Решение № 2-128/2020 2-128/2020(2-6530/2019;)~М-6616/2019 2-6530/2019 М-6616/2019 от 21 января 2020 г. по делу № 2-128/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Тулун 22 января 2020 г.

Тулунский городской суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи - Томилко Е.В.,

при секретаре – Косовой А.А.,

с участием: истца – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-128/2020 по исковому заявлению ФИО1 к Муниципальному образованию администрация городского округа - «город Тулун» о признании права собственности на реконструированный объект недвижимости,

установил:

истец ФИО1, обратилась в суд с исковым заявлением, Муниципальному образованию администрация городского округа - «город Тулун» о признании права собственности на реконструированный объект недвижимости.

В обоснование иска истец указывает, что 10.09.1997 была приобретена квартира в одноэтажном жилом доме по адресу: ****. На момент приобретения квартира была площадью 31 кв.м. В 2013 году к данной квартире, находящейся на земельном участке по адресу: ****1, который принадлежит истцу на праве собственности были пристроены помещения. Площадь квартиры увеличилась и после перепланировки составляет 79,6 кв.м.

При строительстве необходимых разрешений она не получила лишь было написано заявление на имя ответчика о создании комиссии на предмет обследования жилого помещения по указанному адресу и выдачи заключения о том, что данная квартиры после реконструкции не нарушает прав третьих лиц, соответствует требованиям градостроительных, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В связи с финансовыми трудностями, своевременно оформить документы на право собственности на объект недвижимости, измененный посредством пристройки к нему, не представлялось возможным.

Просит признать право собственности на реконструированный объект недвижимости – жилой дом, расположенный по адресу: ****, общей площадью 79,6 кв.м.

Истец ФИО1 в судебном заседании на требованиях иска настаивала, по основаниям, указанным в иске. Дополнительно суду пояснила, что квартира и земля принадлежит ей на праве собственности. О том, что необходимо получить разрешение на реконструкцию объекта недвижимости она не знала. Дом и земельный участок в зону ЧС не попали. Она обращалась к ответчику на предмет обследования жилого дома, однако ей было отказано.

Представитель ответчика Муниципального учреждения администрация городского округа муниципального образования – «город Тулун» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

В соответствии с ч. 4 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, считает возможным, рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя ответчика.

Выслушав истцов, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии со ст. 219 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Части 1 и 2 ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации устанавливают, что собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Согласно ч. 1 ст. 288 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением.

Части 1 и 2 ст. 263 Гражданского кодекса Российской Федерации устанавливают, что собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 Гражданского кодекса Российской Федерации). Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

Согласно ч. 1 ст. 30 Жилищного кодекса Российской Федерации, собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

Часть 2 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации устанавливает, что строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

В соответствии с ч. 1 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Пунктом 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Как разъяснено в пункте 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» положения статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

Сохранение самовольно реконструированного объекта недвижимости и признание на него права собственности возможно в случае, если единственными признаками самовольной постройки у самовольно реконструированного объекта являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, осуществившее самовольную реконструкцию, предпринимало меры, однако уполномоченным органом в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию было неправомерно отказано, при этом сохранение объекта в реконструированном состоянии не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (пункт 26 данного постановления).

Таким образом, обстоятельства того, допущены ли при проведении самовольной реконструкции помещения существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, предпринимало ли лицо меры к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, является ли отказ уполномоченного органа в выдаче соответствующих документов правомерным, нарушает ли сохранение объекта в реконструированном состоянии права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли этот объект угрозу жизни и здоровью граждан, являются юридически значимыми по делам о сохранении помещения в реконструированном состоянии и признании права собственности на самовольно реконструированный объект недвижимости, подлежащими установлению и определению в качестве таковых судом в силу части 2 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Судом и материалами дела установлено, что согласно договору купли-продажи квартиры от 10.09.1997 В.Н.И. продал ФИО1 квартиру, расположенную по адресу: ****. Данный договор зарегистрирован в БТИ 10.09.1997 (л.д.8).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости квартиру, расположенную по адресу: **** сведения о правообладателе отсутствуют (л.д.46-47).

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 29.01.2013 **** земельный участок, расположенный по адресу: **** – 1, принадлежит на праве собственности ФИО1 (л.д.7).

Как следует из постановления № 1718 от 16.10.2012 Муниципального образования – «город Тулун» администрация городского округа ФИО1 утверждены материалы инвентаризации земельного участка, расположенного по адресу: **** – 1, для эксплуатации квартиры в двухквартирном жилом доме, согласно градостроительным регламентам, общей площадью 1 675 кв.м. (л.д.26, 27-28).

Как следует из выписок из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости земельный участок, расположенный по адресу: ****1, общей площадью 1 675+/-14 кв.м., вид разрешенного использования для эксплуатации квартиры в двухквартирном жилом доме, принадлежит на праве собственности ФИО1 (л.д.50-61, 62-73).

Как следует из технического паспорта на квартиру, расположенную по адресу: ****, по состоянию на 24.11.2019, год постройки 1994, общая площадь жилого дома 79,6 кв.м., из них жилая 50,3 кв.м. (л.д.9-14).

Из заключения специалиста от 15.01.2020 отдела по надзорной деятельности и профилактической работы по г. Тулуну, Тулунскому и Куйтунскому районам, следует, что на земельном участке *** по ****, расположено здание жилого дома, одноэтажное, деревянного исполнения (брусовой), площадью 79 кв.м., кровля металлическая по деревянной обрешетке, отопление печное (котёл), электричество центральное, вентиляция естественная.

В ходе осмотра установлено: нарушений не выявлено (л.д.45).

Из заключения № 9ОИ/0005 от 20.01.2020 о соответствии (не соответствии) размещения возведенного строения санитарным правилам, проведенного на основании запроса Тулунского городского суда от 19.12.2019 № 2-6530/2019, установлено: самовольно возведенное строение жилого помещения (пристрой к дому) общей площадью 79,6 кв.м., расположенный по адресу: ****1, на земельном участке кадастровый ***, площадью 1 675+/-14 кв.м., территория которого в соответствии с генеральным планом, функциональным зонированием определена для эксплуатации квартиры, в двухквартирном жилом доме. Размещение участка с возведенным строением находится в жилой застройке, за пределами территории промышленно-коммунальных, санитарно-защитных зон предприятий, сооружений и иных объектов, первого пояса зоны санитарной охраны источников водоснабжения.

Заключение: размещение возведенного строения жилого помещения по адресу: ****, соответствует СанПин 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» (л.д.79).

Из пояснений истца следует, что квартира была реконструирована, однако оформить право собственности на указанную недвижимость она не смогла, при этом обращалась к ответчику для обследования.

Данное обстоятельство подтверждается заявлением ФИО1, которая 03.12.2019 обратилась к Мэру городского округа для создания комиссии для обследования жилого дома, после реконструкции (л.д.29).

Как следует из уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемой реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке № 304 от 16.12.2019 не соответствует вид разрешенного использования земельного участка (л.д.30).

Как следует из ответа на заявление № 8234 от 10.12.2019 ФИО1 необходимо направить в администрацию городского округа уведомление о планируемой реконструкции объекта ИЖС (л.д.31).

Как следует из дополнения к письму № 8951 от 27.12.2019, специалистами отдела архитектуры и градостроительства был осуществлен выезд по адресу: ****, с целью обследования жилого помещения. По результатам натурального обследования самовольной постройки было выявлено соответствие Градостроительным нормам – параметрам разрешенного использования согласно Правилам землепользования и застройки муниципального образования – «город Тулун» (л.д.78).

В соответствии с положениями ст. 67 Гражданского кодекса Российской Федерации, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Суд, изучив представленные по делу доказательства, находит требования иска подлежащими удовлетворению, при этом суд исходит из тех обстоятельств, что самовольно реконструированное жилое помещение, расположенное по адресу: ****1, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе, смежных землепользователей, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, реконструированный объект недвижимости находится на земельном участке принадлежащий истцу, спора о праве на самовольную реконструкцию с иными лицами, не имеется.

Признание права собственности на самовольно реконструированный объект недвижимости истцу необходимо для регистрации права собственности на объект недвижимости в установленном законом порядке.

В силу ч. 1 ст. 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Муниципальному образованию администрация городского округа - «город Тулун» о признании права собственности на реконструированный объект недвижимости – удовлетворить.

Признать право собственности ФИО1, ...... года рождения, уроженки ****, на реконструированный объект недвижимости – жилой дом, расположенный по адресу: ****, общей площадью 79,6 кв.м.

Настоящее решение является основанием для внесения в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о правах ФИО1 на указанный жилой дом.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Тулунский городской суд.

Судья Е.В. Томилко