Решение № 12-4/2026 12-50/2025 от 2 февраля 2026 г. по делу № 12-4/2026

№12-4/2026

УИД 30 RS 0009-01-2025-001711-91


РЕШЕНИЕ

03 февраля 2026 года г.Камызяк

Судья Камызякского районного суда Астраханской области Кушалаков М.А., при секретаре Сидагалиевой А.Ш., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ГБУЗ АО «Камызякская РБ» на постановление главного государственного санитарного врача по Камызякскому и Приволжскому району Астраханской области ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности ГБУЗ АО «Камызякская РБ» по ч. 1 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Постановление главного государственного санитарного врача по Камызякскому и Приволжскому району Астраханской области ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ ГБУЗ АО «Камызякская РБ» признана виновной в совершении административного правонарушения по ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ с назначением наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Не согласившись с принятым постановлением представителем ГБУЗ АО «Камызякская РБ» ФИО1 подана жалоба, в которой она просит заменить наказание с административного штрафа в размере <данные изъяты> руб. на предупреждение.

Жалобу обосновывает тем, что из выявленных за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 32 случаев не подачи в установленный законом срок извещений об инфекционных заболеваниях в ФФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Астраханской области в Камызякском и Приволжском районах», только 14 соответствуют действительности.

В судебном заседании представитель ГБУЗ АО «Камызякская РБ» ФИО1 заявленные требования поддержала в полном объеме. Также просит учесть, что наказание юридическому лицу подлежало назначить в виде предупреждения, так как правонарушение совершено впервые.

Представитель ТО Управления Роспотребнадзора по АО в Камызякском и Приволжском районах ФИО2 возражал в удовлетворении заявленных требований

Выслушав участников процесса, свидетеля, изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, судья приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения жалобы по следующим основаниям.

В силу статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья должен проверить дело в полном объеме.

Согласно статье 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правил

Согласно ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объектами правонарушения являются здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения. Состав рассматриваемого правонарушения сформулирован как формальный и с объективной стороны заключается в нарушении соответствующих санитарно-эпидемиологических требований, совершаемом путем как действия, так и бездействия, состоящего в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий. Субъект правонарушения - гражданин, достигший возраста 16 лет, должностное лицо, индивидуальный предприниматель и юридическое лицо. Субъективную сторону данного правонарушения составляет умышленная или неосторожная вина.

Положения статьи 1 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон N 52-ФЗ) определяют санитарно-эпидемиологическое благополучие населения как состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

Согласно статье 2 Федерального закона N 52-ФЗ санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" установлено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

- выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

- своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.

Согласно статье 33 Федерального закона от 30 марта 1999г. №52-ФЗ больные инфекционными заболеваниями, лица с подозрением на такие заболевания и контактировавшие с больными инфекционными заболеваниями лица, а также лица, являющиеся носителями возбудителей инфекционных болезней, подлежат лабораторному обследованию и медицинскому наблюдению или лечению и в случае, если они представляют опасность для окружающих, обязательной госпитализации или изоляции в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 39 Федерального закона №52 на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Соблюдение санитарных правил в соответствии с пунктом 3 статьи 39 Федерального закона №52 является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 г. №4 утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней» (далее также - Санитарные правила), срок действия которых определен с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ.

Из п. 24 СанПин 3.3686-21 Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней следует, что о каждом случае инфекционной болезни, носительства возбудителей инфекционной болезни или подозрения на инфекционную болезнь, а также в случае смерти от инфекционной болезни медицинские работники обязаны в течение 2 часов сообщить по телефону, а затем в течение 12 часов в письменной форме (или по каналам электронной связи) представить экстренное извещение в территориальный орган, уполномоченный осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, по месту выявления больного (независимо от места его постоянного пребывания).

За нарушение санитарного законодательства устанавливается дисциплинарная, административная и уголовная ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (статья 55 Федерального закона №).

Из представленных материалов следует, что за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ГБУЗ АО «Камызякская РБ» нарушены сроки предоставления экстренных извещений об инфекционном заболевании. Несвоевременно подано 32 экстренных извещения об инфекционных заболеваниях в ФФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Астраханской области в Камызякском и Приволжском районах».

Данные обстоятельства подтверждаются сведениями представленными ФФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Астраханской области в Камызякском и Приволжском районах»

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения ГБУЗ АО «Камызякская РБ» к административной ответственности по названной норме в соответствии с постановлением от ДД.ММ.ГГГГ №, вынесенного главным государственным санитарным врачом по Камызякскому и Приволжскому району.

Таким образом, оценивая вышеперечисленные доказательства с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности, по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, следует вывод о том, что осуществление ГБУЗ АО «Камызякская РБ» с нарушением положений п. 24 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней» в части не представления извещении, установленных законом в территориальный орган, уполномоченный осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, по месту выявления больного, подтверждается собранными по делу доказательствами, свидетельствует о правомерности принятия должностным лицом постановления в отношении ГБУЗ АО «Камызякская РБ».

Действия (бездействие) ГБУЗ АО «Камызякская РБ», не принявшего, несмотря на имевшуюся возможность, всех зависящих от него мер по соблюдению требований санитарно-эпидемиологического законодательства при осуществлении деятельности, квалифицированы верно по части 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами данного Кодекса и положениями законодательства в рассматриваемой сфере.

Порядок и срок давности привлечения ГБУЗ АО «Камызякская РБ» к административной ответственности соблюдены.

Право ГБУЗ АО «Камызякская РБ» на защиту при производстве по делу не нарушено и реализовано.

На момент рассмотрения жалобы оснований к прекращению производства по делу в отношении ГБУЗ АО «Камызякская РБ», предусмотренных статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

Нарушений норм материального и процессуального закона при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено.

Административное наказание назначено в соответствии и в пределах санкции части 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Жалоба на постановление должностного лица подана с соблюдением процессуальных сроков, предусмотренных положениями статьи 30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Суд не находит оснований для изменения постановления должностного лица в части наказания ГБУЗ АО «Камызякская РБ» с административного штрафа на предупреждение, поскольку административное наказание должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

При этом суд учитывает данные об основном виде деятельности юридического лица, его отношение к содеянному, тяжесть административного правонарушения, и полагает, что в рассматриваемом случае штраф в размере <данные изъяты> рублей соответствует целям административного наказания, предусмотренным статьей 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, прихожу к выводу, что постановление ТО Управления Роспотребнадзора по Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ № о привлечении юридического лица ГБУЗ АО «Камызякская РБ» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначении по делу штрафа в размере <данные изъяты> рублей является законным, в связи с чем, в удовлетворении жалобы представителя ГБУЗ АО «Камызякская РБ» должно быть отказано.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.1 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление главного государственного санитарного врача по Камызякскому и Приволжскому району Астраханской области ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности ГБУЗ АО «Камызякская РБ» по ч. 1 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, жалобу представителя ГБУЗ АО «Камызякская РБ» ФИО4, - без удовлетворения.

Судья подпись М.А. Кушалаков