Решение № 2-404/2026 2-404/2026~М-194/2026 М-194/2026 от 29 апреля 2026 г. по делу № 2-404/2026

Дело №2-404/2026


РЕШЕНИЕ СУДА

Именем Российской Федерации

08 апреля 2026 года

Дубненский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Григорашенко О.В.,

при секретаре Павленко М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Дубны Московской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению г. Дубны Московской области «Гимназия № им. академика ФИО3 г. Дубны Московской области» и Управлению народного образования Администрации г.о. Дубна Московской области об устранении нарушений законодательства о пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г.Дубны Московской области, действующий в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в Дубненский городской суд Московской области с иском к МБОУ г. Дубны Московской области «Гимназия № им. академика ФИО3 <адрес>» (далее Гимназия №) и Управлению народного образования Администрации г.о. <адрес>, заявив требования о возложении на ответчика Гимназия № обязанности в течение двенадцати месяцев с момента вступления решения суда в законную силу провести мероприятия, направленные на приобретение и установку автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в МБОУ г. Дубны Московской области «Гимназия № им. академика ФИО3 <адрес>», о возложении на ответчика Управление народного образования Администрации г.о. Дубна Московской области обязанности обеспечить финансирование мероприятий, связанных с приобретением и установкой автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в Гимназии №.

В обоснование своих требований истец ссылается на те обстоятельства, что прокуратурой города проведена проверка исполнения требований законодательства о пожарной безопасности в образовательной организации – МБОУ Гимназия №.

В ходе проведенной ДД.ММ.ГГГГ проверки были выявлены нарушения требований законодательства о пожарной безопасности, в частности п. 54 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 г. № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российский Федерации», выразившиеся в допущении эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности сверх срока службы.

C целью устранения выявленных нарушений прокуратурой города в адрес директора МБОУ Гимназия № внесено представление от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений законодательства о пожарной безопасности. В информации от ДД.ММ.ГГГГ, предоставленной МБОУ Гимназия № указано, что выявленное нарушение до настоящего времени не устранено, подготовлена проектно-сметная документация и направлено письмо в Управление народного образования <адрес> о выделении финансовых средств на производство строительно-монтажных работ в размере <данные изъяты> и передана вся проектно-сметная документация для включения монтажных работ в план финансирования на 2026 г.

Таким образом, нарушения, отраженные в представлении прокуратуры города, не устранены, автоматическая пожарная сигнализация и система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре по-прежнему не заменена. В связи с чем, истец был вынужден обратиться с настоящим иском в суд.

Прокурор, участвующий в деле, ФИО4 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, дала объяснения, аналогичные доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчиков МБОУ Гимназия № и Управления народного образования Администрации г.о. Дубна ФИО5 в судебное заседание явилась, представила письменные возражения, из которых следует, что в связи с высокой стоимостью работ по замене пожарной сигнализации ее замена в учебных заведениях города осуществляется поэтапно, начиная с тех, в которых пожарная сигнализация имеет наибольший износ. У Администрации г.о. Дубна отсутствует возможность включения в бюджет городского округа расходов на замену пожарной сигнализации во всех общеобразовательных учреждениях города в рамках одного финансового года. На основании вышеизложенного, представитель ответчика ходатайствовала перед судом об увеличении срока исполнения решения суда до 24 месяцев с момента вступления в законную силу судебного акта.

Помощник прокурора ФИО4 в судебном заседании возражений относительно заявленного стороной ответчика ходатайства относительно увеличения срока исполнения решения суда, не высказала.

Выслушав позицию сторон, исследовав письменные доказательства, представленные в материалы дела, суд приходит к следующему.

Положениями статьи 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" предусмотрено, что пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; обязательные требования пожарной безопасности (далее - требования пожарной безопасности) - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности; нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

Статья 34 указанного закона определяет права и обязанности граждан в области пожарной безопасности, в частности в ней указано, что граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.

Согласно статье 37 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

Постановлением Правительства РФ от 16 сентября 2020 года № 1479 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации (далее Правила).

Пунктом 54 Правил установлено, что руководитель организации организует работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств. Работы осуществляются с учетом инструкции изготовителя на технические средства, функционирующие в составе систем противопожарной защиты.

При монтаже, ремонте, техническом обслуживании и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения должны соблюдаться проектные решения и (или) специальные технические условия, а также регламент технического обслуживания указанных систем, утверждаемый руководителем организации. Регламент технического обслуживания систем противопожарной защиты составляется в том числе с учетом требований технической документации изготовителя технических средств, функционирующих в составе систем.

На объекте защиты хранятся техническая документация на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем.

При эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения сверх срока службы, установленного изготовителем (поставщиком), и при отсутствии информации изготовителя (поставщика) о возможности дальнейшей эксплуатации правообладатель объекта защиты обеспечивает ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения до их замены в установленном порядке.

Информация о работах, проводимых со средствами обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, вносится в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты.

Исходя из положений ч. 6 ст. 28, а также п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации; обеспечивать безопасность обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Судом установлено и следует из материалов дела, что прокуратурой города проведена проверка соблюдения требований законодательства о пожарной безопасности в образовательных учреждениях города, по результатам которой в деятельности МБОУ Гимназия № выявлены нарушения Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16 сентября 2020 года N 1479 (далее по тексту - Правила), выразившиеся в допущении эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности сверх срока службы, образовательном учреждении не заменены автоматическая пожарная сигнализация и система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.

C целью устранения выявленных нарушений прокуратурой города в адрес директора МБОУ Гимназия № внесено представление от ДД.ММ.ГГГГ, доводы которого по результатам рассмотрения признаны обоснованными.

В информации от ДД.ММ.ГГГГ, представленной МБОУ г. Дубны Московской области «Гимназия № им. академика ФИО3 <адрес>» указано, что выявленное нарушение - эксплуатация средств обеспечения пожарной безопасности сверх срока службы, до настоящего времени не устранено, подготовлена проектно-сметная документация и направлено письмо в Управление народного образования Администрации г.о. Дубна Московской области о выделении финансовых средств на производство строительно-монтажных работ в размере <данные изъяты>, передана вся проектно-сметная документация для включения монтажных работ в план финансирования на 2026 г.

Таким образом, до настоящего времени нарушения, отраженные в представлении прокуратуры города, устранены не были, автоматическая пожарная сигнализация и система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в МБОУ г. Дубны Московской области «Гимназия № им. академика ФИО3 <адрес>» не заменены.

Согласно п. 13 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях относится к вопросам местного значения городского округа.

В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают полномочиями, в том числе по созданию муниципальных предприятий и учреждений, осуществлению финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществлению закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд (п. 3 ч.1 ст. 17 ФЗ №).

Решением Совета депутатов городского округа Дубна Московской области от 20.12.2018 г. № РС-16(65)-131/47 утверждено Положение об Управлении народного образования администрации г.о.Дубна, согласно которому Управление народного образования администрации г.о. Дубна в пределах предоставленных ему полномочий и прав обеспечивает решение вопросов местного значения г. Дубны в области общего образования, осуществляет исполнительную, распорядительную и контрольную деятельность в данной сфере.

Кроме того, Управление является главным распорядителем бюджетных средств муниципальных учреждений, создает необходимые условия для материально-технического обеспечения системы муниципальных учреждений, является главным распорядителем бюджетных средств муниципальных учреждений, обеспечивает в пределах возложенных полномочий в муниципальных учреждениях контрольно-ревизионную работу, проверку состояния бухгалтерского учета, отчетности и осуществляет финансовый контроль за своевременным, целевым и рациональным расходованием бюджетных средств (раздел 3 Положения). Также Управление организует работу по подготовке муниципальных образовательных учреждений к новому учебному году, по выполнению текущего и капитального ремонтов, участвует в формировании проекта городского бюджета в части расходов на образование. Именно Управление народного образования является распорядителем бюджетных средств и имеет право распределять выделенные на текущий финансовый период бюджетные ассигнования.

Исходя из вышеприведенного нормативно-правового регулирования, обязанность по финансированию расходов, связанных с содержанием недвижимого имущества, переданного МБОУ Гимназия № возложена на Управление народного образования Администрации городского округа Дубна Московской области.

Таким образом, оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, и установив, что пожарная безопасность образовательного учреждения не соответствует предъявляемым требованиям, руководством МБОУ Гимназия № не обеспечено соблюдение требований законодательства о пожарной безопасности, что создает угрозу безопасности жизни и здоровья несовершеннолетних, а также работников учреждения в период их нахождения в образовательной организации, то есть неопределенного круга лиц, Управлением народного образования не предприняты меры по финансированию мероприятий, связанных с устранением нарушения законодательства о пожарной безопасности, суд приходит к выводу о законности и обоснованности заявленных исковых требований.

В пункте 27 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" указано, что, удовлетворяя требование кредитора о понуждении к исполнению обязательства в натуре, суд обязан установить срок, в течение которого вынесенное решение должно быть исполнено (часть 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), часть 2 статьи 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ). При установлении указанного срока, суд учитывает возможности ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

Рассматривая заявленное стороной ответчика ходатайство об увеличении срока исполнения решения суд до 24 месяцев, при отсутствии возражений истца относительно его удовлетворения, суд считает возможным его удовлетворить и увеличить срок исполнения судебного акта до 24 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора города Дубны Московской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению г. Дубны Московской области «Гимназия № им. академика ФИО3 <адрес>» и Управлению народного образования Администрации г.о. Дубна Московской области об устранении нарушений законодательства о пожарной безопасности – удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение г. Дубны Московской области «Гимназия № им. академика ФИО3 <адрес>» в течение двадцати четырех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу провести мероприятия, направленные на приобретение и установку автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в МБОУ г. Дубны Московской области «Гимназия № им. академика ФИО3 <адрес>».

Обязать Управление народного образования Администрации г.о. Дубна Московской области обеспечить финансирование мероприятий, связанных с приобретением и установкой автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в МБОУ г. Дубны Московской области «Гимназия № им. академика ФИО3 <адрес>».

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Дубненский городской суд в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья подпись

Решение суда в окончательной форме изготовлено 30 апреля 2026 года.

Судья подпись