Решение № 12-39/2018 от 19 февраля 2018 г. по делу № 12-39/2018

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

г. Нижнеудинск 20 февраля 2018 года

Судья Нижнеудинского городского суда Иркутской области Богданов Д.Ю., с участием прокурора Багдуевой А.А., должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, защитника Ануфриевой А.Н.,

рассмотрев дело № 12-39/2018 по жалобе защитника Сморкаловой В.В., действующей в интересах должностного лица - главы Катарбейского муниципального образования ФИО2 на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 13.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении должностного лица ФИО2, вынесенное 24 июля 2017 мировым судьей по 77 судебному участку г. Нижнеудинска и Нижнеудинского района Иркутской области,

установил:

постановлением мирового судьи по 77 судебному участку г. Нижнеудинска и Нижнеудинского района Иркутской области от 24.07.2017, должностное лицо - глава Катарбейского муниципального образования ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.13.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 руб.

Защитник должностного лица - Сморкалова В.В. обратилась с жалобой на постановление от 24.07.2017, в которой просила постановление мирового судьи в отношении ФИО2 отменить, в обоснование жалобы указала, что мировым судьей не указано, какая именно информация, предусмотренная ст. 13 Федерального закона «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» не указана, а кроме того ч.2 ст.13.27 КоАП РФ не предусматривает ответственности за размещение в сети «Интернет» информации не в полном объеме. На момент рассмотрения дела об административном правонарушении глава Катарбейского муниципального образования ФИО2 устранил в полном объеме допущенные нарушения, в связи с чем, имелась возможность его освобождения от наказания. Просит обжалуемое постановление отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить за отсутствием состава.

Должностное лицо - главы Катарбейского муниципального образования ФИО2 в судебном заседании доводы жалобы поддержал, пояснил, что нарушение. Указанные в представлении прокурора были устранены 27.06.2017 до вынесения постановления мировым судьей 24.07.2017. Причина допущенных нарушений закона техническая, отсутствовал интернет. Свою вину он не отрицает, но считает, что назначено суровое наказание.

В судебном заседании защитник Ануфриева А.Н. доводы жалобы поддержала.

Прокурор Багдуева А.А. считает необоснованными доводы должностного лица ФИО2, состав правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ формальный, предусматривает наступление определенных последствий. Сам факт правонарушения ФИО2 не оспаривается, Оснований для замены нак5азания не имеется, Постановление мирового судьи является обоснованным, законным, наказание назначено в соответствии требованиями КоАП РФ, административный штраф назначен в минимальном размере.

Проверив материалы дела и доводы жалобы не нахожу оснований к отмене обжалуемого постановления.

В соответствии с ч.2 ст.13.27 КоАП РФ административная ответственность предусмотрена за неразмещение в сети «Интернет» информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети «Интернет» установлена федеральным законом, и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

Согласно ст.4 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» к числу основных принципов обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления относятся: открытость и доступность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом; достоверность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления и своевременность ее предоставления; свобода поиска, получения, передачи и распространения информации о деятельности государственных органов и органон местного самоуправления любым законным способом.

Статьей 6 указанного Федерального закона установлено, что одним из способов обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления является размещение государственными органами и органами местного самоуправления информации о своей деятельности в сети «Интернет».

Из материалов дела следует, что Нижнеудинской межрайонной прокуратурой в ходе проведения проверки требований Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», по результатам которой были выявлены нарушения ст.13 данного Федерального закона № 8-ФЗ и п.п.1.1.-1.5, 2.5-2.6, 3.1, 3.4-3.6, 3.9, 4.1-4.4, 5.1-5.3, 6.1, 6.8, 7.1-7.4 Перечня информации о деятельности органов местного самоуправления Катарбейского муниципального образования, размещаемой в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в том числе в форме открытых данных, утвержденного постановлением администрации Катарабейского муниципального образования от 07.07.2015 № 56, а именно: на момент проверки 29.05.2017 в сети «Интернет» на официальном сайте Катарбейского муниципального образования не размещены (отсутствуют) информация о реализации муниципальных программ, о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства, их классификации по видам экономической деятельности; о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства и прогнозе их развития, формировании инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства на территориях муниципальных образований и обеспечение деятельности.

Данные сведения в соответствии с п.п.1.1.-1.5, 2.5-2.6, 3.1, 3.4-3.6, 3.9, 4.1-4.4, 5.1-5.3, 6.1, 6.8, 7.1-7.4 Перечня размещаются в порядке и в сроки, установленные постановлением администрации Катарабейского муниципального образования от 07.07.2015 № 56.

Данные обстоятельства подтверждены актом проверки от 29.05.2017, объяснениями Главы Катарбейского муниципального образования, рапортом старшего помощника Нижнеудинского межрайонного прокурора Митрофановой М.В., скриншотами электронных страниц сайта.

Обязанность ФИО2 по размещению указанной выше информации предусмотрена Федеральным законом от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления».

В связи с изложенным в отношении главы Катарбейского муниципального образования постановлением и.о. Нижнеудинского межрайонного прокурора Иркутской области Тренькиной Л.С. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.13.27 КоАП РФ, за неразмещение в сети «Интернет» информации о деятельности органов местного самоуправления, по результатам рассмотрения которого мировым судьей вынесено постановление о назначении ФИО2 административного наказания.

Факт правонарушения и вина должностного лица - Главы Катарбейского муниципального образования ФИО2 подтверждается указанными выше доказательствами, которые были оценены мировым судьей в совокупности с другими в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.

Состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.13.27 КоАП РФ, является формальным и не предполагает наступления каких-либо негативных последствий. Ответственность наступает за сам факт совершения противоправного деяния. Отсутствие каких-либо последствий правонарушения, а также его устранение после проверки не свидетельствует об отсутствии в действиях главы Катарбейского муниципального образования - ФИО2 состава административного правонарушения и не характеризует его как малозначительное. Кроме того, неразмещение информации не в полном объеме также не свидетельствует об отсутствии у ФИО2 состава оспариваемого правонарушения.

Оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья пришел к обоснованному выводу о доказанности виновности должностного лица ФИО2 в совершении указанного административного правонарушения.

При выборе вида и меры наказания мировым судье были приняты во внимание характер и степень опасности правонарушения, комплекс смягчающих вину обстоятельств, отсутствие обстоятельств, отягчающих наказание, и назначено наказание, предусмотренное санкцией ч.2 ст.13.27 КоАП РФ в виде административного штрафа в минимальном размере. Оснований к его изменению или отмене не усматривается.

Оснований для замены наказания в виде административного штрафа предупреждением судьей также не усматривается, с учетом характера и обстоятельств совершенного правонарушения.

Таким образом, оснований для отмены или изменения оспариваемого постановления не имеется, нахожу его законным и обоснованным, а жалобу защитника Сморкаловой В.В. в интересах должностного лица главы Катарбейского муниципального образования ФИО2 не подлежащей удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ судья

решил:

постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 13.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - Главы Катарбейского муниципального образования ФИО2, вынесенное 24 июля 2017 года мировым судьей по 77 судебному участку г. Нижнеудинска и Нижнеудинского района Иркутской области оставить без изменения, жалобу защитника Сморкаловой В.В. без удовлетворения.

Решение суда вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано в Иркутский областной суд в порядке надзора.

Председательствующий Д.Ю. Богданов