Решение № 12-139/2019 от 2 декабря 2019 г. по делу № 12-139/2019

Дело № 12-139/2019


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

р.п. Светлый Яр Волгоградской области 03 декабря 2019 года

Судья Светлоярского районного суда Волгоградской области Улицкая Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в р.п. Светлый Яр Волгоградской области жалобу ООО «Управление Отходами – Волгоград» на постановление мирового судьи судебного участка №47 Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ООО «Управление Отходами – Волгоград» к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №47 Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Управление Отходами – Волгоград» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере <данные изъяты>.

Не согласившись с указанным постановлением, ООО «Управление Отходами - Волгоград» обратилось в суд с жалобой, в которой просит постановление мирового судьи судебного участка №47 Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ - отменить, производство по делу прекратить, в связи с отсутствием состава вмененного правонарушения.

Представитель ООО «Управление Отходами – Волгоград», извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, причин неявки не сообщил, в жалобе ссылается на то, что при вынесении постановления мировым судьей не были соблюдены требования закона, а также не устанавливалась законность вынесенного предписания. Как следует из материалов дела в предписании ставился вопрос и ежедневном обеспечении вывоза отходов от потребителей, проживающих в городском поселении <адрес>. В тоже время материалами дела подтверждено отсутствие в данном населенном пункте мест накопления отходов, что подтверждается иском Волгоградского природоохранного прокурора к администрации Красноярского сельского поселения о возложении обязанности по созданию мест (площадок) накопления отходов. Действующим законодательством запрещено складировать твердые коммунальные отходы вне места накопления отходов, а их сбор и вывоз осуществляется только из таких мест. Считает, что данные обстоятельства ни Инспекцией, ни мировым судьей учтены не были.

Представитель инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, причин неявки не сообщил.

Проверив материалы административного производства, содержание жалобы, судья находит жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Часть 1 статьи 19.5 КоАП РФ предусматривает ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Судом установлено, что в адрес ООО «Управление отходами - Волгоград» инспекцией государственного жилищного надзора Волгоградской области было выдано предписание № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении выявленных нарушений обязательных требований, Правил предоставления коммунальных услуг собственниками и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, сроком выполнения до ДД.ММ.ГГГГ, которым предписывалось: обеспечить вывоз ТКО с территории г<адрес>, в частности с <адрес>, в соответствии требованиям пункта 17 Приложения 1 к Правилам № 354, вывоз ТКО из мест (площадок) накопления (сбора) в холодное время года (при среднесуточной температуре свыше +5 град. и ниже) осуществляется не реже раза в трое суток, в теплое время (при среднесуточной температуре свыше +5 град.) не реже 1 раза в сутки (ежедневный вывоз).

При проведении проверки установлено: что предписание № не исполнено. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № ООО «Управление отходами - Волгоград» предоставило информацию, в том числе о периодичности вывоза ТКО с территории городского поселения <адрес>, а именно, 3 раза в неделю, которая подтверждает действие (бездействие) выраженное в длительном, непрекращающемся ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей, а соответственно неисполнение требования законного предписания органа государственного контроля (надзора) в части обеспечения вывоза ТКО с <адрес> в соответствии с требованиями Правил № 354. ООО «Управление отходами - Волгоград» приводит за основу, изложенное в п.6.4 «Сан Пин 42-128-4690-88Санитарные правила содержания территорий населенных мест», утвержденные Главным государственным санитарным врачом СССР 05.08.1988 № 4690-88, согласно которым, предприятиям по уборке следует: своевременно осуществлять (в соответствии с договором) вывоз твердых и жидких бытовых отходов с территории жилых домов, организаций, учреждений и предприятий; составлять на каждую спецмашину маршрутные графики со схемой движения; корректировать маршрутные графики в соответствии с изменившимися эксплуатационными условиями; обеспечить обязательное выполнение утвержденных маршрутных графиков; в районах застройки домов, принадлежащих гражданам на правах личной собственности; осуществлять планово-регулярную систему чистки от твердых отходов не рже двух раз в неделю.

Толкование ООО «Управление отходами - Волгоград», указанных Санитарных норм, является неуместным: в соответствии с п. 148 (22) раздел XV (1) Правил № 354, исполнитель коммунальной услуги по обращению с ТКО, обязан а) предоставить потребителю коммунальную услугу по обращению с ТКО в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства РФ, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальной услуги; требования к качеству предоставляемой услуги изложены в п. 17 Приложения 1 к Правилам № 354. Постановление Правительства РФ является актом, носящим нормативный характер, обязательным для исполнения любым хозяйствующим субъектом на территории РФ, а также имеющим большую юридическую силу по отношению к Санитарным правилам, что свидетельствует о приоритетности применения его положения.

Данные обстоятельства послужили основанием для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренным ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Признавая ООО "Управление Отходами - Волгоград" виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, суд правильно указал, что ООО «Управление Отходами – Волгоград» не выполнило в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.

Факт совершения ООО "Управление Отходами - Волгоград" административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП, подтверждается собранными по делу доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 2);

- копией уведомления инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области о составлении протокола об административном правонарушении №-у от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 4);

- копией акта проверки инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 6-7);

- копией приказа органа государственного надзора о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 8-10);

- копией запроса инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 12);

- копией предписания инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области об устранении выявленных нарушений обязательных требований № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 13);

- копией письма ООО «Управление отходами - Волгоград», направленного в адрес Инспекции государственного жилищного надзора (л.д. 15);

- копиями форм маршрутного журнала движения мусоровоза и загрузки (выгрузки) твердых коммунальных отходов (л.д. 16-21);

- выпиской ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 23-28), которые получили оценку в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам, установленным статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

Действия ООО "Управление Отходами - Волгоград" правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административное наказание назначено в пределах санкции названной нормы и с учетом положений ст. 4.1 - 4.3 КоАП РФ.

Доводы заявителя жалобы не влияют на законность обжалуемого судебного акта. Заявителем не представлено доказательств, подтверждающих невозможность исполнения данного предписания, а также его незаконности.

Оснований для отмены обжалуемого судебного постановления не имеется.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка №47 Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ, которым Общество с ограниченной ответственностью «Управление Отходами - Волгоград» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ - оставить без изменения, а жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Управление Отходами - Волгоград» – без удовлетворения.

Решение суда по административному делу вступает в законную силу немедленно после его провозглашения, но может быть обжаловано в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.9 -30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Н.В. Улицкая