правилах благоустройства территории Новокузнецкого городского округа от 24.12.2013 г. №...., принятых городским Советом народных депутатов 24.12.2013 г., не выполнены, что подтверждается актом обследования земельного участка 12.04.2017 г. (л.д. 20-22).

Как следует из акта обследования земельного участка от 12.04.2017 г. земельный участок с кадастровым номером ..., площадью ... кв.м., расположенный по адресу: (ул...) не огорожен, то есть, находится в неудовлетворительном состоянии. На участке имеется свободный доступ сторонних лиц (л.д. 20-21).

Таким образом, суд считает, что действия (бездействия) ответчика как арендатора земельного участка, нарушают нормы ГК РФ, Градостроительного Кодекса РФ, Правила благоустройства территории Новокузнецкого городского округа от 24.12.2013 г. №...., регламентирующие обязанность ответчика эксплуатировать земельный участок осваивать в режиме полной безопасности для населения и с учетом установленных норм и правил (пожарных, санитарных, архитектурных и т.д.).

В связи с чем нарушены права муниципального образования - города Новокузнецка в лице Комитета градостроительства и земельных ресурсов Администрации г. Новокузнецка в связи с неправомерными действиями ответчика, а именно содержания в неудовлетворительном состоянии земельного участка с кадастровым номером ..., площадью ... кв.м.

Таким образом, ответчик своими (действиями, бездействиями) нарушает права неопределенного круга лиц, так как освоение земельного участка ... ..., площадью ... кв.м., находится в неудовлетворительном состоянии и может представлять угрозу жизнью и здоровью граждан.

Установленные судом обстоятельства подтверждаются представленными истцом письменными документами, показаниями представителя истца и третьего лица в судебном заседании.

ст. 211 ГПК РФ предусмотрены случаи, когда решение суда подлежит немедленному исполнению, перечень таких случаев исчерпывающий, решение суда по данному иску не подлежит немедленному исполнению.

Ст. 212 ГПК РФ предусмотрено, что «1. Суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. При допущении немедленного исполнения решения суд может потребовать от истца обеспечения поворота его исполнения на случай отмены решения суда. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.»

Обращение решения к немедленному исполнению по основаниям, указанным в ст. 212 ГПК РФ, возможно только по просьбе истца. В таких случаях выводы суда о необходимости обращения решения к немедленному исполнению должны быть обоснованы достоверными и достаточными данными о наличии особых обстоятельств, вследствие которых замедление исполнения решения может привести к значительному ущербу для взыскателя или невозможности его исполнения.

В соответствии со ст.36 ФЗ « Об исполнительном производстве»:

1. Содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи.

2. Если срок исполнения содержащихся в исполнительном документе требований установлен федеральным законом или исполнительным документом, то требования должны быть исполнены в срок, установленный соответственно федеральным законом или исполнительным документом.

3. Постановление судебного пристава-исполнителя, поступившее в порядке, установленном частью 6 статьи 33 настоящего Федерального закона, должно быть исполнено в течение пятнадцати дней со дня поступления его в подразделение судебных приставов, если самим поручением не предусмотрен иной срок его исполнения.

4. Содержащиеся в исполнительном документе требования о восстановлении на работе незаконно уволенного или переведенного работника должны быть исполнены не позднее первого рабочего дня после дня поступления исполнительного документа в подразделение судебных приставов.

5. Если исполнительным документом предусмотрено немедленное исполнение содержащихся в нем требований, то их исполнение должно быть начато не позднее первого рабочего дня после дня поступления исполнительного документа в подразделение судебных приставов.

Истец не представил суду доказательств того, что имеются основания для немедленного исполнения решения, что имеются какие-либо особые обстоятельства, вследствие которых замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела и государственная пошлина, от уплаты которых освобожден истец, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины на основании ст. 333.36 НК РФ, следовательно, с ответчика ФИО1 на основании ст. 333.19 НК РФ подлежит взысканию государственная пошлина в сумме ... рублей за требование неимущественного характера, поскольку от уплаты госпошлины именно в этом размере истец, как юридическое лицо, был освобожден.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать ФИО1, *..*..* года рождения, уроженца ..., осуществить действия по установке ограждения в отношении земельного участка, расположенного по адресу: г. Новокузнецк, с кадастровым номером ..., площадью ... кв.м., (ул...), и ограничения свободного доступа на земельный участок с кадастровым номером ..., площадью ... кв.м., по (ул...), с целью предотвращения чрезвычайной (аварийной) ситуации на вышеуказанной территории.

Обязать ФИО1, *..*..* года рождения, уроженца ... разместить при въезде на строительную площадку на ограждении паспорт строительного объекта с графическим изображением строящегося объекта, а также сведения о его названии, краткой характеристикой, сроках начала и окончания строительства, названии застройщика заказчика), исполнителя работ (подрядчика, генподрядчика), фамилии, должности и номера телефонов, ответственного производителя работ по объекту.

Взыскать ФИО1, *..*..* года рождения, уроженца ... в пользу государства в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме ... рублей.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья подпись С.И. Катусенко

Решение принято в окончательной форме 17.10.2017 года

Судья подпись С.И. Катусенко