Решение № 12-363/2017 от 22 июня 2017 г. по делу № 12-363/2017

РЕШЕНИЕ

г. Иркутск 23 июня 2017 года.

Судья Октябрьского районного суда г. Иркутска Авдеев К.В.,

с участием защитника Р., действующего на основании доверенности 38 АА № от Дата,

рассмотрев жалобу защитника Р. в интересах лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, на постановление № от Дата, вынесенное специалистом-экспертом отделения (№ 2) по вопросам миграции МУ МВД России «Иркутское» Ш. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении: ФИО1, Дата года рождения, уроженца ........

УСТАНОВИЛ:

Постановлением специалиста-эксперта отделения (№ 2) по вопросам миграции МУ МВД России «Иркутское» Ш. № от Дата, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 2 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник Рыбаков А.В. обратился в суд с жалобой, в обоснование которой указал, что данное постановление принято с нарушением действующего законодательства РФ.

Постановление № от Дата не содержит ссылок на источники доказательств, ни самих доказательств, которые в постановлении вообще не приведены, содержание их не раскрыто, они не подвергнуты анализу и оценки. При таких обстоятельствах оно не соответствует требованиям п.6 ч. 1 ст.29.10 КоАП РФ, то есть не содержит мотивированного решения.

В соответствии с ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ установлено, что по делу об административном правонарушении не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

Согласно Постановлению Пленума ВС РФ от 24.03.05 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении кодекса РФ об административных правонарушениях», при рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства должны оцениваться в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ).

Нарушением, влекущим невозможность использования доказательств, может быть признано, в частности, получение объяснений потерпевшего, свидетеля, лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, которым не были предварительно разъяснены их права и обязанности, предусмотренные ст. 51 Конституции РФ, ч. 1 ст. 25.1, ч. 1 ст. 25.2, ч. 3 ст. 25.6 КоАП РФ.

В качестве доказательства, подтверждающего факт совершения ФИО1 административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, сотрудниками МВД России «Иркутское» представлен протокол об административном правонарушении МС № от Дата В указанном протоколе в графе «разъяснение прав» отсутствует запись статей КоАП РФ, что подтверждает, что в действительности должностным лицом - специалистом-экспертом Ш. предварительно перед составлением вышеуказанного протокола ФИО1 не были разъяснены его права и обязанности, что в последующем повлекло за собой существенное нарушение процессуальных требований КоАП РФ.

Исходя из вышеизложенного, протокол МС № от Дата составленный в отношении ФИО1 не может быть принят судом в качестве допустимого доказательства по делу, так как перед его составлением ФИО1 не были разъяснены его права и обязанности.

п. 2 ст. 28.2 КоАП РФ предусмотрено, что в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

В протоколе об административном правонарушении МС № от Дата. в графе место составления протокола указано г. Иркутск, без указания места составления протокола, соответственно из указанного протокола нельзя установить, где он составлен.

Согласно ст.28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

В нарушение ч.6 ст. 28.2 КоАП РФ старшим инспектором отделения №2 отдела по вопросам миграции МУ МВД России «Иркутское» копия протокола об административном правонарушении ФИО1 выдана не была, что подтверждается отсутствием его подписи в данном протоколе.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 указанного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

О рассмотрении дела ФИО1 был извещен на 11 часов 20 минут Дата по адресу <...>, но постановление № было вынесено по адресу <...>, каб.8. Присутствовать при рассмотрении данного административного материала ФИО1 не мог, так как в это время находился в аэропорту по адресу <...>. 13, где в 11.10 на ФИО1 составлялся административный протокол по ч. 2 ст. 18.8 КоАП РФ и здание аэропорта не покидал т.к. в дальнейшем проходил регистрацию на рейс самолета для вылета в Адрес. Подпись в постановление по делу об административном правонарушении № ФИО1 не принадлежит и выполнена не им.

В связи с тем, что в действиях ФИО1 отсутствует состав административного Правонарушения предусмотренного ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ и, учитывая вышеизложенное, просит постановление № от Дата отменить, производство по делу прекратить.В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайств о рассмотрении жалобы в его присутствии не заявлял, в связи, с чем суд считает необходимым рассмотреть жалобу в его отсутствие с участием защитника Р.

Выслушав мнения защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Р., поддержавшего доводы жалобы по изложенным в ней мотивам, исследовав представленные материалы административного дела, прихожу к следующему выводу.

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления. При этом под законностью понимается соблюдение всех норм КоАП РФ, регламентирующих порядок принятия решения, а под обоснованностью – наличие в представленных материалах сведений, которые подтверждают необходимость принятого решения.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Как следует из материалов административного дела, Дата, в отношении ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении № о привлечении его к административной ответственности по ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ, за нарушение ч. 1 ст. 7, п. 1 ст. 20 Федерального закона № 09-ФЗ от 18.07.06 г. «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства РФ.

Постановлением специалиста-эксперта отделения (№ 2) по вопросам миграции МУ МВД России «Иркутское», ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, квалифицируемом как нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с ч.2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

В соответствии с ч. 3 ст. 28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ, о чем делается запись в протоколе.

Копия протокола об административном правонарушении № от Дата согласно представленным материалам ФИО1 не направлялась и не вручалась.

В соответствии с ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В нарушение указанных требований закона, материалы административного дела не содержат сведений о том, что копия протокола об административном правонарушении № от Дата, вручена ФИО1, и ему предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении, что свидетельствует о нарушении должностным лицом его прав, в том числе права на защиту. Кроме того, в представленных материалах дела об административном правонарушении отсутствует подлинник обжалуемого постановления № от Дата.

Срок привлечения ФИО1, к административной ответственности за совершение административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ не истек.

При таких обстоятельствах, не входя в обсуждение доводов жалобы, постановление № от Дата, вынесенное специалистом-экспертом отделения (№ 2) по вопросам миграции МУ МВД России «Иркутское» Ш. не может быть признано законным и обоснованным, поскольку вынесено с нарушением процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, в связи с чем, считаю необходимым постановление, отменить и направить материалы дела на новое рассмотрение.

На основании изложенного и руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Жалобу защитника Р. удовлетворить, частично.

Постановление № от Дата, специалиста-эксперта отделения (№ 2) по вопросам миграции МУ МВД России «Иркутское» Ш. о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ отменить, материалы административного дела направить на новое рассмотрение в отделение (№ 2) по вопросам миграции МУ МВД России «Иркутское».

Настоящее постановление может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение 10 суток со дня его вручения (получения).

Судья: