Решение № 12-392/2017 от 20 ноября 2017 г. по делу № 12-392/2017

Дело № 12-392/2017


Р Е Ш Е Н И Е

21 ноября 2017 года судья Елабужского городского суда Республики Татарстан Подносков С.Ю., при секретаре Стрункиной А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу индивидуального предпринимателя ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении от Дата обезличена,

УСТАНОВИЛ :

Постановлением начальника отдела по вопросам миграции отдела МВД России по ...... Б. от Дата обезличена по делу об административном правонарушении ИП ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 ст. 18.15 КоАП РФ и применена мера наказания в виде предупреждения.

Не согласившись с указанным постановлением ИП ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просил постановление отменить, производство по делу прекратить, считая его незаконным, поскольку в действиях ИП ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ. Материалами административного дела не установлено, что именно ИП ФИО1 привлек к трудовой деятельности иностранного гражданина в качестве водителя погрузчика.

В судебном заседании представитель ИП ФИО1 –ФИО2 доводы жалобы поддержала, просила удовлетворить.

В судебном заседании представитель отдела МВД России по Елабужскому району ФИО3 и начальник отдела по вопросам миграции отдела МВД России по Елабужскому району ФИО4 возражали против удовлетворения жалобы.

Судья, изучив материалы дела, выслушав в судебном заседании участвующих по делу лиц, приходит к следующему.

Согласно ст. 30.6 ч. 2 п. 8 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов, законность и обоснованность вынесенного постановления…

В соответствии с п. 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

Частью 1 ст. 18.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в РФ иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

Частью 1 ст. 13.3 Федерального закона от Дата обезличена N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ" установлено, что работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Пунктом 2 части 16 ст. 13.3 Федерального закона от 25 июня 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ" предусмотрено, что в случае принятия высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) решения об указании в патенте, выдаваемом на территории данного субъекта Российской Федерации, профессии (специальности, должности, вида трудовой деятельности) иностранного гражданина иностранный гражданин не вправе осуществлять на территории данного субъекта Российской Федерации трудовую деятельность по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), которая не указана в патенте.

Согласно ч.1 и 4 ст.13 Федерального закона от 25 июня 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ" иностранные граждане пользуются правом свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, а также правом на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности с учетом ограничений, предусмотренных федеральным законом. (1) Работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.(4)

В п.1 примечания к ст. 18.15 КоАП РФ под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Как следует из протокола об административном правонарушении №516 от 10 октября 2017 года в ходе проверки документов по адресу: РТ, ......, ул. ......, территория строительной базы «Жилище» установлен факт того, что гражданин Республики Таджикистан Н., Дата обезличена года рождения, имея патент серии 16Номер обезличена, выдан Управлением ФМС России по РТ Дата обезличена, особые отметки отсутствуют, (профессия, специальность, должность, вид трудовой деятельности)- «подсобный рабочий» на момент проверки осуществлял трудовую деятельность в качестве водителя погрузчика. При этом установлено, что гражданин Республики Таджикистан Н. согласно трудовому договору Номер обезличена от Дата обезличена состоит в трудовых отношениях с ИА ФИО1 осуществляющим хозяйственную деятельность по адресу: ......, ул. ...... (территория базы строительных материалов «Жилище»).

Факт совершения ИП ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ и его виновность подтверждаются материалами административного дела, а именно: протоколом об административном правонарушении Номер обезличена от Дата обезличена, копией трудового договора Номер обезличена с иностранным гражданином от Дата обезличена, в соответствии с котором между ИП ФИО1 и иностранным гражданином Н. заключен договор на срок не более 12 месяцев на выполнение работ в качестве подсобного рабочего, копией свидетельства о государственной регистрации права от Дата обезличена, в соответствии с которым Производственная база, расположенная по адресу: РТ ......, ул. ......, здание 12/3 находится в собственности ИП ФИО1, копией свидетельства о регистрации ФИО1 в качеств индивидуального предпринимателя от Дата обезличена, копией разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, расположенного по адресу: РТ ......, ул. ......, здание 12/3 от Дата обезличена; Выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от Дата обезличена. В отношении ФИО1; рапортом старшего инспектора отдела по вопросам миграции отдела МВД России по ...... И. об обнаружении правонарушения; копией справки о приеме уведомления о заключении трудового договора; копией уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином или лицом без гражданства, объяснением Н., который подтвердил, что в момент проверки работал у ИП ФИО1 водителем погрузчика.

В соответствии с ч.1 ст.16 Трудового кодекса РФ трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно ч.1 ст.61 Трудового кодекса РФ трудовой договор вступает в силу со дня его подписания работником и работодателем, если иное не установлено настоящим Кодексом, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации или трудовым договором, либо со дня фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя.

Таким образом доводы ИП ФИО1 о том, что материалами административного дела не доказано, что именно ИП ФИО1 привлек к трудовой деятельности иностранного гражданина Н. в качестве водителя погрузчика, судья считает не обоснованными, поскольку за действия работника в период рабочего дня по трудовому законодательству отвечает работодатель.

При изложенных обстоятельствах, судья считает, что вина ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ доказана, постановление от Дата обезличена в отношении него подлежит оставлению без изменения, жалоба- без удовлетворения.

Порядок привлечения ИП ФИО1 к административной ответственности соблюден оснований для отмены постановления не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 30.3, 30.7 ч.1 п.1 КоАП РФ, судья,

Р Е Ш И Л :

Постановление начальника отдела по вопросам миграции отдела МВД России по ...... Б. от Дата обезличена по делу об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Елабужский городской суд Республики Татарстан в течение 10 суток со дня получения решения.

Судья: