Решение № 2-196/2019 2-196/2019(2-2023/2018;)~М-2142/2018 2-2023/2018 М-2142/2018 от 17 февраля 2019 г. по делу № 2-196/2019

Дело № 2-196/2019


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

18 февраля 2019 г. г. Шатура Московской области

Шатурский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Хавановой Т.Ю.,

при секретаре судебного заседания Симоновой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ГУ МВД России по Ставропольскому краю к ФИО1 о возмещении затрат, связанных с выплатой единовременного пособия на обустройство,

у с т а н о в и л :

ГУ МВД России по Ставропольскому краю обратилось в суд с указанным выше иском к ФИО1 по следующим основаниям.

ДД.ММ.ГГГГ ответчик ФИО1, являющийся гражданином Украины обратился в УФМС России по Ставропольскому краю с заявлением об участии в Государственной программе по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

ДД.ММ.ГГГГ УФМС России по Ставропольскому краю принято решение об участии ФИО1 в Государственной программе и ему выдано свидетельство участника <данные изъяты>-№ от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ комиссией ГУ МВД России по Ставропольскому краю принято решение о выплате ФИО1 как участнику Государственной программы пособия на обустройство в размере 50 000 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ комиссией ГУ МВД России по Ставропольскому краю принято решение о выплате ФИО1 расходов на оплату государственной пошлины за оформление документов, определяющих правовой статус переселенцев на территории Российской Федерации.

В ходе мониторинга проживания участников Государственной программы установлено, что по сведениям отдела адресно-справочной работы УВМ ГУ МВД России по Ставропольскому краю срок регистрации по месту жительства, пребывания ФИО1 на территории Ставропольского края истек.

ДД.ММ.ГГГГ ГУ МВД России по Ставропольскому краю вынесено решение об аннулировании свидетельства участника Государственной программы ФИО1

ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ в адрес ответчика направлены уведомления об аннулировании свидетельства участника Государственной программы и о необходимости возврата выплаченного пособия на обустройство в размере 50 000 рублей и государственной пошлины в размере 13 400 рублей.

До настоящего времени денежные средства на расчетный счет ГУ МВД России по Ставропольскому краю от ответчика ФИО1 не поступили.

Просит взыскать с ответчика затраты, связанные с выплатой единовременного пособия на обустройство в размере 50 000 рублей, а также компенсацию расходов на оплату государственной пошлины за оформление документов, определяющий правовой статус переселенцев на территории Российской Федерации в размере 13 400 рублей.

Представитель истца ГУ МВД России по Ставропольскому краю в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещался надлежащим образом. Судебная корреспонденция, в т.ч. телеграммы, направленные по известным суду адресам места жительства (пребывания) ответчика ему не доставлены в связи с непроживанием и неявкой ответчика по извещению в почтовое отделение (истечением срока хранения).

Согласно разъяснениям Верховного Суда Российской Федерации в п.п.67,68 постановления Пленума от 23.06.2015 № 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК Российской Федерации). Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат. Статья 165.1 ГК Российской Федерации подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 13.1 Федерального закона «О государственной политике Российской Федерации в отношении соотечественников за рубежом» № 99 от 24.05.1999 органы государственной власти Российской Федерации и органы государственной власти субъектов Российской Федерации содействуют добровольному переселению соотечественников в Российскую Федерацию.

В целях создания дополнительных условий для обеспечения добровольного переселения в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, Указом Президента Российской Федерации от 22.06.2006 № 637, утверждена Государственная программа по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом (далее – Государственная программа).

Из раздела II Государственной программы следует, что ее целями является стимулирование и организация процесса добровольного переселения в Российскую Федерацию соотечественников на основе повышения привлекательности ее субъектов, а также компенсация естественной убыли населения в стране в целом и в ее отдельных регионах за счет привлечения переселенцев на постоянное место жительства в Российскую Федерацию.

Согласно разделу IV Государственной программы решение об участии в Государственной программе принимается соотечественником добровольно на основе осознанного выбора им места проживания и работы на территории Российской Федерации.

Соотечественнику, ставшему участником Государственной программы, выдается свидетельство установленного Правительством Российской Федерации образца.

Участник Государственной программы и члены его семьи, совместно переселяющиеся на постоянное место жительства в Российскую Федерацию, имеют право на получение государственных гарантий и социальной поддержки, в том числе, на получение за счет средств федерального бюджета единовременного пособия на обустройство ("подъемных").

Размер государственных гарантий, порядок их предоставления, а также перечень мер социальной поддержки утверждаются Правительством Российской Федерации (п. 23 Государственной программы).

Порядок осуществления выплаты пособия на обустройство участникам Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членам их семей и Правила выплаты участникам Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членам их семей компенсации за счет средств федерального бюджета расходов на уплату государственной пошлины за оформление документов, определяющих правовой статус переселенцев на территории Российской Федерации" утверждены Постановлениями Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № и ДД.ММ.ГГГГ №.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в УФМС России по Ставропольскому краю с заявлением об участии в Государственной программе по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 6-11).

Решением УФМС России по Ставропольскому краю от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выдано свидетельство <данные изъяты>№ от ДД.ММ.ГГГГ участника указанной выше Государственной программы с включением трех членов его семьи: жена ФИО2, дочь ФИО3, сын жены ФИО4, со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 12-13, 14-17).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в ГУ МВД России по Ставропольскому краю с заявлением о выплате пособия на обустройство в размере 50 000 рублей как участку Государственной программы (л.д. 18-19).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выплачены денежные средства в размере 50 000 рублей на основании решения комиссии ГУ МВД России по Ставропольскому краю от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 21-27).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в ГУ МВД России по Ставропольскому краю с заявлением о выплате компенсации расходов на уплату государственной пошлины в размере 13 400 рублей как участнику Государственной программы (л.д. 28-29).

ДД.ММ.ГГГГ денежные средства в размере 13 400 рублей перечислены ГУ МВД России по Ставропольскому краю ФИО1 на основании решения комиссии ГУ МВД России по Ставропольскому краю о соответствующей выплате (л.д. 31-36).

При получении указанных выше выплат ответчик ФИО1 был уведомлен об основаниях возврата (взыскания) соответствующих выплат.

В соответствии с п. 29 Государственной программы в редакции, действовавшей на момент включения ответчика в число участников Государственной программы (до ДД.ММ.ГГГГ), аннулирование свидетельства участника Государственной программы, добровольный отказ от статуса участника Государственной программы или от статуса члена семьи участника Государственной программы, а также выезд участника Государственной программы и (или) членов его семьи на постоянное место жительства из субъекта Российской Федерации, определенного свидетельством участника Государственной программы, ранее чем через два года со дня въезда на территорию Российской Федерации влечет за собой взыскание понесенных государством затрат, связанных с выплатой подъемных, компенсацией расходов, предусмотренных подпунктом "а" пункта 20 Государственной программы, а также расходов, связанных с оформлением документов, определяющих правовой статус на территории Российской Федерации, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 29 Государственной программы в редакции от ДД.ММ.ГГГГ, действующей на момент обращения ФИО1 с заявлениями о выплате ему пособия на обустройство и компенсации расходов на уплату государственной пошлины, аннулирование свидетельства участника Государственной программы, добровольный отказ от статуса участника Государственной программы или от статуса члена семьи участника Государственной программы, а также выезд участника Государственной программы и (или) членов его семьи на постоянное место жительства из субъекта Российской Федерации, определенного свидетельством участника Государственной программы, ранее чем через три года со дня постановки на учет в территориальном органе Федеральной миграционной службы, а с ДД.ММ.ГГГГ Министерства внутренних дел Российской Федерации по субъекту Российской Федерации в качестве участника Государственной программы и (или) члена его семьи влечет за собой взыскание понесенных государством затрат, связанных с выплатой подъемных, компенсацией расходов, предусмотренных подпунктом "а" пункта 20 Государственной программы, а также расходов, связанных с оформлением документов, определяющих правовой статус на территории Российской Федерации, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (в т.ч. по постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Правил выплаты участникам Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членам их семей компенсации за счет средств федерального бюджета расходов на уплату государственной пошлины за оформление документов, определяющих правовой статус переселенцев на территории Российской Федерации").

Таким образом, применительно к рассматриваемым правоотношениям основанием взыскания пособия является выезд получателя государственных средств в соответствии с Государственной программой на постоянное место жительства из субъекта Российской Федерации, определенного свидетельством участника программы, ранее чем через три года со дня постановки на учет в территориальном органе Федеральной миграционной службы (Министерства внутренних дел Российской Федерации) по субъекту Российской Федерации в качестве участника Государственной программы.

Из рапорта начальника отдела по вопросам миграции ОМВД России по Буденновскому району Ставропольского края следует, что гражданин ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. зарегистрирован по месту пребывания по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В ходе проверки по указанному адресу было установлено, что гражданин ФИО1 действительно до ДД.ММ.ГГГГ проживал по указанному адресу. Со слов собственника домовладения ФИО1 предположительно выехал в Московскую область, связь не поддерживает, точное местонахождение неизвестно (л.д. 37).

По данным Управления ФСБ России по Ставропольскому краю ФИО1 с декабря 2017 года зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес> (л.д. 44).

Решением ГУ МВД России по Ставропольскому краю от ДД.ММ.ГГГГ, согласованным ДД.ММ.ГГГГ с Министерством труда и социальной защиты населения Ставропольского края (л.д. 38) свидетельство <данные изъяты>-№ участника Государственной программы, выданное ФИО1 аннулировано, в связи с несоблюдением требований действующего законодательства (л.д. 39-40).

Таким образом, установлено, что ответчик ФИО1, получив ДД.ММ.ГГГГ статус участника Государственной программы в субъекте Российской Федерации - Ставропольском крае, выехал из указанного субъекта в декабре 2017 года, т.е. до истечения трехлетнего срока нахождения в соответствующем статусе.

Согласно п. 15 постановления Правительства Российской Федерации от 27.03.2013 № 270 "О порядке осуществления выплаты пособия на обустройство участникам Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членам их семей" (вместе с "Правилами осуществления выплаты пособия на обустройство участникам Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членам их семей") территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации в случаях, предусмотренных п. 29 Государственной программы, в течение 3 рабочих дней со дня их наступления уведомляет получателя пособия о необходимости возмещения понесенных государством затрат, связанных с выплатой пособия.

ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ в адрес ответчика направлены уведомления об аннулировании свидетельства участника Государственной программы и о необходимости возврата выплаченного пособия на обустройство в размере 50 000 рублей и государственной пошлины в размере 13 400 рублей в срок, не превышающий 90 дней со дня вынесения решения об аннулировании свидетельства (л.д. 41, 42-43).

Возврат ранее выплаченных денежных средств осуществляется путем перечисления их в федеральный бюджет в срок, не превышающий 90 дней со дня наступления таких случаев.

До настоящего времени указанные денежные средства ответчиком в соответствующий бюджет не возвращены.

В связи с этим исковые требования ГУ МВД России по Ставропольскому краю являются обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с ст. 103 ГПК Российской Федерации с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 2 102 руб. в доход местного бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 103, 194 – 198 ГПК Российской Федерации, суд

р е ш и л :

исковые требования ГУ МВД России по Ставропольскому краю удовлетворить полностью.

Взыскать с ФИО1 в пользу ГУ МВД России по Ставропольскому краю в счет возмещения затрат, связанных с выплатой участнику Государственной программы единовременного пособия на обустройство, 50 000 (Пятьдесят тысяч) рублей, в счет компенсации расходов на уплату государственной пошлины за оформление документов, определяющий правовой статус переселенцев на территории Российской Федерации, 13 400 (Тринадцать тысяч четыреста) рублей.

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета городского округа Шатура Московской области госпошлину в размере 2 100 (Две тысячи сто) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Шатурский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Т.Ю. Хаванова