Решение № 2-682/2019 2-682/2019~М-467/2019 М-467/2019 от 10 января 2019 г. по делу № 2-682/2019

Дело №2-682/2019

УИД 42RS0011-01-2019-000757-26


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

Ленинск-Кузнецкий городской суд Кемеровской области в составе:

председательствующего судьи Чеплыгиной Е.И..

при секретаре Долгих Т.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в городе Ленинске-Кузнецком

25 апреля 2019 года

гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2 к администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа, управлению жизнеобеспечения администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа о признании приобретшей право пользования жилым помещением на условиях социального найма, заключении договора социального найма,

У С Т А Н О В И Л:

Истцы ФИО1, ФИО2 (с учетом уточненных требований) обратились в Ленинск-Кузнецкий городской суд с иском к ответчикам - администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа, управлению жизнеобеспечения администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа (далее – УЖО ЛК) о признании приобретшими право пользования жилым помещением, заключении договора социального найма, мотивируя свои требования тем, что ФИО2 вселилась в жилое помещение по адресу: <адрес> в <дата>. в качестве члена семьи нанимателя П.М.С., после регистрации брака с которым в <дата>. она была зарегистрирована в указанной квартире по месту жительства; также в квартире были зарегистрированы их дети: П.Н.С. - <дата>. (в настоящее время в квартире не проживает), ФИО1, зарегистрирован и проживает в квартире с <дата>. по настоящее время, дочь М.Т.Е. зарегистрирована в квартире с <дата>.; после смерти нанимателя П.М.С. истцы продолжают проживать в квартире, исполняют обязанности по содержанию жилого помещения; в июне <дата>. ФИО2 обратилась в администрацию Ленинск-Кузнецкого городского округа с заявлением о заключении с ней и членами ее семьи договора социального найма на квартиру, однако, решением жилищно-бытовой комиссии ей было отказано со ссылкой на отсутствие документов, подтверждающих ее право на вселение в квартиру на условиях социального найма; с данным отказом истцы не согласны, считают, что были вселены в квартиру на условиях социального найма в качестве членов семьи нанимателя и после его смерти сохраняют право пользования квартирой на условиях социального найма. Просят признать ФИО1, ФИО2 приобретшими право пользования жилым помещением по адресу: <адрес> на условиях социального найма, обязать управление жизнеобеспечения заключить с ФИО1 договор социального найма на указанное жилое помещение.

Истцы ФИО1, ФИО2 в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель истца ФИО1 – Г.В.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании уточненные требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика управления жизнеобеспечения администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа (далее по тексту – УЖО ЛК) А.О.М., действующая на основании доверенности, в судебном заседании, исковые требования в части заключения договора социального найма с истцом ФИО1 на квартиру по <адрес> не признала, пояснила, что дом по <адрес> признан непригодным для проживания, в связи с чем договор социального найма на квартиру не может быть заключен, право пользование истцов указанной квартирой на условиях социального найма не оспаривала.

Представитель ответчика администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, причина неявки суду не известна.

Третьи лица на стороне истцов П.Н.С., М.Т.Е. в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Суд, заслушав стороны, свидетелей, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 60 ЖК РФ сторонами по договору социального найма жилого помещения являются собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда и гражданин (наниматель), которому жилое помещение предоставляется во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных ЖК РФ.

Предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры) (ч. 1 ст. 62 ЖК РФ).

В соответствии с действующим жилищным законодательством пользование жилыми помещениями в домах государственного или муниципального жилищного фонда осуществляется на основании договора социального найма (ст. ст. 60, 61 ЖК РФ).

Судом установлено, что жилое помещение по адресу: <адрес> состоит в реестре муниципального жилищного фонда Ленинск-Кузнецкого городского округа, что представителем УЖО ЛК в судебном заседании не оспаривалось.

Указанное жилое помещение на основании ордера <номер> от <дата>г. было предоставлено П.М.С., что подтверждается записью в поквартирной карточке (л.д.17), ордер на жилое помещение не сохранился, что не оспаривалось стороной истца в судебном заседании.

Данных о том, что квартира по <адрес> была предоставлена другим лицам, суду предоставлено не было.

Наниматель П.М.С. был зарегистрирован в квартире с <дата>г. по <дата>г. (снят с учета в связи со смертью).

<дата> был зарегистрирован брак между П.М.С. и ФИО2 (л.д. 14).

Истец ФИО2 зарегистрирована в квартире по <адрес> по месту жительства с <дата> по настоящее время, что подтверждается поквартирной карточкой (л.д.17).

Также, согласно поквартирной карточке в указанной квартире по месту жительства на момент рассмотрения судом настоящего спора зарегистрированы в качестве членов семьи нанимателя дети ФИО2 и П.М.С. – П.Н.С., <дата> г.р. – с <дата>г. по настоящее время, ФИО1, <дата> г.р. – с <дата>г. по настоящее время, дочь ФИО2 – М.Т.Е., <дата>г.р. – с <дата>г.

Родственная связь ФИО2 с П.Н.С., ФИО1 и М.Т.Е. подтверждается материалами дела (л.д. 13,23,24).

Наниматель П.М.С. умер <дата>г. (л.д.21).

Решением жилищно-бытовой комиссии при администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа от <дата>г. <номер>, ФИО2 отказано в оформлении договора социального найма на квартиру по адресу: <адрес> со ссылкой на отсутствие документов, подтверждающих право на вселение на условиях социального найма (л.д.16).

<дата>г. жилой дом по адресу: <адрес> признан аварийным, подлежащим сносу, на основании постановления администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа от <дата>г. <номер> установлен срок переселения граждан из указанного дома – до <дата>г. (л.д. 56).

Свидетели Р.С.Ф., Н.А.М. в судебном заседании пояснили, что ФИО2 была вселена в квартиру по <адрес> со своим супругом П.М.С., проживала совместно с ним одной семьей до его смерти, также в квартире с рождения проживают ее дети, после смерти супруга П. с детьми продолжает проживать в квартире, содержит ее в надлежащем состоянии.

У суда нет оснований не доверять показаниям указанных свидетелей, поскольку они предупреждены об ответственности за дачу ложных показаний, их показания согласуются между собой и с письменными материалами дела, заинтересованности данных свидетелей в исходе дела, несмотря на близкие родственные отношения свидетеля Н.А.М. с истцом ФИО2, судом не установлено, доказательств обратного не представлено.

Поскольку жилищные правоотношения возникли по данному спору до 01.03.2005 г., т.е. до введения в действие нового ЖК РФ, и эти жилищные правоотношения носят продолжаемый характер, то на них согласно ст.5 ФЗ РФ от 29.12.2004 г. «О введении в действие Жилищного Кодекса РФ» распространяются положения, как ЖК РСФСР, так и нового ЖК РФ.

В силу части 4 статьи 10 ЖК РСФСР (действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений), никто не может быть выселен из занимаемого жилого помещения или ограничен в праве пользования жилым помещением иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным законом.

Согласно статье 47 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

В статье 50 Жилищного кодекса РСФСР было определено, что пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.

Статьей 51 Жилищного кодекса РСФСР было предусмотрено, что договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.

В соответствии со статьей 49 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В соответствии со ст. 47 ЖК РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или жилищного фонда исполнительный комитет райгорСовета народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставляемое помещение. Договор найма жилого помещения заключался в соответствии с требованиями ст. 51 ЖК РСФСР, и в соответствии со ст. 60,62, 63 ЖК РФ. Согласно ст. 672 ГК РФ проживающие по договору социального найма жилого помещения совместно с нанимателем члены его семьи пользуются всеми правами и несут все обязанности по договору найма жилого помещения наравне с нанимателем.

В соответствии со ст. 54 ЖК РСФСР наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей и других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи ( статья 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением. Согласно ст. 53 ЖК РСФСР к членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство.

В силу ст. 70 ЖК РФ наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи вправе вселить в занимаемой им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей, или с их согласия и нанимателя – других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Согласно положений ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке. Члены семьи нанимателя жилого помещения имеют равные с нанимателем права и обязанности.

Принимая во внимание фактические обстоятельства дела, руководствуясь вышеприведенными нормами права, суд считает, что истцы приобрели право пользования спорным жилым помещением по адресу: <адрес>, поскольку были вселены в жилое помещение в соответствии с действовавшим на момент вселения законодательством в качестве членов семьи нанимателя – (ФИО2 – как супруга нанимателя П.М.С., ФИО1 – ребенок нанимателя), право пользования нанимателя П.М.С. спорной квартирой стороной ответчика не оспаривалось, сомнения у суда не вызывает; истцы проживают в указанном жилом помещении, несут расходы по содержанию квартиры, то обстоятельство, что ордер на спорную квартиру отсутствует, не оспаривается истцами, однако, в судебном заседании не установлено неправомерных действий со стороны первоначального нанимателя П.М.С. либо истцов при заселении в спорную квартиру, в связи с чем требования истцов о признании их приобретшими право пользования спорной квартирой по <адрес> на условиях социального найма являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 88 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент смерти нанимателя квартиры П.М.С., совершеннолетний член семьи нанимателя может с согласия нанимателя и остальных совершеннолетних членов семьи требовать признания его нанимателем по ранее заключенному договору найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому совершеннолетнему члену семьи умершего.

Такое же положение закреплено в ч. 2 ст. 82 Жилищного кодекса РФ.

Учитывая, что истцы были вселены в спорное жилое помещение на законных основаниях в качестве членов семьи нанимателя, после смерти которого продолжают проживать в квартире, оплачивают расходы по ее содержанию, доказательств обратного суду не представлено, суд, руководствуясь вышеприведенными правовыми нормами, считает, что между ними и собственником спорного жилого помещения фактически заключен договор социального найма указанного жилого помещения, а потому суд находит обоснованными требования истцов о заключении с ФИО1 договора социального найма на квартиру по адресу: <адрес>.

То обстоятельство, что жилой дом по адресу: <адрес> на основании заключения городской межведомственной комиссии признан аварийным и подлежащим сносу, по мнению суда, вопреки доводам ответчиков не может служить основанием к отказу в удовлетворении исковых требований истца в части обязании заключить договор социального найма на спорную квартиру.

Действительно, как установлено судом, на основании акта обследования городской межведомственной комиссии технического состояния жилого дома по <адрес> от <дата>г. <номер> указанный жилой дом заключением межведомственной комиссии от <дата>г. признан аварийным, подлежащим сносу (л.д. 57-59, 60-61).

На основании постановления администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа решения о сносе указанного жилого дома, признанного аварийным, не принято, срок расселения жильцов дома установлен до <дата>г. (л.д. 56).

Согласно ст. 49, 51, 52 и 57 ЖК РФ предоставление жилых помещений муниципального жилищного фонда по договору социального найма гражданам, признанным в установленном порядке нуждающимися в жилых помещениях и состоящим на специальном учете, в порядке очередности исходя из времени постановки на учет, а в случае признания единственного занимаемого жилого помещения непригодным для проживания – вне очереди.

Согласно пункту 2 ст. 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства)

Между тем, как следует из правовой позиции, изложенной в п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 статьи 57, статья 63 ЖК РФ). Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (пункт 6 статьи 12, пункт 5 статьи 13, части 3, 4 статьи 49 ЖК РФ).

В соответствии с ч. 4 ст. 57 ЖК РФ решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований указанного Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением.

Суд считает, что признание дома аварийным может являться достаточным основанием к отказу в заключении в отношении находящихся в указанном доме жилых помещений договоров социального найма лишь в случае предоставления их гражданам впервые, так как действующее законодательство содержит запрет на предоставление непригодного для проживания жилья.

В данном случае, поскольку, жилищные правоотношения возникли между сторонами до признания дома аварийным и подлежащим сносу, истцы были вселены и проживают в спорное жилое помещение на условиях социального найма задолго до признания дома аварийным, при этом, истцами ставится вопрос не о предоставлении жилого помещения, а о признании в судебном порядке ранее возникшего права на жилое помещение в целях правового оформления сложившихся отношений для дальнейшей реализации своего права на переселение из жилья, подлежащего сносу, суд, учитывая фактические обстоятельства дела, приходит к выводу, о наличии правовых оснований считать, что между истцами и администрацией Ленинск-Кузнецкого городского округа сложились отношения по пользованию спорного жилого помещения на условиях социального найма, а потому суд считает необходимым обязать Управление жизнеобеспечения администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа заключить с ФИО1 договор социального найма на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>.

Руководствуясь ст.ст.194,198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать ФИО2, <дата> года рождения, ФИО1, <дата> года рождения, приобретшими право пользования на условиях социального найма жилым помещением по адресу: <адрес>

Обязать Управление жизнеобеспечения администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа заключить с ФИО1, <дата> года рождения, договор социального найма на жилое помещение по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано сторонами в порядке апелляции в Кемеровский областной суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Судья: подпись.

Решение в окончательной форме изготовлено 30 апреля 2019 г.

Подлинник документа находится в гражданском деле № 2-682/2019 Ленинск-Кузнецкого городского суда г. Ленинска-Кузнецкого Кемеровской области.