Решение № 2-10/2020 2-10/2020(2-2308/2019;)~М-2116/2019 2-2308/2019 М-2116/2019 от 7 мая 2020 г. по делу № 2-10/2020

Дело № 2-2-10/2020 64RS0004-01-2019-002603-32


Решение

Именем Российской Федерации

08.05.2020 года город Балаково

Балаковский районный суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Кротова А.В.

при секретаре судебного заседания Максимовой А.М.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО2,

представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению-Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Балаковском районе об установлении факта трудовой деятельности, возложении обязанности включить спорные периоды в стаж,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Балаковском районе Саратовской области (межрайонному), просил установить факт трудовой деятельности в период с 11.09.1975 по 27.10.1976 в строительно- монтажном поезде № 256 треста «Казахтранстехмонтаж» в должности электромонтажника, с 19.12.1978 по 18.08.1979 в Строительно-монтажном поезде № 256 треста «Казахтранстехмонтаж» в должности шофера, с 20.08.1979 по 15.07.1980 на Гурьевском транспортном предприятии «Транссельхозтехника» в должности шофера, с 01.03.1984 по 18.08.1994 в ССМУ-26 треста «Казтяжэкскавация» в должности шофера, с 16.08.1994 по 01.05.1995 в МЧП «Нистру» в должности водителя, с 02.05.1995 по 08.07.1997 в филиале №26 АО «Тяжэкскавация» в должности водителя, обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Балаковском районе Саратовской области включить вышеуказанные периоды работы в страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости.

Исковые требования обоснованы тем, что 06.03.2018 истец обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Протоколом комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав №453 от 07.06.2018 в трудовой стаж истца при назначении страховой пенсии по старости не засчитаны следующие периоды работы на территории Республики Казахстан:

- с 11.09.1975 по 27.10.1976 в Строительно- монтажном поезде №256 треста «Казахтранстехмонтаж» в качестве электромонтажника, запись о приеме на работу внесена несвоевременно (титульный лист оформлен позднее недельного срока со дня приема на работу), текст печати, заверяющей запись об увольнении, не прочитывается;

- с 19.12.1978 по 18.08.1979 в Строительно-монтажном поезде №256 треста «Казахтранстехмонтаж» в качестве шофера, в дате издания приказа об увольнении не указан год;

- с 20.08.1979 по 15.07.1980 на Гурьевском транспортном предприятии «Транссельхозтехника», отсутствует основание внесения записи о приеме, текст печати, заверяющей запись об увольнении, не прочитывается;

- с 01.03.1984 по 18.08.1994 в ССМУ-26 треста «Казтяжэксавация» в качестве шофера, наименование организации в тексте печати, заверяющей запись об увольнении не соответствует наименованию организации при приеме;

-с 16.08.1994 по 01.05.1995 в МЧП «Нистру» в качестве водителя;

- с 02.05.1995 по 08.07.1997 в филиале №26 АО «Тяжэкскавация».

Истец ФИО1, его представитель ФИО2 в судебном заседании поддержали заявленные исковые требования в полном объеме по основаниям, указанным в иске.

Представитель ответчика ФИО3 просила отказать в удовлетворении иска по основаниям, указанным в отзыве на иск. Просила обратить внимание суда, что истец необоснованно заявил требование об установлении факта трудовой деятельности с 11.09.1975 по 27.10.1976г., с 19.12.1978 г. по 18.07.1979г., поскольку указанные периоды в настоящее время учтены в страховой стаж ФИО1

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства в материалах дела, показания свидетелей, суд считает исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации. В соответствии с пунктом 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с пунктом 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

При помощи международного договора пенсионные права, приобретенные на территории одного государства, могут учитываться при установлении пенсии на территории другой страны.

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств- участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от 13 марта 1992 года «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств- участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают, то есть закреплен территориальный принцип. Участником названного Соглашения является и республика Казахстан.

Главной содержательной особенностью международных договоров, основанных на территориальном принципе, является осуществление пенсионного обеспечения лица по законодательству и за счет средств государства, на территории которого он проживает, с учетом пенсионных прав, приобретенных им в другом государстве

Таким образом, к субъектам международных соглашений относятся граждане, выработавшие стаж на территории иностранного государства.

Сохранение пенсионных прав граждан, переселившихся в Российскую Федерацию из государства, с которым действует "территориальное" соглашение происходит посредством передачи обязательств по их пенсионному обеспечению.

В силу пункта 2 статьи 6 Соглашения для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть 13.03.1992г.

Включение периодов работы после 13.03.1992 данным Соглашением не предусмотрено (разъяснено в Определении Верховного Суда от 31.10.2008 №82-В08-6).

С учетом письма Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31.01.1994 №1-369-18 трудовой стаж, приобретенный на территории государств-участников Соглашения, а также распоряжением Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года N99p "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР, которым были утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик) бывшего СССР может быть учтен также после этой даты.

В Российской Федерации пенсионное обеспечение граждан, переселившихся на постоянное проживание с территории государств-участников соглашений, осуществляется в соответствии с нормами федеральных законов от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (статья 30), от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», а также подзаконных нормативных правовых актов, принятых в целях реализации названных федеральных законов, в частности Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 №1015, в отношении периодов страхового стажа, имевших место за пределами Российской Федерации.

Таким образом, органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, руководствуясь нормами пенсионного законодательства Российской Федерации, должны предъявлять соответствующие требования к оформлению и подтверждению документов о трудовом (страховом) стаже и заработке граждан, приобретенных на территории государств-участников соглашения.

Соглашение от 13 марта 1992 года «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» содержит положение о том, что компетентные учреждения (органы) сторон принимают меры к установлению обстоятельств, необходимых для определения права на пенсию и её размера.

Таким образом, включение в страховой стаж периодов работы на территории Республики Казахстан после 01.12.1991г. возможно только при надлежащем их подтверждении компетентным органом Республики Казахстан. Аналогичное требование применяется к периодам до 02.12.1991г. в случае, если записи в трудовой книжке вызывают сомнения, либо имеются не должным образом заверенные исправления или какие-либо иные недостатки, которые в соответствии с законодательством нее позволяют принять во внимание записи в трудовой книжке.

Сведения о стаже и заработке считаются надлежаще подтвержденными, если они поступили в территориальный орган ПФР в ответ на его запрос от соответствующего компетентного органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, работодателя, архивной организации, и подтверждают запрашиваемые сведения, содержащиеся в документах, представленных для назначения пенсии гражданином лично.

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии со статьей 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно ст. 11 указанного Закона, в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (ч. 4 ст. 14 Закона).

Так, в соответствии с п. 11 Постановления Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий", документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Из трудовой книжки истца (л.д. 9-20) следует, что приказом №149 от 11.09.75 он был принят на работу в Строительно-монтажном поезде №256 треста «Казахтранстехмонтаж» в качестве электромонтажника второго разряда по путевке профтехобразования. Приказом 109а от 28.10.76 присвоен третий разряд электромонтажника.

Приказом 110 от 29.10.76 истец был уволен в связи с призывом в Советскую армию. Служба в советской армии проходила с 08.11.76 по 26.11.78 ( военный билет НС№0960870)

Приказом 137 от 26.12.78 принят шофером Строительно-монтажном поезде №256 треста «Казахтранстехмонтаж».

Приказом 82 от 16.0879 уволен по собственному желанию.

С 20.08.1979 года принят шофером 3 класса в Гурьевское транспортное предприятие «Транссельхозтехника» производственное объединение.

Приказом №363 от 14.07.1980 года с 15.07.1980 года уволен с работы в связи с призывом на действительную военную службу.

Приказом №85 от 01.03.1984 принят шофером 2 класса в ССМУ-26 треста «Казтяжэкскавация».

Приказом №219 от 29.07.85 ССМУ-26 треста «Казтяжэксавация» переименовано в мобильное ССМУ-26 ( запись № 12 в трудовой книжке)

Приказом №28 от 18.08.94 был уволен по собственному желанию.

Данный период работы подтверждается справкой №44 от 22.07.2003, выданной шректором ОАО «Тяжэкскавация-26» ФИО4 (л.д. 26), а также справкой № из-516 от 15.09.2018, выданной Коммунальным государственным учреждением « Государственный рхив города Атырау Управления культуры архивов и документацией Атырауской области» (л.д. 28).

Приказом№10 от 18.08.1994 ФИО1 принят водителем 1- ого класса в МЧП Нистру»;

Приказом №120 от 01.05.199 уволен по собственному желанию.

Данный период работы подтверждается справкой, выданной директором МЧП «Нистру» ФИО5 (л.д. 27).

Приказом №18 от 26.04.1995 с 02.05.1995 истец принят в филиал №26 АО Тяжэкскавация» водителем 1 класса на участке №4.

Приказом №21 от 07.07.1997 с 08.07.1997 уволен по собственному желанию.

Данный период работы подтверждается справкой №45 от 22.07.2003, выданной директором ОАО «Тяжэкскавация -26» ФИО4 (л.д. 26).

Согласно справке №УГД-09 от 17.09.2018 Республиканского государственного учреждения «Управление государственных доходов по городу Атырау департамента государственных доходов по Атырауской области Комитета государственных доходов Министерства финансов Республики Казахстан», трест «Казтяжэкскавация, ССМУ-26 «Казтяжэкскавация», филиал №26 «Казтяжэкскавация», Гурьевское транспортное предприятие «Транссельхозтехника» в базе данных Управления Государственных доходов не зарегистрированы (л.д. 30).

Копией протокола комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав №453 от 07.06.2018 (л.д. 21-22) подтверждается, что в трудовой стаж истца при назначении страховой пенсии по старости не засчитаны следующие периоды работы на территории Республики Казахстан:

- с 11.09.1975 по 27.10.1976 в Строительно- монтажном поезде №256 треста «Казахтранстехмонтаж» в качестве электромонтажника, запись о приеме на работу внесена несвоевременно (титульный лист оформлен позднее недельного срока со дня приема на работу), текст печати, заверяющей запись об увольнении, не прочитывается;

- с 19.12.1978 по 18.08.1979 в Строительно-монтажном поезде №256 треста «Казахтранстехмонтаж» в качестве шофера, в дате издания приказа об увольнении не указан год;

- с 20.08.1979 по 15.07.1980 на Гурьевском транспортном предприятии «Транссельхозтехника», отсутствует основание внесения записи о приеме, текст печати, заверяющей запись об увольнении, не прочитывается;

- с 01.03.1984 по 18.08.1994 в ССМУ-26 треста «Казтяжэкскавация» в качестве шофера, наименование организации в тексте печати, заверяющей запись об увольнении не соответствует наименованию организации при приеме;

-с 16.08.1994 по 01.05.1995 в МЧП «Нистру» в качестве водителя;

с 02.05.1995 по 08.07.1997 в филиале №26 АО «Тяжэкскавация».

Свидетель ФИО6, допрошенный в Атырауским городским судом Республики Казахстан в ходе исполнения судебного поручения, пояснил, что в период с 03.03.1992 по 05.11.1993г. он работал вместе с истцом в МССМУ-26 треста «Казтяжэкскавация». Свидетель ФИО7 показал, что работал вместе с истцом в МССМУ-26 треста «Казтяжэкскавация» в период с 20.07.1984 по 10.12.1986г.

Поскольку оформление трудовой книжки с нарушениями Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, не может влиять на право истца о назначении трудовой пенсии, так как ведение трудовых книжек возложено законодателем на работодателя, вины истца в ненадлежащем оформлении трудовой книжки не усматривается. Материалами дела достоверно установлено осуществление истцом трудовой деятельности в спорные периоды работы.

Истолкование действующих норм как позволяющих не включать время выполнения указанных работ в стаж на изложенных пенсионным органом основаниях не только противоречило бы их действительному смыслу и предназначению, но и создавало бы неравенство при реализации права на досрочное назначение трудовой пенсии, что недопустимо с точки зрения требований ч. ч. 1, 2 ст. 19 Конституции РФ, а также приводило бы к неправомерному ограничению права граждан на социальное обеспечение (ч. 1 ст. 39 Конституции РФ).

Поскольку периоды работы с 11.09.1975 по 27.10.1976 в строительно- монтажном поезде № 256 треста «Казахтранстехмонтаж» в должности электромонтажника, с 19.12.1978 по 18.08.1979 в Строительно-монтажном поезде № 256 треста «Казахтранстехмонтаж» в должности шофера в настоящее время учтены в страховой стаж ФИО1, в удовлетворении иска в этой части следует отказать. При включении спорных периодов страховой стаж истца будет достаточным для назначения пенсии.

В соответствии со статьей 98 ГПК РФ, в связи с частичным удовлетворением исковых требований с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

иск ФИО1 к Государственному учреждению-Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Балаковском районе об установлении факта трудовой деятельности, возложении обязанности включить спорные периоды в стаж удовлетворить частично.

Установить факт трудовой деятельности ФИО1 в период с 20.08.1979 по 15.07.1980 на Гурьевском транспортном предприятии «Транссельхозтехника» в должности шофера, с 01.03.1984 по 18.08.1994 в ССМУ-26 треста «Казтяжэкскавация» в должности шофера, с 16.08.1994 по 01.05.1995 в МЧП «Нистру» в должности водителя, с 02.05.1995 по 08.07.1997 в филиале №26 АО «Тяжэкскавация» в должности водителя.

Обязать ГУ Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Балаковском районе включить в страховой стаж ФИО1 для назначения страховой пенсии по старости, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости периоды работы с 20.08.1979 по 15.07.1980 на Гурьевском транспортном предприятии «Транссельхозтехника» в должности шофера, с 01.03.1984 по 18.08.1994 в ССМУ-26 треста «Казтяжэкскавация» в должности шофера, с 16.08.1994 по 01.05.1995 в МЧП «Нистру» в должности водителя, с 02.05.1995 по 08.07.1997 в филиале №26 АО «Тяжэкскавация» в должности водителя.

В остальной части иска ФИО1 отказать.

Взыскать с ГУ - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Балаковском районе в пользу ФИО1 судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

В течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме на него может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по гражданским делам Саратовского областного суда через Балаковский районный суд.

Мотивированное решение изготовлено 18.05.2020 года.

Судья А.В. Кротов

«Согласовано»

Судья А.В. Кротов