Решение № 12-108/2020 12-794/2019 от 11 февраля 2020 г. по делу № 12-108/2020

№ 12-108/2020


Решение по состоянию на 12.02.2020 не вступило в законную силу

Р Е Ш Е Н И Е

12 февраля 2020г.

Судья Советского районного суда г.Астрахани Кострыкина И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Общества с ограниченной ответственностью Частная охранная организация «Кодекс» на постановление Главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда по Астраханской области о привлечении к административной ответственности по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Главного государственного инспектора труда по Астраханской области от <дата>г. <номер> Общество с ограниченной ответственностью Частная охранная организация «Кодекс» привлечено к административной ответственности по ч.6 ст.5.27 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 30000 руб.

Общество с ограниченной ответственностью Частная охранная организация «Кодекс», не согласившись с данным постановлением, подало жалобу, в которой указало, что согласно локальных документов общества п. 7.3 Положения об оплате труда и премировании работников Общества, утвержденного <дата>, оклад выплачивается не реже чем через каждые полмесяца, а именно 25-го числа за первую половину текущего месяца, и 10-го числа за вторую половину предшествующего месяца, каждого месяца.

Аналогичный порядок определен п. 6.2 Правил внутреннего трудового распорядка Общества.

Фактов нарушения сроков выплаты заработной платы, или выплаты заработной платы в неполном объеме Общества с ограниченной ответственностью Частная охранная организация «Кодекс» не допускалось. Жалобы, заявления работников учреждения отсутствуют.

В период с <дата> по <дата> прокуратурой района по заданию Генеральной прокуратуры Российской Федерации на основании решения заместителя прокурора района <ФИО>1 от <дата><номер> проведена проверка исполнения трудового законодательства Общества с ограниченной ответственностью частная охранная организация «Кодекс».

По согласованию с представителями первичной профсоюзной организации, работникам учреждения установлена фиксированная сумма при выплате заработной платы за первую половину месяца. Одним из оснований такого решения являются заявления работников.

Законодательством не установлены ограничения при принятии решения о суммах выплаты заработной платы. Единственным требованием является соблюдение установленного законом 15- дневного срока выплаты и ее кратности (2 раза в месяц).

Трудовое законодательство, в частности Трудовой кодекс Российской Федерации, не устанавливает и не ограничивает величину заработной платы за первую половину месяца. Данный вопрос в целом относится к ведению самого учреждения.

Общество не могло выплатить заработную плату работникам ни раньше, ни позже <дата>. О данном факте свидетельствует расходный кассовый ордер <номер>, который был погашен <дата>, а открыт <дата> платежной ведомостью с <номер> по <номер> от <дата>. Платежная ведомость действует в течение срока, определенного руководителем организации, но не более 5 рабочих дней, включая день получения наличных в банке (п. 6.5. Указания ЦБ от 11.03.2014 г. №3210-У). Поэтому началом периода по этой строке будет дата, установленная локальным актом для выплаты зарплаты. Концом периода - максимум 5-й рабочий день со дня получения денег в банке.

Считает также, что возможно изменить постановление должностного лица административного органа в части назначенного Обществу административного наказания. Просили признать незаконным постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Астраханской области от <дата><номер>, вынесенное в отношении Общества с ограниченной ответственностью частная охранная организация «Кодекс» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изменить, заменив назначенное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей на административное наказание в виде предупреждения. В остальной части указанный акт оставить без изменения.

В судебное заседание представитель юридического лица, привлеченного к административной ответственности, <ФИО>2 жалобу поддержал, просил ее улдволетворить.

Главный специалист-эксперт государственной инспекции труда по Астраханской области <ФИО>3 с жалобой не согласилась, просила оставить ее без удовлетворения, а постановление по делу об административном правонарушении–без изменения.

Судья, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы административного дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст.30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Согласно ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии со ст. 2 ТК РФ к основным принципам правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений относится, в том числе обеспечение права каждого работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы, обеспечивающей достойное человека существование для него самого н его семьи, и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

Согласно абзацу 5 части 1 статьи 21 ТК РФ работник имеет право на своевременную и в полном объёме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, количеством и качеством выполненной работы.

В соответствии с абзацем 7 части 2 статьи 22 ТК РФ работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работнику заработную плату в установленные законом или трудовым договором сроки и соблюдать трудовое законодательство, локальные нормативные акты, условия коллективного договора и трудового договора.

В соответствии со ст. 15 ТК РФ трудовые отношения - отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции.

В соответствии с нормами ст. 136 ТК РФ заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена.

Понятие аванса в Трудовом кодексе РФ отсутствует.

Как следует из материалов административного дела, в период с <дата> по <дата> прокуратурой Советского района г. Астрахани по заданию Генеральной прокуратуры Российской Федерации на основании решения заместителя прокурора района <ФИО>1 от <дата><номер> проведена проверка исполнения трудового законодательства Общества с ограниченной ответственностью частная охранная организация «Кодекс».

По результатам проведенной проверки в отношении Общества было вынесено Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении с направлением материалов проверки в Государственную инспекцию труда в Астраханской области.

Основанием для привлечения к административной ответственности Общества административным органом стало нарушение ст. 136 Трудового кодекса Российской Федерации, выразившееся в нарушении срока выплаты оклада за первую половину месяца, ссылаясь на дату составления расходного кассового ордера <номер> от <дата>.

На основании ст. 142 ТК РФ работодатель и (или) уполномоченные им в установленном порядке представители работодателя, допустившие задержку выплаты работникам заработной платы и другие нарушения оплаты труда, несут ответственность в соответствии с настоящим Кодексом и иными федеральными законами.

В соответствии с ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии со ст. 362 ТК РФ, руководители и иные должностные лица организаций, а также работодатели - физические лица, виновные в нарушении трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, несут ответственность в случаях и порядке, которые установлены настоящим Кодексом и иными федеральными законами.

При указанных обстоятельствах, судья приходит к выводу о наличии в действиях юридического лица состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ.

Факт нарушения трудового законодательства подтверждается протоколом об административном правонарушении, актом о результатах проверки соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, предписанием, иными материалами дела.

Постановление по делу об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью частная охранная организация «Кодекс» вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Назначенное административное наказание соответствует санкции статьи, объему и характеру допущенных нарушений.

Нарушений порядка проведения проверки, по результатам которой выявлены указанные выше нарушения, а также нарушений процессуальных требований КоАП РФ, дающих основания для отмены или изменения постановления должностного лица.

Согласно п. 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ).

Санкция ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ предусматривает возможность назначения административного наказания в виде предупреждения.

В материалах дела не имеется данных, свидетельствующих о том, что Общество ранее привлекалось к административной ответственности.

Принимая во внимание характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, и в целях исключения избыточного ограничения прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, полагаю возможным изменить назначенное Обществу административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей на предупреждение.

В данном случае назначение Обществу административного наказания в виде предупреждения соответствует тяжести совершенного правонарушения и обеспечивает достижение целей административного наказания, предусмотренных ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Жалобу Общества с ограниченной ответственностью Частная охранная организация «Кодекс» на постановление Главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда по Астраханской области удовлетворить.

Постановление Главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда по <адрес><номер> от <дата>г. изменить в части назначения наказания в виде штрафа. Заменить наказание в виде штрафа в размере 30000 руб. на наказание в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано и опротестовано в Астраханский областной суд в течение десяти дней со дня получения мотивированного текста решения.

СУДЬЯ Кострыкина И.В.