Решение № 12-455/2024 от 17 апреля 2024 г. по делу № 12-455/2024

УИД: 50RS0039-01-2024-000565-65

Дело № 12-455/2024


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

18 апреля 2024 года г. Раменское, Московская область

Раменский городской суд Московской области в составе: судьи Суворовой Т.М., при секретаре Коротковой В.С., рассмотрев жалобу генерального директора ООО «ТЕРА НОВА» ФИО4 на постановление <номер> от <дата>, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.15 ч. 4 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением <номер> от <дата>, вынесенным начальником ОВМ МУ МВД России «Раменское» ФИО3, ООО «ТЕРА-НОВА» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.15 ч. 4 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, генеральный директор ООО «ТЕРА НОВА» ФИО4 обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, дело об административном правонарушении прекратить, в связи с отсутствием события административного правонарушения. В обоснование жалобы указала, что иностранный гражданин ФИО5 осуществлял трудовую деятельность в ООО «ТЕРА НОВА» на основании договора оказания услуг от <дата>., что подтверждается документами об исполнении договора, а указанная в уведомлении дата заключения договора – <дата>. является технической ошибкой. Ходатайствует о восстановлении срока на подачу жалобы, поскольку обжалуемое постановление получила <дата>.

Учитывая, что сведений о вручении генеральному директору ООО «ТЕРА-НОВА» ФИО4 оспариваемого постановления в материалах дела не имеется, суд полагает ходатайство о восстановлении пропущенного срока на его обжалование подлежащим удовлетворению на основании ст. 30.3 ч.2 КоАП РФ.

В судебное заседание представители ООО «ТЕРА-НОВА» и административного органа не явились, извещены.

Суд, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ административным правонарушением признается привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

В соответствии с ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ нарушения, предусмотренные частями 1 - 3 настоящей статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или <адрес> влекут наложение административного штрафа на юридических лиц от четырехсот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно п. 1 примечания к ст. 18.15 КоАП РФ и ст. ст. 16, 67 Трудового кодекса РФ под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства в диспозиции ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ следует понимать допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства, независимо от того был ли трудовой договор с этим лицом надлежащим образом оформлен.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежит наличие события административного правонарушения.

В соответствии с ч. 1 ст. 26.2 доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно постановлению об административном правонарушении от <дата>, <дата>г. в ходе осуществления приема в здании отдела по вопросам миграции МУ МВД России «Раменское», расположенного по адресу: <адрес>, ул. <адрес>, установлено, что ООО «ТЕРА-НОВА» в нарушение требований п. 8 ст. 13 Федерального Закона РФ от <дата> № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» подало уведомление о заключении <дата> гражданско-правового договора на выполнении работ (услуг) с гр. Республики Киргизия ФИО5 в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, с нарушением срока подачи данного уведомления, а именно, в срок, превысивший три рабочих дня с даты заключения трудового договора (л.д. <номер>).

Как следует из материалов дела, договор оказания услуг с гр. Республики Киргизия ФИО5 заключен ООО «ТЕРА НОВА» <дата>г. О заключении данного договора <дата>г., а не <дата>г., как указано в постановлении административного органа, свидетельствует и акт выполнения оказанных ФИО5 услуг от <дата>., являющийся приложением к договору оказания услуг. Каких-либо иных доказательств заключения договора <дата>г., кроме уведомления ООО «ТЕРА-НОВА», материалы дела не содержат. Объяснения по этому поводу у ФИО5 отобрано не было.

При таких обстоятельствах, принять однозначное решение о вине ООО «ТЕРА-НОВА» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.15 ч.4 КоАП РФ, не представляется возможным.

Суд полагает, что дело об административном правонарушении рассмотрено административным органом с неполным соблюдением требований ст.ст. 24.1, 26.1 КоАП РФ о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела.

Допущенные по настоящему делу нарушения требований, предусмотренных КоАП РФ, являются существенными и могут повлиять на всесторонность и полноту рассмотрения дела, а также законность принятого по делу решения.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В этой связи, постановление <номер> от <дата> подлежит отмене, а дело – возвращению на новое рассмотрение в ОВМ МУ МВД России «Раменское», поскольку срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

При новом рассмотрении дела должностному лицу следует учесть изложенное, дать надлежащую оценку имеющимся, вновь представленным доказательствам и постановить законное и обоснованное решение по делу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6 – 30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Жалобу генерального директора ООО «ТЕРА-НОВА» ФИО4 – удовлетворить.

Постановление <номер> от <дата>, вынесенное начальником ОВМ МУ МВД России «Раменское» ФИО3 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.15 ч. 4 КоАП РФ, – отменить, дело возвратить на новое рассмотрение в Отдел по вопросам миграции МУ МВД России «Раменское».

Решение быть обжаловано в течение 10 суток с момента вручения или получения копии в Московский областной суд через Раменский городской суд <адрес>.

Судья: