Решение № 2-126/2019 2-126/2019(2-2592/2018;)~М-2596/2018 2-2592/2018 М-2596/2018 от 13 февраля 2019 г. по делу № 2-126/2019

дело №


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Волгоград 14 февраля 2019 года

Ворошиловский районный суд Волгограда

в составе: председательствующего судьи Юдкиной Е.И.

при секретаре ФИО8,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 и ФИО2 к ФИО3, действующему за себя и в интересах несовершеннолетнего ФИО15 к ООО «ЦУК», ООО «Газпром Межрегионгаз Волгоград», администрации Ворошиловского района Волгограда, администрации Волгограда, комитету жилищной и социальной политики администрации Волгограда об определении порядка оплаты жилого помещения и коммунальных услуг,

у с т а н о в и л :

истцы ФИО1 и ФИО2 обратились в Ворошиловский районный суд г. Волгограда с иском к ФИО3, действующему за себя и в интересах несовершеннолетнего ФИО16., ООО «ЦУК», ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград», администрации Ворошиловского района Волгограда, администрации Волгограда, комитету жилищной и социальной политики администрации Волгограда, в котором с учетом положений ст. 40, 41 ГПК РФ просят обязать администрацию Ворошиловского района Волгограда, администрацию Волгограда, комитет по жилищной и социальной политики администрации Волгограда заключить с ФИО1, ФИО2, ФИО3, действующим за себя и в интересах несовершеннолетнего ФИО17 отдельные соглашения, определяющие порядок и размер их участия в расходах по внесению платы за найм жилого помещения, коммунальные услуги, ремонт и содержание жилого помещения расположенного по адресу <адрес>, <адрес> комната № исходя из приходящихся на них долей общей площади жилого помещения; обязать ФИО3, действующего за себя и в интересах несовершеннолетнего ФИО14 заключить отдельное соглашение с ООО «ЦУК» по оплате содержания и ремонту общего имущества многоквартирного дома, поставляемой горячей и холодной воды, водоотведения, электроэнергии и с ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград» об оплате потребленного газа по адресу Волгоград, <адрес> комната №, Волгограда; обязать ООО «ЦУК» заключить отдельные соглашения по оплате содержания и ремонту общего имущества многоквартирного дома, поставляемой горячей и холодной воды, водоотведения, электроэнергии комнаты № <адрес> между ФИО1, ФИО2 и ФИО3, действующим за себя и в интересах несовершеннолетнего ФИО5; обязать ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград» заключить отдельные соглашения по оплате потребленного газа в комнату № <адрес> между ФИО1, ФИО2 и ФИО3, действующим за себя и в интересах несовершеннолетнего ФИО5.

В обоснование исковых требований истцы указали, что они являются бывшими членами семьи нанимателя жилого помещения, расположенного по адресу <адрес> ком.№ <адрес>, предоставленного ФИО3 по договору социального найма. В данном жилом помещении зарегистрирован сын ответчика от второго брака ФИО9. В связи с тем, что в комнате не установлены индивидуальные приборы учета поставляемой горячей и холодной воды, отопления, электроэнергии и газа, управляющей организацией данного дома является ООО «УК <адрес>», оплата за данные услуги начисляется в соответствии с нормативами предоставляемых услуг и количества зарегистрированных лиц в квартире. Полагает, что ответчик как наниматель комнаты обязан оплачивать за себя и своего несовершеннолетнего сына содержание и ремонт общего имущества многоквартирного дома и жилищно-коммунальные услуги, однако этого не делает. Всё бремя расходов по содержанию жилого помещения несут истцы. В настоящее время между сторонами нет взаимопонимания о порядке, размере и способе платы за жилое помещение и коммунальные услуги, то есть добровольно разделить лицевые и финансовые счета во вне судебном порядке не представляется возможным.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержала. Суду пояснила, что как устно, так и письменно обращалась в ООО «УК Ворошиловского района», ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград» с просьбой разделить финансовые счета по оплате услуг каждой семье в отдельности, но получала ответ, что подобное разделение возможно только при условии согласия всех нанимателей данного жилого помещения с обязательным указанием в заявлении количества человек, зарегистрированных в каждом отдельном лицевом счёте. Ответчик ФИО3 не идёт на контакт и не желает приходить к данному соглашению по оплате в добровольном порядке. В этой связи, полагает справедливым определить порядок и размер участия в расходах по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги, каждой семье отдельно.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, о дате судебного разбирательства извещен своевременно и в установленном законом порядке, представил суду заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, на заявленных требованиях настаивает.

Ответчик ФИО3, действующий за себя и в интересах несовершеннолетнего ФИО5, в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований. Суду пояснил, что брак, заключенный между ним и ФИО1 расторгнут в 2001 году. Примерено с этого времени прекращено совместное проживание с ФИО1 и их сыном ФИО2 по спорному адресу, в связи с выездом последних из данного жилого помещения и переездом по адресу <адрес>. Комната № <адрес> является объектом муниципальной собственности. В связи с тем, что ФИО1 не принимала участия в оплате жилья и коммунальных услуг с марта 2001 года, не изъявляла о своем намерении переехать из частного домовладения в комнату в общежитии, а он проживал там уже с новой семьей и оплачивал содержание данного имущества, ответчик подал иск в Ворошиловский суд Волгограда о признании утратившим право пользования жилым помещением. Однако, решением суда от ДД.ММ.ГГГГ, в иске было отказано, при этом по встречному иску ФИО1 и ФИО2 вселили в комнату в общежитии по адресу: <адрес> ком.<адрес>. Не имея возможности проживать совместно с истцами, ответчик был вынужден выселиться, при этом ФИО2 не исполнял принятые на себя обязательства по оплате жилищно-коммунальных услуг.

Представитель ответчика комитета жилищной и социальной политики администрации Волгограда, действующий на основании доверенности ФИО10 в судебном заседании просил в удовлетворении иска отказать, поскольку как администрация Ворошиловского района Волгограда и администрации Волгограда, комитет жилищной социальной политики администрации Волгограда не наделен полномочием по заключению отдельного соглашения, определяющего порядок и размер их участия в расходах по внесению платы за найм жилого помещения, коммунальные услуги, ремонт и содержание жилого помещения расположенного по адресу Волгограду, <адрес> комната № исходя из приходящихся на них долей общей площади жилого помещения.

Ответчики администрация Ворошиловского района Волгограда, администрации Волгограда, ООО «ЦУК», в судебное заседание не явились, о дате судебного разбирательства извещены своевременно и в установленном законом порядке, причину неявки суду не сообщили, возражений по существу исковых требований не представили.

Ответчик ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград» в судебное заседание также не явился, о дате судебного разбирательства извещен надлежащим образом, ранее представил письменное возражение, где просит суд в удовлетворении иска к ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград», отказать.

Третье лицо департамент муниципального имущества администрации Волгограда в судебное заседание не явилось, о дате судебного разбирательства извещено своевременно и в установленном законом порядке, причину неявки суду не сообщил, возражений по существу исковых требований не представил.

Суд, исходя из положений ст. 167 ГПК РФ, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчиков и третьего лица.

Выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению в части.

Согласно части 1 статьи 60 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных Жилищным кодексом Российской Федерации.

В соответствии со ст. 2 Жилищного кодекса РФ органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма.

Согласно ч. 1 ст. 65 ЖК РФ наймодатель жилого помещения по договору социального найма имеет право требовать своевременного внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги.

Из п. 5 ч. 3 ст. 67 ЖК РФ следует, что наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

В соответствии с ч. 3 ст. 155 ЖК РФ наниматели жилых помещений по договору социального найма и договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда вносят плату за пользование жилым помещением (плату за наем) наймодателю этого жилого помещения.

Согласно ч. 4 указанной статьи наниматели жилых помещений по договору социального найма муниципального жилищного фонда в многоквартирном доме, управление которым осуществляется управляющей организацией, вносят плату за содержание и ремонт жилого помещения, а также плату за коммунальные услуги этой управляющей организации.

Из п. 1 ст. 215 ГК РФ следует, что имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.

От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления (п. 2 ст. 215 ГК РФ).

В частях 2 и 4 статьи 69 ЖК РФ установлено, что члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма. Если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи. Указанный гражданин самостоятельно отвечает по своим обязательствам, вытекающим из соответствующего договора социального найма.

Исходя из разъяснений, данных в пункте 30 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» частью 4 статьи 69 ЖК РФ установлена самостоятельная ответственность бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, продолжающего проживать в этом жилом помещении, по его обязательствам, вытекающим из соответствующего договора социального найма. Поэтому он вправе потребовать от наймодателя и нанимателя заключения с ним отдельного соглашения, определяющего порядок и размер его участия в расходах по внесению платы за наем жилого помещения и коммунальные услуги, ремонт и содержание жилого помещения. Предложение о заключении такого соглашения может также исходить и от нанимателя. Споры, возникающие в связи с отказом наймодателя и (или) нанимателя заключить такое соглашение или в связи с недостижением соглашения между сторонами по его содержанию, разрешаются в судебном порядке.

Судом установлено, что комната № в <адрес> является объектом муниципальной собственности, что подтверждается выпиской из реестра муниципального имущества Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.78).

Нанимателем вышеуказанного жилого помещения является ответчик ФИО3, при этом помимо него по указанному адресу зарегистрированы по месту жительства истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, истец ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и сын ответчика ФИО3 ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается справкой МБУ «Многофункциональный центр по предоставлению государственных и муниципальных услуг» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.6).

Согласно платежным документам по оплате за содержание и ремонт общего имущества, коммунальных и прочих услуг по адресу: <адрес> ком.13 <адрес> лицевые счета открыты на имя ответчика ФИО3, при этом управляющей организацией многоквартирного дома является ООО «ЦУК», поставку бытового газа осуществляет ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград», начисления к оплате за поставленный природный газ производится по нормативу потребления газа, ввиду отсутствия у абонента приборов учета газа.

В соответствии со ст. 12 и 56 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как утверждала в судебном заседании истец ФИО1 и не оспаривал ответчик ФИО3 что являются бывшими супругами, в настоящее время членами одной семьи не являются, при этом согласовать порядок, размер и способ платы за найм жилого помещения и коммунальные услуги они не могут, ввиду наличия конфликтных отношений.

Из представленных стороной истца платежных документов усматривается, что счета по оплате жилищно-коммунальных услуг выставляются в целом за жилое помещение, без разбивки отдельно на истцов и отдельно на ответчиков.

Согласно ст.421 ГПК РФ, граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

Внесение платы за жилое помещение и коммунальные услуги является обязанностью не только нанимателя, но и проживающих с ним членов его семьи, имеющих равное с нанимателем право на жилое помещение, независимо от указания их в договоре социального найма жилого помещения (пункт 5 части 3 статьи 67, части 2,3 статьи 69 и статьи 153 ЖК РФ).

Суд, рассматривая названные споры, вправе применительно к положениям частей 4,5 ст.155, ст.156 ЖК РФ, ст. 249 ГК РФ определить порядок и размер участия бывшего члена семьи нанимателя в расходах на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, исходя из приходящейся на него доли общей площади жилого помещения, с возложением на наймодателя (управляющую организацию) обязанности заключить с бывшим членом семьи нанимателя соответствующее соглашение и выдать ему отдельный платежный документ на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Размер платы за наем, а также за содержание и ремонт жилого помещения для нанимателей жилья по договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда определяется исходя из занимаемой общей площади (в отдельных комнатах в общежитиях исходя из площади этих комнат) жилого помещения, что определено ст.156 ЖК РФ, и устанавливается органами местного самоуправления.

Таким образом, ФИО1 и ФИО2 являясь бывшими членами семьи нанимателя, и сохраняющие право пользования жилым помещением, имеют право на заключение отдельных соглашений, определяющих порядок и размер их участия в расходах по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги.

В соответствии со статьей 157 Жилищного кодекса РФ, статьей 541 Гражданского кодекса РФ, оплата коммунальной услуги газоснабжения рассчитывается исходя из объема потребления, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Аналогичное положение содержится в пункте 32 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21 июля 2008 года № 549 (далее по тексту Правила № 549) при отсутствии у абонентов (физических лиц) приборов учета газа объем его потребления определяется в соответствии с нормативами потребления газа. Нормативы и нормы потребления газа утверждаются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно подпункта «а» пункта 35 вышеназванных Правил № объем потребленного газа, определяемый в соответствии с нормативами потребления газа, в расчетном периоде рассчитывается в следующем порядке: при использовании газа для приготовления пищи и нагрева воды с применением газовых приборов - как произведение количества граждан, проживающих в жилом помещении, и установленного норматива потребления газа для соответствующего вида потребления.

Вместе с тем, предусмотренный вышеназванными Правилами № порядок начисления платы за поставленный газ не устанавливает иной порядок оплаты, чем установленный статьями 210, 249 Гражданского кодекса РФ, то есть соразмерно долям в праве собственности на жилое помещение.

Принимая во внимание вышеизложенное, учитывая, что стороны ФИО1, ФИО2 и ФИО3, ФИО4 не являются членами одной семьи, имеют отдельный бюджет, несут самостоятельную ответственность по расходам на содержание жилого помещения и оплату жилищно-коммунальных и прочих услуг, суд приходит к выводу о возможности определения порядка и размера оплаты за жилищно-коммунальные и прочие услуги, а также возможности возложения обязанности на ООО «ЦУК», ООО «Газпром Межрегионгаз Волгоград», по заключению отдельных соглашений, открытию отдельных финансовых лицевых счетов, исходя из приходящейся за каждым доли общей площади всего жилого помещения с учетом количества лиц, имеющих право пользования этим жилым помещением по лицевому счету с начислением отдельных платежей, как с истцами, так и с ответчиком.

Ссылки ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград» на то, что нарушения прав истца с его стороны допущено не было, несостоятельны, поскольку указанные обстоятельства правового значения для разрешения настоящего спора не имеют и основанием к отказу в иске в настоящем случае служить не могут.

Вместе с тем, суд полагает необходимым отказать истцам в удовлетворении исковых требований об обязании ФИО3, действующего за себя и в интересах несовершеннолетнего ФИО5 заключить отдельное соглашение с ООО «ЦУК» по оплате содержания и ремонту общего имущества многоквартирного дома, поставляемой горячей и холодной воды, водоотведения, электроэнергии и с ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград» об оплате потребленного газа по адресу Волгоград, <адрес> комната №, Волгограда, поскольку как установлено в судебном заседании, у ответчика уже имеются соглашения по оплате жилищно-коммунальных услуг и по поставке бытового газа, так как он указан в платежных документах, квитанциях нанимателем и плательщиком, соответственно нет законных основания для возложении обязанности по заключению двойных соглашений.

Далее, отказывая в требованиях истца об обязании администрации <адрес> Волгограда, администрации Волгограда, комитета жилищной и социальной политики администрации Волгограда заключить с ФИО1, ФИО2 и ФИО3, действующим за себя и в интересах несовершеннолетнего ФИО5 отдельные соглашения, определяющие порядок и размер их участия в расходах по внесению платы за найм жилого помещения, коммунальные услуги, ремонт и содержание жилого помещения расположенного по адресу Волгограду, <адрес> комната № исходя из приходящихся на них долей общей площади жилого помещения, суд исходит из следующего.

Отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, в том числе отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, регламентированы Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011 года № 354. В соответствии с абз. 7 п. 2 указанных Правил под исполнителем понимается юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги.

Полномочия муниципального образования определены в ст. 15 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Как ранее указывалось, в судебном заседании было установлено, что администрация <адрес> Волгограда, администрация Волгограда, комитет жилищной и социальной политики администрации Волгограда не осуществляют формирование и начисление стоимости коммунальных услуг и найма, выдачу ежемесячных счетов на оплату, не принимает эти платежи, в связи с чем, на данных ответчиков не может быть возложена обязанность по заключению отдельного соглашения, определяющего порядок и размер участия в расходах по внесению платы за найм жилого помещения и коммунальные услуги, а потому в удовлетворении иска в указанной части суд считает необходимым отказать.

При всем при этом, истцу ФИО1 судом было разъяснено, что полномочием по заключению отдельного соглашения по оплате за найм жилого помещения на основании постановление администрации Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ № «О делегировании функций муниципальному казенному учреждению «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» обладает МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики». Истец в соответствии со ст. 69 ЖК РФ вправе потребовать от наймодателя и нанимателя заключения с ней отдельного соглашения, определяющего порядок и размер её участия в расходах по внесению платы за наем жилого помещения. Предложение о заключении такого соглашения может также исходить и от нанимателя. И в случае отказа наймодателя и (или) нанимателя заключить такое соглашение или в связи с недостижением соглашения между сторонами по его содержанию, обратиться за судебной защитой.

Руководствуясь ст.195-198, 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

исковые требования ФИО1 и ФИО2 к ФИО3, действующему за себя и в интересах несовершеннолетнего ФИО5, ООО «ЦУК», ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград», администрации Ворошиловского района Волгограда, администрации Волгограда, комитету жилищной и социальной политики администрации Волгограда об определении порядка оплаты жилого помещения и коммунальных услуг, удовлетворить частично.

Определить порядок и размер участия в оплате за жилищно-коммунальные и прочие услуги комнаты № <адрес> между ФИО1, ФИО2 и ФИО3, действующим за себя и в интересах несовершеннолетнего ФИО5 исходя из приходящейся за каждым доли общей площади всего жилого помещения с учетом количества лиц, имеющих право пользования этим жилым помещением по лицевому счету с начислением отдельных платежей и с заключением отдельных соглашений по оплате за жилищно-коммунальные и прочие услуги.

Обязать ООО «ЦУК» заключить отдельные соглашения по оплате за жилищно-коммунальные и прочие услуги комнаты № <адрес> между ФИО1, ФИО2 и ФИО3, действующим за себя и в интересах несовершеннолетнего ФИО5 исходя из приходящейся за каждым доли общей площади всего жилого помещения с учетом количества лиц, имеющих право пользования этим жилым помещением по лицевому счету с начислением отдельных платежей, с заключением отдельных соглашений по оплате за жилищно-коммунальные и прочие услуги.

Обязать ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград» открыть отдельные финансовые лицевые счета и заключить отдельные соглашения по оплате поставки бытового газа комнаты № <адрес> между ФИО1, ФИО2 и ФИО3, действующим за себя и в интересах несовершеннолетнего ФИО5 исходя из приходящейся за каждым доли общей площади всего жилого помещения с учетом количества лиц, имеющих право пользования этим жилым помещением по лицевому счету с начислением отдельных платежей, с заключением отдельных соглашений по оплате и выдачей отдельных платежных документов.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 и ФИО2 об обязании администрации Ворошиловского района Волгограда, администрации Волгограда, комитета по жилищной и социальной политики администрации Волгограда заключить с ФИО1, ФИО2, ФИО3, действующим за себя и в интересах несовершеннолетнего ФИО5 отдельные соглашения, определяющие порядок и размер их участия в расходах по внесению платы за найм жилого помещения, коммунальные услуги, ремонт и содержание жилого помещения расположенного по адресу Волгограду, <адрес> комната 13 отказать.

В удовлетворении исковых требований об обязании ФИО3, действующего за себя и в интересах несовершеннолетнего ФИО5 заключить отдельное соглашение с ООО «ЦУК» по оплате содержания и ремонту общего имущества многоквартирного дома, поставляемой горячей и холодной воды, водоотведения, электроэнергии и с ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград» об оплате потребленного газа по адресу Волгоград, <адрес> комната №, отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд в течение месяца через Ворошиловский районный суд г. Волгограда.

Председательствующий Юдкина Е.И.

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Юдкина Е.И.