Решение № 2-126/2019 2-126/2019~М-85/2019 М-85/2019 от 23 июля 2019 г. по делу № 2-126/2019

Дело № 2-126/2019

УИД №34RS0020-01-2019-000128-84


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ст. Преображенская 24 июля 2019 года

Киквидзенский районный суд Волгоградской области в составе председательствующего судьи Поддубного А.В., единолично,

при секретаре судебного заседания Комаровой О.П.,

с участием истца ФИО1, ее представителя ФИО2, действующей в порядке пункта 6 статьи 53 ГПК РФ,

представителя ответчика ГУ УПФР в Киквидзенском районе Волгоградской области ФИО3, действующей на основании доверенности № 1 от 29.01.2019 года (сроком действия на 1 год),

представителя третьего лица ГБУЗ «Киквидзенская ЦРБ» в лице ФИО4, действующей на основании доверенности № 40 от 01.07.2019 года, сроком действия по 19.08.2019 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Киквидзенском районе Волгоградской области о признании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к УПФР в Киквидзенском районе Волгоградской области о признании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным в связи с лечебной деятельностью, указав, что 14 мая 2019 г. она обратилась в УПФР в Киквидзенском районе Волгоградской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года, однако в установлении досрочной трудовой пенсии по старости ей было отказано в виду отсутствия требуемой продолжительности специального стажа. Ответчиком зачтено в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии 22 года 11 месяцев 18дней, в то время как требуется 25 лет. При подсчете периодов работы с 03.01.2001 года по 08.02.2004 года, с 23.02.2004 года по 13.06.2007 года в должности медицинской сестры хирургического кабинета поликлиники Киквидзенской ЦРБ, с 14.06.2007 года по 09.11.2008 года, с 07.12.2008 года по 28.02.2010 года в должности старшей медицинской сестры поликлиники Киквидзенской ЦРБ, с 01.03.2010 года по 10.10.2010 года, с 23.11.2010 года по 31.10.2011 года, с 22.11.2011 года по 16.09.2015 года, с 15.10.2015 года по 19.06.2017 года, с 21.06.2017 года по 11.01.2018 года и с 13.01.2018 года по 13.05.2019 года в должности главной медицинской сестры Киквидзенской ЦРБ, ответчиком не применен льготный порядок за работу в сельской местности и расчет произведен в календарном исчислении, то есть 1 год как 1 год. Свое решение ответчик мотивировал тем, что при подсчете досрочной страховой пенсии по старости должны применяться соответствующие списки должностей и учреждений, содержащие исчерпывающий перечень наименований, к которым должности работы истца в спорные периоды не относятся, льготное исчисление периодов работы в сельской местности в должностях и учреждениях, предусмотренных списком № 781, применяется только при назначении досрочных пенсий лицам, работавшим в городе, селе и поселках городского типа (при смешанном стаже) и применение подобной льготы при подсчете специального стажа лицам, работавшим только в сельской местности не допускается. Ответчиком также не зачтены периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с 10.11.2008 года по 06.12.2008 года, с 11.10.2010 года по 22.11.2010 года, с 17.09.2015 года по 14.10.2015 года, так как данный вид деятельности не поименован Постановлением Правительства РФ № 516. С данным решением она не согласна, полагая, что периоды её работы в должности медицинской сестры хирургического кабинета поликлиники Киквидзенской ЦРБ, в должности старшей медицинской сестры поликлиники Киквидзенской ЦРБ и в должности главной медицинской сестры Киквидзенской ЦРБ подлежат зачету в льготном исчислении 1 год как 1 год 3 месяца. Считает необоснованным отказ ответчика включить в специальный стаж и периоды её нахождения на курсах повышения квалификации. Просит суд, уточнив требования, признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Киквидзенском районе Волгоградской области от 21 мая 2019 в части отказа ФИО1 применения льготного порядка при подсчете периодов работы с 03.01.2001 года по 08.02.2004 года, с 23.02.2004 года по 13.06.2007 года в должности медицинской сестры хирургического кабинета поликлиники Киквидзенской ЦРБ, с 14.06.2007 года по 09.11.2008 года, с 07.12.2008 года по 28.02.2010 года в должности старшей медицинской сестры поликлиники Киквидзенской ЦРБ, с 01.03.2010 года по 10.10.2010 года, с 23.11.2010 года по 31.10.2011 года, с 22.11.2011 года по 16.09.2015 года, с 15.10.2015 года по 19.06.2017 года, с 21.06.2017 года по 11.01.2018 года и с 13.01.2018 года по 13.05.2019 года в должности главной медицинской сестры Киквидзенской ЦРБ и не включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 10.11.2008 года по 06.12.2008 года, с 11.10.2010 года по 22.11.2010 года, с 17.09.2015 года по 14.10.2015 года. Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Киквидзенском районе Волгоградской области включить ей в стаж работы, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения указанные периоды работы в льготном исчислении из расчета один год за один год три месяца, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 10.11.2008 г. по 06.12.2008 г., с 11.10.2010 по 22.11.2010 г., с 17.09.2015 г. по 14.10.2015 г. в календарном исчислении и назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения 14 мая 2019 г., но не ранее возникновения права на нее.

Истец ФИО1, её представитель ФИО2 в судебном заседании доводы и обоснования, изложенные в исковом заявлении, с учётом их уточнения, поддержали и просят суд удовлетворить иск.

Представитель ответчика ГУ - УПФР в Киквидзенском районе Волгоградской области по доверенности ФИО3 в судебном заседании доводы и обоснования, изложенные в возражениях относительно исковых требований, поддержала, с исковыми требованиями не согласилась, оспариваемое решение Пенсионного фонда считает законным и просит суд оставить исковые требования без удовлетворения.

Третье лицо ГБУЗ «Киквидзенская ЦРБ», в лице представителя ФИО4, в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объёме.

Выслушав стороны, исследовав письменные доказательства, допросив свидетеля, суд находит заявленные требования частично обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Пунктом 1 статьи 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ, действовавшего на момент возникновения спорных отношений, предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 данного федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 г. в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правилами исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066.

Согласно действовавшему до 1 ноября 1999 г. правовому регулированию (Постановление Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет") в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений засчитывались все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций) (абзац пятый пункта 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464).

При этом абзацем вторым пункта 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 было установлено, что исчисление сроков выслуги работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, производится по следующим правилам: один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается за один год и 3 месяца.

В Списке профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464, были поименованы врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности, а также врачи и средний медицинский персонал, занимающиеся индивидуальной трудовой деятельностью.

С 1 ноября 1999 г. был введен в действие новый Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066.

Согласно указанному списку к учреждениям здравоохранения, работа в которых дает право на пенсию по выслуге лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, были отнесены, в частности, "Санатории (курорты, в том числе детские) для лечения туберкулеза всех форм" (пункт 21 Списка, раздел "Наименование учреждений"), к должностям - медицинская сестра.

Аналогичное правовое регулирование было предусмотрено и пунктом 21 раздела "Наименования учреждений", действовавшего на время возникновения спорных отношений Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии <данные изъяты>

Из приведенных выше нормативных положений, регулирующих спорные отношения, следует, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы в учреждениях здравоохранения.

Вышеуказанными списками и правилами от 22 сентября 1999 года № 1066 льгота один год и шесть месяцев за один год работы предусмотрена для медицинских сестер (групп, палат, выездных бригад скорой медицинской помощи) анестезиологии - реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии стационаров государственных и муниципальных учреждений.