Решение № 12-139/2019 от 5 июня 2019 г. по делу № 12-139/2019

Дело № 12-139/2019


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

г. Волгоград 06 июня 2019 года

Судья Советского районного суда г. Волгограда Фадеева С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по жалобе представителя ФИО1 - ФИО2 на постановление заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области Ф.И.О.3 от 23 марта 2019 года №8п/2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренным частью 1 статьи 14.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении уполномоченного руководителя исполнительного органа ООО «Современный дом» в лице генерального директора ООО «УПК» Горбунова Сергея Васильевича,

установил:

Постановлением заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области Ф.И.О.3 от 23 марта 2019 года №8п/2019 уполномоченный руководитель исполнительного органа ООО «Современный дом» - генеральный директор ООО «УПК» ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренном частью 1 статьи 14.8 КоАП РФ и подвергнут наказания в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, представитель ФИО1 – ФИО2 обратилась с настоящей жалобой в суд, не оспаривая виновности ее доверителя в совершении правонарушения, ставит вопрос об изменении назначенного наказания в виде административного штрафа на предупреждение.

В обосновании поданной жалобы ее автор указывает, что данное правонарушение ФИО1 впервые, а назначенное наказание несоразмерно допущенному правонарушению.

Представитель ФИО1 – ФИО2 в судебном заседании доводы жалобы поддержала, настаивала на её удовлетворении.

Извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы ФИО1, представитель прокуратуры Советского района г.Волгограда, а также представитель Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области в судебное заседание не явились, причины неявки суду не известны, с ходатайством об отложении слушания дела не обращались, в связи с чем, суд рассматривает поданную жалобу в отсутствие указанных лиц.

Исследовав представленный материал, изучив доводы жалобы, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 статей 30.1 и 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 настоящего Кодекса в вышестоящий суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Как следует из материалов дела, оспариваемое постановление мировым судьёй было вынесено 21 марта 2019 года и получено адресатом, согласно почтовому идентификатору 23 марта 2019 года.

Настоящая жалоба была направлена посредством почтовой связи в Центральный районный суд г.Волгограда 01 апреля 2019 года, откуда в последующем направлена в Советский районный суд г.Волгограда, то есть установленный срок для подачи жалобы не пропущен.

В силу пункта 8 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении; при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с настоящим Кодексом.

Судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объёме (часть 3 статьи 30.6 КоАП РФ).

По правилам статьи 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Основания для отмены постановления по делу об административном правонарушении установлены частью 1 статьи 30.7 КоАП РФ.

Вместе с тем, таких оснований судом по настоящему делу не установлено.

В соответствии с частью 1 статьи 14.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается нарушение права потребителя на получение необходимой и достоверной информации о реализуемом товаре (работе, услуге), об изготовителе, о продавце, об исполнителе и о режиме их работы.

Граждане, должностные лица, юридические лица обязаны неукоснительно исполнять возложенные на них законом обязанности, связанные со сферой их деятельности, выполнять адресованные им предписания органов государственного надзора и контроля.

Прокуратурой Советского района г.Волгограда проведена проверка в период с 18.11.2018г. по 22.01.2019г. деятельности ООО «Современный дом» при возведении объекта долевого строительства: «Многоквартирные жилые дома №№ 1,2,3,4 по ул. Ярославской, 21 в Советском районе г.Волгограда» на основании разрешений № RU 34301000-54/C/12, № RU 34301000-230/С/12, и № RU 34301000-233/C/13. Проверкой установлено, что Обществом нарушены права участников долевого строительства, а также требования законодательства в сфере защиты прав потребителей.

ООО «Современный дом» осуществляет строительство объекта: Многоквартирные жилые дома №№ 1.2,3,4 по ул. Ярославской. 21 в Советском районе г.Волгограда.

Земельный участок под строительство объекта предоставлен по договору аренды от 30.12.2015 № 1893-В (запись регистрации в ЕГРП от дата за номер). Срок действия договора -до дата.

В силу ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 214-ФЗ. Закон) настоящий закон регулирует отношения, связанные с привлечением денежных средств граждан и юридических лиц для долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости (далее - участники долевого строительства), для возмещения затрат на такое строительство и возникновением у участников долевого строительства права собственности на объекты долевого строительства и права общей долевой собственности на общее имущество в многоквартирном доме и (или) ином объекте недвижимости, а также устанавливает гарантии защиты прав, законных интересов и имущества участников долевого строительства.

Требованиями п.1 ч.4 ст.4 Закона №214-ФЗ установлено, что договор участия в долевом строительстве должен содержать определение подлежащего передаче конкретного объекта долевого строительства в соответствии с проектной документацией застройщиком после получения им разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома в том числе план объекта долевого строительства, отображающий в графической форме (схема чертеж) расположение по отношению друг к другу частей являющегося объектом долевого строительства жилого помещения (комнат, помещений вспомогательного использования лоджий, веранд, балконов, террас) -или частей являющегося объектом долевого строительства нежилого помещения, местоположение объекта долевого строительства на этаже строящихся (создаваемых) многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости, с указанием сведений в соответствии с проектной документацией о виде, назначении, об этажности, общей площади многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости, о материале наружных стен и поэтажных перекрытий класс энергоэффективности, сейсмостойкости (далее - основные характеристики многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости), назначении объекта долевого строительства (жилое помещение, нежилое помещение), об этаже, на котором расположен такой объект долевого строительства, о его общей площади (для жилого помещения) или площади (для нежилого помещения), количестве и площади комнат, помещении вспомогательного использования, лоджий, веранд, балконов, террас в жилом помещении, наличии и площади частей нежилого помещения (далее - основные характеристики жилого или нежилого помещения).

ООО «Современный дом» на проверку представлены договоры участия в долевом строительстве многоквартирных домов:

-номер от дата, (запись ЕГРП номер от дата);

-номер от дата (запись ЕГРП номер от дата);

-номер от дата (запись ЕГРП номер от дата);

- номер от дата (запись ЕГРП номер от дата);

- номер/Н/П от дата (запись ЕГРП от дата номер);

-номер/Н/01 от дата (запись ЕГРП от дата номер);

- номер от дата (запись ЕГРП от дата номер):

- номер от дата (запись ЕГРП от дата номер);

- номер от дата (запись ЕГРП от 13 06 2018 номер).

В ходе проведённой проверки было установлено, что условия указанных договоров не соответствуют установленным п. 1 ч. 4 ст. 4 Закона № 214-ФЗ требованиям, а именно в основных характеристиках многоквартирного дома не содержатся сведения об общей площади многоквартирного дома и классе энергоэффективности.

В силу ч. 9 ст. 4 Закона № 214-ФЗ к отношениям, вытекающим из договора, заключенного гражданином-участником долевого строительства исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, применяется законодательство Российской Федерации о защите прав потребителей в части, не урегулированной настоящим Федеральным законом.

Судом по настоящему делу установлено, что приказом № 00000001 от 07.07.2005 на должность генерального директора ООО «УПК» назначен ФИО1

Кроме того, 20.06.2007г. между ОО «Современный дом» и ООО «УПК» заключен договор о передаче полномочий исполнительного органа. В соответствии с п.5 Решения и п.3.4 Договора, ООО «УПК» осуществляет права и исполняет обязанности по текущему управлению Обществом через Генерального директора или иное надлежащим образом уполномоченное лицо.

ФИО1 в рамках предоставленных ему полномочий генерального директора заключил договоры участия в долевом строительстве многоквартирных домов, которые не соответствуют установленным п. 1 ч. 4 ст. 4 Закона № 214-ФЗ требованиям, а именно в основных характеристиках многоквартирного дома не содержатся сведения об общей площади многоквартирного дома и классе энергоэффективности.

Вина ФИО1 подтверждается собранными по делу доказательствами: решение заместителя прокурора Советского района г.Волгограда о проведении проверки в отношении ООО «Современный дом», акт проверки от 15.01.2019г., в котором отражены допущенные нарушения, объяснения ФИО1, решение единственного участника ООО «Современный дом» и договор о передаче полномочий исполнительного органа общества от дата, приказ о назначении на должность от 07.07.2005г., справка по итогам проверки соблюдения законодательства об участии в долевом строительстве ООО «Современный дом», договоры участия в долевом строительстве жилья номер от дата, номер от дата, номер от дата, номер от дата, номер/Н/П от дата, номер/Н/01 от дата, номер от дата, номер от дата, номер от дата, проектная декларация на жилую застройку по ул. Чуркина №4 в Советском районе г.Волгограда, устав ООО «Современный дом», свидетельство о государственной регистрации юридического лица, постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 22.01.2019г.

Каких – либо существенных нарушений, влекущих признание указанных документов недопустимыми по делу доказательствами, судом по настоящему делу не установлено.

Оценивая представленные по делу доказательства по правилам статьи 26.11, с учетом требований статей 24.1, 26.1 и 26.2 КоАП РФ суд приходит к выводу об обоснованности привлечения ФИО1 к административной ответственности по части 1 статьи 14.8 КоАП РФ.

Оснований для применения положений ст.2.9 КоАП РФ судом не установлено.

Вместе с тем, ссылка в жалобе заявителя о возможности изменения назначенного наказания в виде штрафа на предупреждение, является обоснованной по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст.14.8 КоАП РФ нарушение права потребителя на получение необходимой и достоверной информации о реализуемом товаре (работе, услуге), об изготовителе, о продавце, об исполнителе и о режиме их работы влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица, которое выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Как следует из материалов дела, ФИО1 к административной ответственности ранее не привлекался, а совершенное им правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других негативных последствий, о чем указано и самим должностным лицом вынесшим постановление, при этом, назначение более тяжкого наказания предусмотренного санкцией статьи, в обжалуемом постановлении не мотивировано.

При таких обстоятельствах оспариваемое постановление подлежит изменению в части назначенного наказания в виде административного штрафа в размере 500 рублей на предупреждение.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьёй 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

решил:

Жалобу представителя ФИО1 - ФИО2, удовлетворить.

Постановление заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области Ф.И.О.3 от 23 марта 2019 года №8п/2019 по делу об административном правонарушении в отношении уполномоченного руководителя исполнительного органа ООО «Современный дом» в лице генерального директора ООО «УПК» Горбунова Сергея Васильевича по части 1 статьи 14.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях – изменить, заменив назначенное административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в порядке ст.30.9 КоАП РФ.

Судья: подпись С.А. Фадеева