Решение № 12-107/2019 от 12 ноября 2019 г. по делу № 12-107/2019

КОПИЯ

Мировой судья Сорокина М.В. дело №12-107/2019

УИД 56MS0081-01-2019-002723-36


РЕШЕНИЕ

г. Орск Оренбургской области 13 ноября 2019 года

Судья Советского районного суда г. Орска Оренбургской области ФИО1,

при секретаре Трошиной И.В.,

с участием защитника Астафьева Д.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО2 на постановление мирового судьи судебного участка № 12 Советского района г. Орска от 23.08.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.5 КоАП РФ, в отношении должностного лица ФИО2,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № 12 Советского района г.Орска Оренбургской области от 23.08.2019 должностное лицо ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.5 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 300 руб.

Копия постановления мирового судьи получена ФИО2 02.09.2019.

12.09.2019 ФИО2 посредством почтового отправления подана жалоба на указанное постановление, которая вместе с делом об административном правонарушении поступила в Советский районный суд г.Орска 01.10.2019.

В жалобе ФИО2 просит постановление мирового судьи отменить, указывая, что мировым судьей неверно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, дело рассмотрено без ее надлежащего извещения, в ее отсутствие, без участия защитника, с нарушением норм материального и процессуального права. Указывает, что отсутствуют состав и событие административного правонарушения.

В судебном заседании защитник ФИО2 – Астафьев Д.Н. просил удовлетворить жалобу, отменить постановление мирового судьи, ссылался на то, что 28.01.2018, то есть с соблюдением установленного срока в адрес ИФНС были направлены скорректированный расчет по страховым взносам за 9 месяцев 2018 года и первичный расчет за 2018 год. Административным органом данные расчеты получены 28.01.2019, однако по непонятной причине расчет за 9 месяцев был обработан и принят позднее расчета за год, а именно 06.02.2019. По расчету за 2018 год от административного органа 04.02.3019 поступило уведомление об отказе в его приеме. 12.02.2019 аналогичный расчет за 2018 год был вновь направлен и в этот же день принят административным органом. Таким образом, сроки сдачи отчетности соблюдены, а вмененные ФИО2 обстоятельства произошли по вине административного органа. Кроме того, указал, что с 19.07.2019 по 03.08.2019 ФИО2 в городе отсутствовала, не имела возможности получать почтовую корреспонденцию и, соответственно, не знала о судебном заседании и не могла в нем участвовать.

Выслушав мнение участников, исследовав материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с ч.3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии со статьей 15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение установленных законодательством о налогах и сборах сроков представления налоговой декларации (расчета по страховым взносам) в налоговый орган по месту учета - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

В соответствии с подп.1 п.1 ст.419 НК РФ, плательщиками страховых взносов признаются организации, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, являющиеся страхователями в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Согласно п.7 ст. 731 НК РФ, плательщики, указанные в подп.1 п.1 ст.419 НК РФ (за исключением физических лиц, производящих выплаты, указанные в подпункте 3 пункта 3 статьи 422 настоящего Кодекса), представляют расчет по страховым взносам не позднее 30-го числа месяца, следующего за расчетным (отчетным) периодом, в налоговый орган по месту нахождения организации и по месту нахождения обособленных подразделений организаций, которые начисляют выплаты и иные вознаграждения в пользу физических лиц, по месту жительства физического лица, производящего выплаты и иные вознаграждения физическим лицам.

Согласно ст. 423 НК РФ, расчетным периодом признается календарный год; отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года.

Согласно п.7 и п.8 ст. 6.1 НК РФ, в случаях, когда последний день срока приходится на день, признаваемый в соответствии с законодательством Российской Федерации выходным и (или) нерабочим праздничным днем, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день. Действие, для совершения которого установлен срок, может быть выполнено до 24 часов последнего дня срока. Если документы либо денежные средства были сданы в организацию связи до 24 часов последнего дня срока, то срок не считается пропущенным

Таким образом, предоставление расчета по страховым взносам за 2018 год должно было быть осуществлено в срок не позднее 30.01.2019.

Согласно положениям п. 7 ст. 431 НК РФ в случае, если в представляемом плательщиком расчете сведения по каждому физическому лицу о сумме выплат и иных вознаграждений в пользу физических лиц, базе для исчисления страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в пределах установленной предельной величины, сумме страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, исчисленных исходя из базы для исчисления страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, не превышающей предельной величины, базе для исчисления страховых взносов на обязательное пенсионное страхование по дополнительному тарифу, сумме страховых взносов на обязательное пенсионное страхование по дополнительному тарифу за расчетный (отчетный) период и (или) за каждый из последних трех месяцев расчетного (отчетного) периода содержат ошибки, а также если в представляемом плательщиком расчете суммы одноименных показателей по всем физическим лицам не соответствуют этим же показателям в целом по плательщику страховых взносов и (или) в расчете указаны недостоверные персональные данные, идентифицирующие застрахованных физических лиц, такой расчет считается непредставленным, о чем плательщику не позднее дня, следующего за днем получения расчета в электронной форме (10 дней, следующих за днем получения расчета на бумажном носителе), направляется соответствующее уведомление.

В пятидневный срок с даты направления в электронной форме указанного в абзаце втором настоящего пункта уведомления (десятидневный срок с даты направления такого уведомления на бумажном носителе) плательщик страховых взносов обязан представить расчет, в котором устранено указанное несоответствие. В таком случае датой представления указанного расчета считается дата представления расчета, признанного первоначально не представленным.

Основанием для привлечения ФИО2 к административной ответственности на основании статьи 15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях послужили изложенные в протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ и обжалуемом постановлении мирового судьи выводы о непредставлении в Инспекцию Федеральной налоговой службы по г.Орску в установленный срок обществом, руководителем которого являлась ФИО2, расчета по страховым взносам за 2018 год.

Как установлено должностным лицом при составлении протокола об административном правонарушении и мировым судьей при рассмотрении дела, фактически расчет был представлен 12.02.2019.

Согласно доводам жалобы и пояснениям защитника в судебном заседании, 28.01.2019 по телекоммуникационным каналам связи через оператора «<данные изъяты>» в 09 час. 31 мин. административному органу отправлен расчет по страховым взносам номер корректировки 1 от 28.01.2019 за 9 месяцев 2018 года. Документ направлен для указания изменений в расчете по страховым взносам за 9 месяцев 2018 года, подлежащих учету при проверке расчета по страховым взносам за 2018 год. Согласно отчету указанный документ получен административным органом 28.01.2019 в 09 час. 33 мин. 06.02.2019 в 07 час. 21 мин. произведено извещение о вводе и подтверждении факта переноса данных отчета в базу налогового органа. 13.02.2019 в 20 час. 48 мин. сформирована квитанция о приеме и подтверждении факта приема отчета.

Также 28.01.2019 в 09 час. 35 мин. отправлен расчет по страховым взносам за 2018 год, который получен административным органом 28.01.2019 в 09 час. 36 мин. 04.02.2019 от административного органа поступило уведомление об отказе в его приеме и подтверждение факта отказа в приеме отчета.

Как полагает заявитель, направленный по страховым взносам за 9 месяцев 2018 года расчет должен был быть обработан ранее, чем расчет за весь 2018 год.

Участвовавшая в судебном заседании представитель ИФНС РФ по г. Орску и допрошенное в качестве свидетеля должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, государственный налоговый инспектор отдела камеральных проверок №5 ИФНС России по г.Орску ФИО3 пояснили, что после направления уведомления об отказе в приеме расчета законом предусмотрен пятидневный срок представления исправленного расчета. Соответствующее уведомление было направлено 02.02.2019, таким образом, указанный срок истек 07.02.2019. Повторно расчет был представлен в налоговый орган только 12.02.2019.

Несмотря на позицию ФИО2, изложенную в жалобе, а также ее защитника в судебном заседании, прихожу к выводу, что фактические обстоятельства, послужившие основанием для привлечения ФИО2 к административной ответственности, подтверждаются собранными по делу доказательствами. Мировым судьей им была дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Мировым судьей в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Несогласие привлекаемого к административной ответственности лица с оценкой, данной мировым судьей при рассмотрении дела, не является достаточным основанием для отмены или изменения обжалуемого судебного акта и не свидетельствует о том, что мировым судьей допущены существенные нарушения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, или неправильное применение норм материального права.

В соответствии с положениями статьи 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ФИО2 обоснованно привлечена к административной ответственности, предусмотренной статьей 15.5 названного Кодекса в связи с ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Постановление о привлечении ФИО2 к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Порядок привлечения ФИО2 к административной ответственности соблюден.

Административное наказание назначено ФИО2 в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи 15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Довод жалобы ФИО4 о том, что она не была извещена о времени и месте рассмотрения дела, конверт с извещением возвращен в суд с отметкой "истек срок хранения", к отмене обжалуемого постановления не ведет.

В соответствии с ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 названного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Частями 1, 2 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства.

Из материалов дела следует, что о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении ФИО2 извещалась по месту жительства, однако соответствующее отправление адресату вручено не было, возвращено на судебный участок за истечением срока хранения, что подтверждено конвертом.

Согласно абзацу второму пункта 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное".

ФИО2 было известно о том, что в отношении неё ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.5 КоАП РФ, она была извещена о дате и времени составления протокола, его копию получила 07.08.2019.

Таким образом, извещение ФИО2 о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении мировым судьей является надлежащим.

При таких обстоятельствах суд не находит оснований для отмены или изменения постановления мирового судьи судебного участка № 12 Советского района г. Орска Оренбургской области от 23.08.2019 и удовлетворения жалобы.

Руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка № 12 Советского района г. Орска Оренбургской области от 23.08.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.5 КоАП РФ, в отношении должностного лица ФИО2 оставить без изменения, а жалобу ФИО2 - без удовлетворения.

Решение вступает в силу со дня его вынесения, но может быть обжаловано в порядке, установленном ст. 30.9 КоАП РФ.

Судья: подпись ФИО1