Решение № 2-376/2020 2-376/2020~М-363/2020 М-363/2020 от 22 сентября 2020 г. по делу № 2-376/2020

Копия

Дело № 2-376/2020

УИД 66RS0039-01-2020-000777-22


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Нижние Серги 23 сентября 2020 года

Нижнесергинский районный суд Свердловской области в составе:

председательствующего Глухих Г.А.,

при секретаре судебного заседания Тепикиной В.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Нижнесергинского района Свердловской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Михайловского муниципального образования об обязании провести межевание и поставить на кадастровый учет земельные участки, используемые для размещения кладбищ,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к администрации Михайловского МО об обязании в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу провести межевание и поставить на кадастровый учет земельные участки, используемые для размещения кладбищ в п. Красноармеец, п. Рябиновка, с. Аракаево.

В обоснование исковых требований указал, что прокуратурой Нижнесергинского района проведена проверка исполнения требований градостроительного и земельного законодательства при содержании мест захоронения на территории Нижнесергинского района. В ходе проверки установлено, что на территории Михайловского МО расположены: кладбище п. Красноармеец, площадью 2,0 га, кладбище п. Рябиновка, площадью 0,7 га, кладбище с. Аракаево, площадью 2,2 га. Земельные участки для размещения мест погребения в п.Красноармеец, п. Рябиновка, с. Аракаево Михайловского МО, в установленном порядке не отведены, на кадастровый учет не поставлены, их межевание не проведено. Отсутствие решений об отведении земельных участков для размещения кладбищ, постановке их на государственный кадастровый учет приводит к нарушению прав жителей муниципального образования на организацию и благоустройство территории кладбищ. Отсутствие определенных границ земельных участок препятствует осуществлению санитарного и экологического контроля над местами погребения в целях безопасности жизни и здоровья населения.

Прокурор исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.

Ответчик представитель администрации Михайловского муниципального образования в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом (л.д. 25). Направил письменный отзыв, в котором вырази свое согласие с исковыми требованиями прокурора. Просил дело рассмотреть в его отсутствие (л.д. 18).

Третье лицо представитель Нижнесергинского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом (л.д. 22). Просил дело рассмотреть в его отсутствие. Представил письменный отзыв, в котором просит относительно исковых требований прокурора принять решение на усмотрение суда (л.д.24).

Изучив доводы искового заявления, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.4 Федерального закона от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» местами погребения являются отведенные в соответствии с этическими, санитарными и экологическими требованиями участки земли с сооружаемыми на них кладбищами для захоронения тел (останков) умерших, стенами скорби для захоронения урн с прахом умерших (пеплом после сожжения тел (останков) умерших, далее - прах), крематориями для предания тел (останков) умерших огню, а также иными зданиями и сооружениями, предназначенными для осуществления погребения умерших.

Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», пп.22 п.1 ст.6 Устава Михайловского муниципального образования вопросы организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения отнесены к вопросам местного значения городского поселения.

В соответствии с ч.1 ст.18 Федерального закона от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» общественные кладбища находятся в ведении органов местного самоуправления. Организация похоронного дела также осуществляется органами местного самоуправления (ч.2 ст.25 Федерального закона от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле»).

Согласно ч.1 и ч.4 ст.16 Федерального закона от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» выбор земельного участка для размещения места погребения осуществляется в соответствии с правилами застройки города или иного поселения с учетом гидрогеологических характеристик, особенностей рельефа местности, состава грунтов, предельно допустимых экологических нагрузок на окружающую среду, а также в соответствии с санитарными правилами и нормами и должен обеспечивать неопределенно долгий срок существования места погребения.

Предоставление земельного участка для размещения места погребения осуществляется органами местного самоуправления в соответствии с земельным законодательством, а также в соответствии с проектной документацией, утвержденной в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно представленной администрацией Михайловского МО по требованию прокуратуры Нижнесергинского района информации, на территории Михайловского МО расположены: кладбище п. Красноармеец, площадью 2,0 га, кладбище п. Рябиновка, площадью 0,7 га, кладбище с. Аракаево, площадью 2,2 га (л.д. 11).

Указанные земельные участки для размещения мест погребения в установленном порядке не отведены, на кадастровый учет не поставлены, право относительно них не зарегистрировано что подтверждается ответом Нижнесергинского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области от 10.06.2020 (л.д. 9-10).

Поскольку не проведение межевания занятых под кладбищами земельных участков, отсутствие постановки таковых на государственный кадастровый учет и отсутствие регистрации права собственности на данные земельные участки приводит к нарушению прав жителей Михайловского муниципального образования на организацию и благоустройство территории кладбищ, не приведение территорий данных кладбищ в соответствие с нормами кадастрового учета и их регистрации в установленном законом порядке, может способствовать обезличиваниютерриторий данных кладбищ, а отсутствие таковых на кадастровом учете и отсутствие регистрации права собственности администрации на территории кладбищ, может способствовать осуществлению захоронений умерших с нарушением санитарных правил и прав неограниченного круга лиц на благоприятную среду, то суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований прокурора в полном объеме.

Шестимесячный срок с момента вступления решения в законную силу, требуемый прокурором для выполнения требования о возложении обязанности провести межевание и поставить на кадастровый учет земельные участки, используемые для размещения кладбищ, суд полагает достаточным.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, в качестве истцов или ответчиков. В связи с чем, государственная пошлина в доход местного бюджета с ответчика взыскана быть не может.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Нижнесергинского района Свердловской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Михайловского муниципального образования об обязании провести межевание и поставить на кадастровый учет земельные участки, используемые для размещения кладбищ, удовлетворить.

Возложить на администрацию Михайловского муниципального образования (ИНН <***>) обязанность в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу провести межевание и поставить на кадастровый учет земельные участки, используемые для размещения кладбищ в поселке Красноармеец, поселке Рябиновка, селе Аракаево.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом путем подачи жалобы через Нижнесергинский районный суд.

Судья (подпись)

Копия верна. Судья Г.А. Глухих