Решение № 12-139/2019 12-5/2020 от 28 января 2020 г. по делу № 12-139/2019

Дело №12-5/2020

34RS0042-01-2019-001689-55


РЕШЕНИЕ

«29» января 2020 года г. Фролово

Судья Фроловского городского суда Волгоградской области Карпухина Е.В.,

с участием прокурора Банько А.Г.,

рассмотрев протест заместителя Фроловского межрайонного прокурора Волгоградской области Симоновой С.Д. на постановление начальника ОГИБДД МО МВД России «Фроловский» ФИО1 №18810034180001515403 от 26 ноября 2019 года о привлечении к административной ответственности ФИО2 по ч.1 ст.12.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

Установил:

постановлением начальника ОГИБДД МО МВД России «Фроловский» ФИО9. №18810034180001515403 от 26 ноября 2019 года ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.12.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Заместитель Фроловского межрайонного прокурора обратился в суд с представлением на предмет отмены постановления начальника ОГИБДД МО МВД России «Фроловский» ФИО10 №18810034180001515403 от 26 ноября 2019 года в отношении ФИО2 и прекращении производства по делу. В обоснование протеста указал, что после отбытия ФИО2 административного наказания в виде лишения права управления транспортными средствами сроком на 6 месяцев, назначенного ему постановлением мирового судьи судебного участка №60 от 02 февраля 2015 года, 15 октября 2015 года в ОГИБДД МО МВД России «Фроловский» ему было возвращено водительское удостоверение.

В связи с этим, управляя 23 ноября 2019 года транспортным средством, ФИО2 имел при себе водительское удостоверение, поэтому не мог осознавать, что у него отсутствует право на управление транспортным средством.

Между тем, объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.7 КоАП РФ, выражается в умышленной форме вины.

При таких обстоятельствах, полагает, что постановление начальника ОГИБДД МО МВД России «Фроловский» ФИО11. №18810034180001515403 от 26 ноября 2019 года о привлечении ФИО2 к административной ответственности по ч.1 ст.12.7 КоАП РФ по тем основаниям, что отсутствовал протокол экзамена проверки знаний ПДД ФИО2 после его лишения его специального права управления транспортными средствами, нельзя признать законным.

При принесении протеста заместитель Фроловского межрайонного прокурора ходатайствует о восстановлении процессуального срока, поскольку материал в отношении ФИО2 поступил в прокуратуру только 13 декабря 2019 года.

При рассмотрении дела прокурор Банько А.Г. доводы протеста поддержал.

Лицо, привлеченное к административной ответственности ФИО2, также полагал протест подлежащим удовлетворению, суду пояснил, что в 2015 году он был подвергнут административному наказанию по ч.3 ст.12.5 КоАП РФ в виде лишения права управления транспортными средствами сроком на 6 месяцев. Водительское удостоверение им было сдано в ГИБДД в установленном законом порядке, и после истечения срока лишения права управления, он обратился в ГИБДД с просьбой выдать водительское удостоверение, его просьба была удовлетворена. После получения водительского удостоверения в 2015 году он управляет транспортным средством, нескольку раз документы проверялись сотрудниками ГИБДД, но никогда проблем не было. 23 ноября 2019 года также был остановлен сотрудниками ГИБДД, которые ему пояснили, что он не имеет права управления транспортными средствами, в связи с чем, его признали виновным по ч.1 ст.12.7 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 5000 рублей. Но с данным постановлением он не согласен, в связи с чем, вынужден был обратиться в прокуратуру.

Должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, начальник ОГИБДД МО МВД России «Фроловский» ФИО12 для рассмотрения протеста не явился.

В связи с чем, считаю возможным рассмотреть протест Фроловского межрайонного прокурора на постановление по делу об административном правонарушении в отсутствие должностного лица.

Выслушав прокурора, лицо, привлеченное к административной ответственности, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии с ч.ч.1, 2, 4 ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска данного срока по ходатайству лица, подающего жалобу, этот срок может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Материалы по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2 поступили во Фроловскую межрайонную прокуратуру 13 декабря 2019 года, что подтверждается штампом входящей корреспонденции.

Принимая во внимание, что протест принесен 18 декабря 2019 года, то есть в течение 10 дней с момента поступления материалов, считаю необходимым восстановить процессуальный срок на принесение протеста.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Административная ответственность по ч.1 чт.12.7 КоАП РФ наступает за управление транспортным средством водителем, не имеющим права управления транспортным средством (за исключением учебной езды).

Согласно п.2.1.1 Правил дорожного движения водитель механического транспортного средства обязан иметь при себе и по требованию сотрудников полиции передавать им для проверки водительское удостоверение или временное разрешение на право управления транспортным средством соответствующей категории.

Из представленного административного материала усматривается, что на основании постановления начальника ОГИБДД МО МВД России «Фроловский» ФИО1 №18810034180001515403 от 26 ноября 2019 года ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.12.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

В данном постановлении указано, что ФИО2 13 ноября 2019 года на ул.Южная в г.Фролово Волгоградской области управлял транспортным средством марки № не имея при этом права управления транспортным средством.

В обоснование виновности ФИО2 в совершении указанного правонарушения должностным лицом положены протокол об административном правонарушении 34 ЕК №087809 от 23 ноября 2019 года, протокол об отстранении от управления транспортным средством 34 ХБ №448858 от 23 ноября 2019 года, протокол изъятия вещей и документов 34 АА №416175 от 23 ноября 2019 года, согласно которому, у ФИО2 было изъято водительское .....

Как следует из информационного письма начальника ОГИБДД МО МВД России «Фроловский» ФИО5, основанием для привлечения ФИО6 к административной ответственности по ч.1 ст.12.7 КоАП РФ явилось то обстоятельство, что он управлял транспортным средством при наличии водительского удостоверения, которое было возвращено ему без соблюдения правил возврата водительских удостоверений, установленных в ч. 4.1 ст.32.6 КоАП РФ.

Факт возврата ФИО2 водительского удостоверения 15 октября 2015 года сотрудниками ОГИБДД МО МВД России «Фроловский» подтверждается копией журнала, в котором имеется дата выдачи водительского удостоверения и личная подпись ФИО2, принадлежность которой он подтвердил при рассмотрении дела.

Согласно ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Объективна сторона правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.7 КоАП РФ, выражается в умышленной форме вины.

Принимая во внимание, что по истечении срока наказания в виде лишения специального права управления транспортными средствами, сотрудниками ОГИБДД МО МВД России «Фроловский» ФИО2 было возвращено водительское удостоверение, прихожу к выводу, что он не мог знать и осознавать, что не имеет права на управление транспортным средством.

Приведенные данные указывают на отсутствие в действиях ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.7 КоАП РФ, поскольку у него не имелось умысла на совершение указанного административного правонарушения.

Согласно п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В соответствии с п.4 ч.2 ст.30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.2.9, 24.5 названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

При таких обстоятельствах постановление начальника ОГИБДД МО МВД России «Фроловский» ФИО7 №18810034180001515403 от 26 ноября 2019 года о привлечении ФИО2 к административной ответственности по ч.1 ст.12.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях подлежит отмене, а производство по делу прекращению на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6-30.9 КоАП РФ, судья,

решил:

восстановить заместителю Фроловского межрайонного прокурора Симоновой С.Д. процессуальный срок на принесение протеста на постановление начальника ОГИБДД МО МВД России «Фроловский» ФИО8 №18810034180001515403 от 26 ноября 2019 года о привлечении к административной ответственности ФИО2 по ч.1 ст.12.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Протест заместителя Фроловского межрайонного прокурора Симоновой С.Д. удовлетворить, постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное начальником ОГИБДД МО МВД России «Фроловский» ФИО5 №18810034180001515403 от 26 ноября 2019 года о привлечении к административной ответственности ФИО2 по ч.1 ст.12.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях - отменить, производство по делу прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток в Волгоградский областной суд через Фроловский городской суд.

Судья: Е.В.Карпухина