Постановление № 5-418/2020 от 22 апреля 2020 г. по делу № 5-418/2020

Дело № 5-418/2020

78RS0020-01-2020-001827-14


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Санкт-Петербург 23 апреля 2020 года

Судья Пушкинского районного суда Санкт-Петербурга Макарова Татьяна Геннадьевна, рассмотрев в открытом судебном заседании по адресу: Санкт-Петербург, <...>, зал № 3, материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении:

ФИО1 , 00.00.0000 года рождения, уроженки ..., гражданки РФ, с высшим образованием, работающей педагогом в ДТЮ ..., замужней, имеющей несовершеннолетнего ребенка 00.00.0000 г.р., зарегистрированной и проживающей по адресу: Санкт-Петербург, ..., к административной ответственности в течение года за совершение однородного правонарушения не привлекавшейся,

с участием ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 совершила невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, а именно:

16.04.2020 года в 15 часов 20 минут ФИО1 находилась по адресу: Санкт-Петербург, <...> у д. 51 на детской площадке совместно с малолетней ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., нарушая правила поведения, установленные п.п. 2.1.12, 2.1.13 Постановления Правительства Санкт-Петербурга от 13.03.2020 года № 121 «О мерах по противодействию распространения коронавирусной инфекции (COVID-19)», обязывающего граждан, находящихся на территории Санкт-Петербурга, по 30.04.2020 года не посещать парки, сады, скверы в соответствие с перечнем согласно приложению к постановлению Правительства Санкт-Петербурга от 13.04.2020 года № 202, не посещать детские и (или) спортивные площадки, расположенные на территории Санкт-Петербурга.

ФИО1 в судебном заседании фактически вину признала, обязуется впредь подобных нарушений не допускать, пояснила, что по месту работы имеет среднемесячный доход около 18000 рублей, представила письменную правовую позицию, согласно которой со ссылкой на ст. 2.9 КоАП РФ и п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года № 5 считает совершенное правонарушение малозначительным, поскольку отсутствуют какие-либо данные о том, что ее действия причинили вред гражданам или общественным интересам, невозможно утверждать о том, что она могла причинить такой вред. Подтверждает, что проходила мимо детской площадки вместе с ребенком, который на пару минут притормозил, увидев качели и детские аттракционы, она запретила ребенку играть на детской площадке, объяснив, что в настоящий момент это делать нельзя, продемонстрировав ему ограждающие ленты. Оборудованием на детской площадке они не пользовались, не контактировали с другими людьми, направлялись транзитом через площадку и не планировали на ней останавливаться. Выбор маршрута был вынужденным, поскольку ребенок устал. Ранее она, Атрошенко, к административной и уголовной ответственности не привлекалась. Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 13.03.2020 года № 121 не запрещает гражданам покидать место жительства и находиться на улице. Со ссылкой на судебную практику полагала возможным прекращение производства по делу в связи с малозначительностью совершенного правонарушения, либо не назначать ей наказание в виде административного штрафа, ограничившись предупреждением, поскольку такое административное наказание будет способствовать целям административного наказания. Обратила внимание на то, что впервые совершила административное правонарушение, указанным правонарушением какой-либо вред или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также имущественный ущерб не причинены, что в соответствии с ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ позволяет суду назначить наказание в виде предупреждения. Имеет малолетнего ребенка, что является обстоятельством, смягчающим административную ответственность. На улице находилась на большом расстоянии от других граждан, то есть соблюдала социальную дистанцию с целью избегания каких-либо вредных последствий, что может быть расценено как обстоятельство, смягчающее административную ответственность. Вместе с тем решение вопроса о возможности освобождения от административной ответственности при малозначительности административного правонарушения или назначении наказания в виде предупреждения оставила на усмотрение суда.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, помимо фактического признания ею своей вины, подтверждается следующими доказательствами, исследованными в судебном заседании:

- протоколом об административном правонарушении АП № 20001761 от 16.04.2020 года;

- рапортом старшего инспектора ОООП ОМВД России по Пушкинскому району Санкт-Петербурга ФИО3 от 16.04.2020 года, из которого следует, что 16.04.2020 в 15 часов 20 минут ФИО1 находилась по адресу: Санкт-Петербург, <...> у д. 51 на детской площадке;

- протоколом осмотра территории от 16.04.2020 года с фотографиями, подтверждающими, что между домами 47 и 51 по ул. Ленинградская г. Пушкин Санкт-Петербурга расположена детская площадка, где имеются детские горки, качели и другие объекты, огороженные пластиковой лентой бело-красного цвета, на объекте наклеены объявления о запрете нахождения на детской площадке. На площадке находилась ФИО1 с ребенком ФИО2

Оценивая вышеуказанные доказательства на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, суд приходит к выводу, что они являются относимыми, допустимыми и достоверными, полученными в установленном законом порядке, а в своей совокупности достаточными для установления вины ФИО1

В протоколе об административном правонарушении указаны место, время совершения и событие административного правонарушения, дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, уполномоченного в соответствии с распоряжением Правительства РФ № 975-р от 12.04.2020 года составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 20.6.1 КоАП РФ, сведения о лице, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, статья КоАП РФ, предусматривающая административную ответственность за административное правонарушение. Данный протокол соответствует требованиям, предусмотренным ст. 28.2 КоАП РФ.

В действиях ФИО1 имеется состав правонарушения, предусмотренный ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, то невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

В силу п. 2.1.13 Постановления Правительства Санкт-Петербурга от 13.03.2020 года № 121 «О мерах по противодействию распространению в Санкт-Петербурге новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», принятого в соответствии с пп. «б» п. 6 ст. 4.1 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», в целях реализации постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 02.03.2020 года № 5 «О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)» и на основании предписания Главного государственного санитарного врача по городу Санкт-Петербургу от 12.03.2020 года «78-00-09/27-0101-2020, запрещено на территории Санкт-Петербурга посещение гражданами детских и (или) спортивных площадок, расположенных на территории Санкт-Петербурга по 30.04.2020 года.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 02.03.2020 года № 5, вынесенным в соответствии с пп. 6 п. 1 ст. 51 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», возложена обязанность на высших должностных лиц субъектов Российской Федерации обеспечить организацию и проведение мероприятий, направленных на предупреждение завоза и распространения, своевременное выявление и изоляцию лиц с признаками новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), а также с учетом складывающейся эпидемиологической ситуации в регионе и прогноза ее развития своевременно вводить ограничительные мероприятия.

Коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена Постановлением Правительства РФ № 66 от 31.01.2020 года в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от № 715 от 01.12.2004 года.

Согласно п. 2.1 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарно-эпидемиологическими правилами и иными нормативными правовыми актами РФ санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, принятию мер в отношении больных инфекционными болезнями, прерыванию путей передачи (дезинфекционные мероприятия), проведению медицинских осмотров, организации иммунопрофилактики населения, гигиенического воспитания и обучения граждан.

В силу ст. 10 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», граждане обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; заботиться о здоровье, гигиеническом воспитании и об обучении своих детей; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

В соответствии с абз. 1 ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» под чрезвычайной ситуацией понимается обстановка на определенной территории, сложившаяся, в том числе в результате распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

При указанных выше обстоятельствах ФИО1, допустив нахождение на детской площадке во время введения режима повышенной готовности на территории Санкт-Петербурга в связи с продолжающейся угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), не выполнила вышеуказанные требования нормативных правовых актов, в частности не выполнила п. 2.1.13 Постановления Правительства Санкт-Петербурга от 13.03.2020 года № 121, которое является правилом поведения на территории Санкт-Петербурга при указанных выше условиях, принятого на основании и во взаимосвязи с постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 02.03.2020 года № 5, Федеральными законами от 30.03.1999 года № 52-ФЗ и от 21.12.1994 года № 68-ФЗ.

Доводы ФИО1, что вмененное ей правонарушение является малозначительным, судом не принимаются.

Согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Между тем, данное правонарушение нельзя признать малозначительным, так как состав административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, является формальным, поскольку невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, образует объективную сторону состава правонарушения независимо от его последствий. При этом охраняемым объектом является общественный порядок и общественная безопасность.

Обстоятельства, на которые ссылается ФИО1 в обоснование малозначительности правонарушения, являются основанием для смягчения ответственности в соответствии со ст.ст. 4.2, 4.1 КоАП РФ.

При назначении наказания суд учитывает данные о личности ФИО1, характер совершенного ею правонарушения, смягчающие обстоятельства.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не имеется.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, суд учитывает совершение правонарушения впервые, фактическое признание вины, наличие несовершеннолетнего ребенка, отсутствие вредных последствий административного правонарушения.

При указанных обстоятельствах суд считает, что наказание ФИО1 должно быть назначено в соответствии с ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в виде предупреждения, поскольку такое наказание достигнет целей, предъявляемым к наказаниям.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11, 32.1 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л :

Признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья