Постановление № 5-16/2019 5-784/2018 от 24 января 2019 г. по делу № 5-16/2019

Дело об АП № 5-16/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

24 января 2019 года <...>

Судья Азовского городского суда Ростовской области Акименко Н.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании, с участием ФИО1, дело об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 19.4 КоАП РФ в отношении ИП ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, работающего индивидуальным предпринимателем,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ ведущим специалистом –экспертом территориального отдела Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ростовской области в г.Азове, Азовском, Зерноградском, Кагальницком районах – К. был составлен протокол об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 19.4 КоАП РФ в отношении ИП ФИО1

При рассмотрении материалов административного расследования в отношении ИП ФИО2 установлено, что в магазине ИП ФИО1, расположенного по адресу: <адрес> осуществляется продажа пищевых продуктов. ДД.ММ.ГГГГ в ходе контрольных мероприятий специалисту отдела на требование обеспечить доступ к моечным ваннам и канализационной сети магазина было отказано, что свидетельствует о наличии в действиях ИП ФИО1 признаков административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.19.4 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержал.

Представитель Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ростовской области в г.Азове, Азовском, Зерноградском, Кагальницком районах в судебное заседание не явился, уведомлялся о дне и времени рассмотрения дела.

Исследовав представленные доказательства, принимая во внимание, отсутствие доказательств пропуска срока привлечения ИП ФИО1 к административной ответственности, выяснив обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ, прихожу к следующему выводу:

Согласно ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ неповиновение законному распоряжению или требованию должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до четырех тысяч рублей.

Согласно ст. 25 Федерального закона N 294-ФЗ от 26 декабря 2008 г. "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", при проведении проверок юридические лица обязаны обеспечить присутствие руководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителей юридических лиц; индивидуальные предприниматели обязаны присутствовать или обеспечить присутствие уполномоченных представителей, ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнению обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами. Юридические лица, их руководители, иные должностные лица или уполномоченные представители юридических лиц, индивидуальные предприниматели, их уполномоченные представители, допустившие рушение настоящего Федерального закона, необоснованно препятствующие введению проверок, уклоняющиеся от проведения проверок и (или) не исполняющие в установленный срок предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона N 294-ФЗ от 26 декабря 2008 г. "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" о проведении внеплановой выездной проверки, юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом.

Из материалов дела следует и подтверждается выпиской из ЕГРИП от ДД.ММ.ГГГГ, что ФИО1 является индивидуальным предпринимателем, основной вид деятельности которого - это розничная торговля мясом и мясными продуктами в специализированных магазинах.

Из материалов дела следует, что в результате административного расследования, проведенного по делу об административном правонарушении в отношении ИП ФИО1, установлено осуществление деятельности в магазине по адресу: <адрес> нарушением обязательных требований законодательства в области эпидемиологического благополучия населения.

Уведомление о необходимости предоставить доступ на территорию магазина вручено индивидуальному предпринимателю ДД.ММ.ГГГГ, о чем свидетельствует его подпись в письме от ДД.ММ.ГГГГ в графе "настоящее уведомление вручено".

Однако индивидуальный предприниматель ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в ходе контрольных мероприятий не предоставил специалисту отдела доступ к моечным ваннам и канализационной сети магазина, таким образом, необоснованно препятствовал проведению административного расследования №..

Своими действиями индивидуальный предприниматель ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ, за которое предусмотрена административная ответственность.

Установив данный факт, ведущим специалистом –экспертом территориального отдела Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ростовской области в г.Азове, Азовском, Зерноградском, Кагальницком районах – К. был составлен протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ, в нем отражены все сведения, необходимые для разрешения дела и вручен ФИО1, что подтверждается его подписью.

Согласно ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

На основании ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Фактические обстоятельства дела и наличие события административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.4 КоАП РФ, подтверждаются совокупностью исследованных доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ, актом обследования, экспертным заключением, актом производства фотосъемки, выпиской из ЕГРИП и другими материалами административного дела.

На основании изложенного, оценив представленные доказательства в их совокупности и учитывая, что ИП ФИО1 при осуществлении своей деятельности было допущено нарушение Федерального N 294-ФЗ от 26 декабря 2008 г. "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", считаю возможным квалифицировать действия ИП ФИО1 по ч.1 ст. 19.4 КоАП РФ.

Каких-либо противоречий в материалах дела или сомнений относительно виновности ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. ст. 19.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не усматривается.

Оснований для прекращения производства по делу об АП, в данном случае, так же не усматриваю.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Таким образом, при назначении наказания, учитываю характер административного правонарушения, разъяснения данные в пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", наличие обстоятельств отягчающих и смягчающих административную ответственность ИП ФИО1, а так же санкцию, предусмотренную за совершение административного правонарушения по ч.1 ст. 19.4 КоАП РФ и прихожу к выводу о возможности назначения ИП ФИО1 наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

При этом полагаю, что наказание в виде административного штрафа сможет обеспечить достижение цели административного наказания - предупреждения совершения нового административного правонарушения как самим правонарушителем, так и другими лицами (часть 1 статьи 3.1 КоАП РФ).

Руководствуясь ст.ст. 29.9- 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ИП ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, работающего ИП признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.4 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Реквизиты для оплаты административного штрафа: №

Оригинал платежного документа об оплате штрафа необходимо предоставить в Азовский городской суд Ростовской области.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. В случае несвоевременной оплаты штрафа, согласно ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, предусмотрена административная ответственность в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья