Решение № 2-525/2017 2-525/2017~М-482/2017 М-482/2017 от 23 апреля 2017 г. по делу № 2-525/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 июня 2017 года гор. Губкин

Губкинский городской суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи В.Г. Пастух

при секретаре Е.А. Овсянниковой

с участием истца ФИО1,

ответчика Государственного учреждения Управление пенсионного фонда РФ в г. Губкин и Губкинском районе в лице представителя ФИО2, действующей на основании доверенности № * от 24.04.2017 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в г. Губкин и Губкинском районе Белгородской области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости на льготных условиях,

у с т а н о в и л:

ФИО1, ссылаясь на наличие у него специального стажа на работах с тяжелыми условиями труда, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400 «О страховых пенсиях», 10.02.2015 года обратился с заявлением в Управление пенсионного фонда в г. Губкин и Губкинском районе о назначении пенсии.

Решением пенсионного органа от 05.03.2015 года ФИО1 отказано в назначении пенсии со ссылкой на отсутствие у него специального стажа, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400 «О страховых пенсиях».

Отказ мотивирован отсутствием у истца требуемого специального стажа для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400 «О страховых пенсиях». При этом в специальный стаж не были включены периоды работы:

с 20.04.1990 года по 05.04.1993 года в Кооперативе «Импульс» в должности прораба, со ссылкой на то, что истцом не представлена в пенсионный орган уточняющая справка, подтверждающая, что в указанный период он работал постоянно в режиме полного рабочего дня на строительстве новых объектов;

с 28.08.1995 года по 23.01.2001 года в качестве мастера в АОЗТ «Строитель»; с 24.01.2001 по 30.09.2003 г. в качестве мастера в отделе капитального строительства ОАО «Комбинат «КМАруда», с 01.03.2006 года по 03.03.2008 года в качестве производителя работ в ЗАО «Строитель» в связи с отсутствием сведений в индивидуальном (персонифицированном) учете о постоянной занятости истца в режиме полного рабочего дня на работах с тяжелыми условиями труда, подпадающих под действие Списка №2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, в соответствии с которым право на льготное пенсионное обеспечение установлено мастерам строительных и монтажных работ, производителям работ (раздел XXIX. «Строительство, реконструкция….», код позиции 2290000б-24441) и непредставлением уточняющей справки, подтверждающей характер работы истца в указанный период.

Не согласившись с нарушением его пенсионных прав, ФИО1 инициировал дело в суде предъявлением иска к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Губкине и Губкинском районе. В своем заявлении истец просит суд признать за ним право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда по Списку № 2 в соответствии с подп.2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона РФ №400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях в Российской Федерации»; обязать ответчика включить ему в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400 «О страховых пенсиях» период работы с 20.04.1990 года по 05.04.1993 года в должности прораба в Кооперативе «Импульс», с 28.08.1995 года по 23.01.2001 года в должности мастера в АОЗТ «Строитель», с 24.01.2001 по 30.09.2003 г. в качестве мастера в отделе капитального строительства ОАО «Комбинат «КМАруда», с 01.03.2006 года по 03.03.2008 года в качестве производителя работ в ЗАО «Строитель» и назначить досрочную страховую пенсию по старости с 10 февраля 2015 года.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал заявленные требования.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Губкин и Губкинском районе Белгородской области по доверенности ФИО2 иск не признала, просила суд в его удовлетворении истцу отказать по тем основаниям, что его требования о включении в специальный стаж спорных периодов, не основаны на законе.

Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным сторонами доказательствам, суд признает заявленные требования истца частично обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Истцом предоставлены суду убедительные и достаточные доказательства, подтверждающие возникновение у него права на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с п.п.2 пункта 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Всеобщая декларация прав человека, принятая Генеральной Ассамблеей Организации Объединенных Наций (ООН) 10 декабря 1948 г., провозглашает, что каждый человек, как член общества, имеет право на социальное обеспечение и на осуществление необходимых для поддержания его достоинства и для свободного развития его личности прав в экономической, социальной и культурной областях через посредство национальных усилий и международного сотрудничества и в соответствии со структурой и ресурсами каждого государства (ст. 22).

Согласно Международному Пакту об экономических, социальных и культурных правах, принятому Генеральной Ассамблеей ООН 16 декабря 1966 года, признано право каждого человека на социальное обеспечение, включая социальное страхование, а также на достаточный жизненный уровень и на непрерывное улучшение условий жизни.

Статья 39 Конституции РФ гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Как установлено прецедентным правом Европейского Суда, концепция собственности или «имущества» толкуется широко, в сферу ее действия включено также и право на пенсию.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400 «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленногостатьей 8настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренногостатьей 8настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Пунктом 2 приведенной статьи установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается страховая пенсия досрочно, а также правила исчисления периодов работы утверждаются Правительством Российской Федерации.

Аналогичная норма содержалась в ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400 «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации было принято постановление № 665 от 16 июля 2014 г. «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В соответствии с подп. 1 п. 1 указанного постановления при досрочном назначении пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список №2 производств, работ, профессий, должностей, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года №10, а также Список №2производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Пунктом 3 указанного постановления предусмотрено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии состатьями 30и31Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применениемПравилисчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В Списке № 2, утвержденном Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173, который действовал до 01.01.1992 года, пунктом «б» «Инженерно-технические работники» раздела XXIX «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также наземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций» предусмотрена должность мастера (десятника).

Из наименования раздела усматривается, что для включения в подсчет специального стажа работы в должности мастера в соответствии с этим Списком, требуется подтвердить, что работа протекала только на новом строительстве.

Правом на досрочную трудовую пенсию по Списку №2, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10, раздел XXVII. Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов», код позиции 2290000б-23419 пользуются мастера строительных и монтажных работ, код позиции 2290000б-24441 - пользуются производители работ.

Как установлено в судебном заседании, представить в пенсионный орган справку, уточняющую, что в период с 20.04.1990 года по 05.04.1993 года он работал прорабом в кооперативе «Импульс» на новом строительстве, истец не мог по причине ликвидации предприятия 01.10.1993 года.

В выдаче справки, уточняющей характер работы в период с 28.08.1995 года по 23.01.2001 года в качестве мастера в АОЗТ «Строитель», с 01.03.2006 года по 03.03.2008 года в АОЗТ «Строитель» прорабом, истцу предприятием было отказано по причине отсутствия за указанный период документов, которые были уничтожены в результате пожара.

При этом суду истцом предоставлены убедительные и достаточные доказательства, подтверждающие факт его постоянной занятости в течение полного рабочего дня на работах с тяжелыми условиями труда в период с 20.04.1990 года по 31.12.1991 года в должности прораба кооператива «Импульс», с 01.01.1992 года по 05.04.1993 года в должности прораба ПТП «Импульс» на строительстве новых объектов; в период с 28.08.1995 г. по 30.09.1999 г. в качестве мастера АОЗТ «Строитель», с 01.03.2006 года по 03.03.2008 года в качестве производителя работ в ЗАО «Строитель».

Пунктом 6 Постановления Правительства РФ от 24 июля 2002 года № 555 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий» определено, что основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Согласно записям, имеющимся в трудовой книжке ФИО1 (т.1 л.д. 29-33), он работал в периоды с 20.09.1985 года по 31.08.1988 года в СУ 11 треста «КМАрудстрой» строительным мастером, с 01.09.1988 года по 19.03.1989 года в должности прораба СУ 11 Треста «КМАрудстрой», с 20.03.1989 г. по 23.10.1989 года страшим прорабом СУ 11 Треста «КМА рудстрой», с 24.10.1989 по 17.03.1990 г. прорабом в Белгородском производственно- строительном кооперативе «Надежда»; с 06.04.1990 года по 19.04.1990 года бригадиром строителей в кооперативе «Импульс», с 20.04.1990 года по 05.04.1993 года прорабом в кооперативе «Импульс»; с 06.04.1993 года по 25.08.1995 года прорабом в фирме «Беркут»; с 28.08. 1995 по 23.01.2001 г. мастером в АОЗТ «Строитель»; с 24.01.2001 г. по 30.09. 2003 года мастером в отделе капитального строительства ОАО Комбинат «КМАруда»; с 01.03.2006 г. по 03.03.2008 г. производителем работ в ЗАО «Строитель»; с 03.04.2008 г. по 31.08.2010 г. начальником участка ООО «Монолит»; с 01.09. 2010 г. по 17.04.2011 года начальником участка ООО «Промжилстрой»; с 18.04.2011 г. по 23.05.2011 г. начальником участка ООО «Ремикс»; с 24.05.2011 года по 30.09.2014 года главным инженером в ООО «Промжилстрой».

Данные обстоятельства также подтверждаются справкой ПТП «Импульс» (кооператив «Импульс») от 28.04.1993 года (т.1 л.д.17), справкой ЗАО «Строитель» от 16.01.2015 года (т.1 л.д.14).

Из вышеуказанной справки ПТП «Импульс» усматривается, что с 1 января 1992 года кооператив «Импульс» реорганизован в ПТП «Импульс» в соответствии с решением учредителей от 20 декабря 1991 года (т.1 л.д.17). Согласно Устава производственно-торгового предприятия в форме смешанного товарищества «Импульс» (т.1 л.д. 80), основными видами деятельности ПТП «Импульс» являлись строительные, пусконаладочные и иные работы.

То обстоятельство, что в связи с ликвидацией ПТП «Импульс» и отказом ЗАО «Строитель», ФИО1 не имеет возможность представить в пенсионный орган справки, уточняющие характер работы, не может ущемлять его конституционные права на получение пенсии по льготным основаниям.

Поскольку действующее пенсионное законодательство не содержит каких-либо ограничений в способах доказывания характера выполняемой работы, подтверждение которого необходимо для целей назначения пенсии на льготных условиях, суд вправе принять любые средства доказывания, предусмотренные ГПК РФ.

Факт постоянной занятости истца в течение полного рабочего дня на работах с тяжелыми условиями труда в период с 20.04.1990 года по 05.04.1993 года прорабом в кооперативе «Импульс» на строительстве новых объектов в судебном заседании был подтвержден показаниями свидетеля *., *., *., работавших в спорный период вместе с истцом. Как пояснили свидетели, в оспариваемый период кооператив «Импульс», реорганизованный в последующем в ПТП «Импульс» занималось в основном строительством новых объектов на территории Лебединского ГОКа, строили общежитие в <...> гаражи на территории швейной фабрики, зерноочистительный цех в совхозе «Лебединский».

Факт постоянной занятости истца в течение полного рабочего дня на работах с тяжелыми условиями труда в период с 28.08.1995 г. по 30.09.1999 г. в качестве мастера в ЗАО «Строитель», с 01.03.2006 года по 03.03.2008 года в качестве производителя работ в ЗАО «Строитель» в судебном заседании был подтвержден показаниями свидетелей ***. и ****., работавших в спорный период вместе с истцом.

Показания свидетелей в силу ст.69 ГПК РФ имеют доказательственное значение и ничем не опровергнуты. Оснований сомневаться в их объективности и достоверности у суда не имеется. Их показания последовательны, согласуются с объяснениями истца и соответствуют совокупности других исследованных в судебном заседании доказательств, в связи с чем суд принимает показания свидетелей как достоверные.

Судом установлено, что АОЗТ «Строитель» в период с 1995г. по конец 2008г. занималось производством общестроительных работ по возведению зданий. АОЗТ «Строитель» преобразовано и переименовано в ЗАО «Строитель» 06.04.1998г. и зарегистрировано Губкинской территориальной администрацией 06 апреля 1998г. за № 90.

Данный факт подтверждается Уставом ЗАО «Строитель», Свидетельством о государственной регистрации, из которых следует, что одним из основных видов деятельности предприятия является выполнение строительно-монтажных работ, приобретение и реализация недвижимости (т.1 л.д. 99-101, 207-219, 114).

Из карты аттестации рабочего места №* по условиям труда производителя работ (прораба) в ЗАО «Строитель», по состоянию на 2013 год, следует, что рабочее место по степени вредности и опасности имеет 3 класс, прораб имеет право на досрочную страховую пенсию по старости по Списку №2, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10, раздел XXVII, код 2290000б-24441 (т. 1 л.д.203-206).

Из карты аттестации рабочего места №*по условиям труда мастера в ЗАО «Строитель», по состоянию на 2013 год, следует, что рабочее место по степени вредности и опасности имеет 3 класс, мастер строительных и монтажных работ имеет право на досрочную страховую пенсию по старости по Списку №2, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10, раздел XXVII, код 2290000б-23419 (т. 1 л.д.199-202).

Утверждения представителя ответчика УПФ РФ о том, что при отсутствии сведений от работодателя о включении того или иного периода деятельности в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, не имеется оснований для включения вышеуказанных периодов в специальный стаж, не основан на законе и является ошибочным.

С учетом изложенного, суд пришел к выводу о том, что отказ ответчика Управления пенсионного фонда РФ включить вышеуказанные спорные периоды истцу в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400 «О страховых пенсиях», не основан на требованиях действующего законодательства.

Требования истца о включении в специальный стаж по Списку №2 периода его работы с 24.01.2001 г. по 30.09.2003г. в должности мастера в отделе капитального строительства в ОАО Комбинат «КМАруда» не подлежат удовлетворению, поскольку истцом суду не предоставлено каких-либо обосновывающих документов и убедительных доказательств, подтверждающих его работу в условиях, дающих право на досрочное назначение пенсии по Списку №2, а также достоверно подтверждающих постоянную занятость ФИО1 в указанный период на строительстве зданий и сооружений, то есть на работах с тяжелыми условиями труда.

Суд учитывает при этом, что работодатель ОАО Комбинат «КМАруда» подтверждает спорный период как работу на общих основаниях, не предусмотренную Списком. Представитель ОАО Комбинат «КМАруда» в судебном заседании отрицал факт, что в спорный период предприятием велось какое-либо новое строительство.

Истец согласно трудовой книжке с 24.01.2001 года принят в ОАО Комбинат «КМАруда» в отдел капитального строительства на время строительства (т.1 л.д.32). Сведений об отделе не представлено. Согласно штатных расписаний, представленных работодателем с 01.01.2002 на Комбинате имелся цех строительства и эксплуатации зданий и сооружений, в котором имелось структурное подразделение участок капитального строительства и предусмотрены должности старший мастер, мастер (т.1 л.д.230), с 01.07.2003 года вводилось штатное расписание, которым предусмотрен ремонтно- строительный цех и должности мастер специальных работ, мастер (т.1 л.д. 242 обратная сторона). Указанные должности Списком № 2 не предусмотрены. Занятость на работах в производствах раздела XXVII Списка № 2 определить по одной лишь трудовой книжке невозможно. Допрошенные судом свидетели *., ** не подтвердили факт работы истца на новом строительстве. Они пояснили, что в доме отдыха выполняли отделочные, покрасочные работы, производили ремонт кровли на Комбинате. ФИО1 всегда был с ними, выдавал наряд-задания и контролировал их выполнение.

Истцом заявлены требования о включении в его специальный стаж период работы с 28.08.1995 года по 23.01.2001 года в должности мастера в АОЗТ «Строитель». Однако, из представленной ответчиком выписки из лицевого счета застрахованного лица усматривается, что истец работал в ЗАО «Строитель» до 30.09.1999 года, а с 01.10.1999 года по 23.01. 2001 года он работал у ИП ФИО3, при этом сведений о том, какую он занимал должность работодателем не представлено (т.1 л.д.117). Не добыто таких сведений и судом. Запись в трудовой книжке за этот период противоречит сведениям, предоставленным работодателем пенсионному фонду, поэтому период с 01.10.1999 года по 23.01. 2001 года не подлежит включению истцу в специальный стаж.

Тот факт, что ПТП «Импульс» зарегистрировано в Управлении Пенсионного фонда в г. Губкине и Губкинском районе Белгородской области 19 августа 1992 года не является основание для отказа истцу в требованиях о включении в специальный стаж периода работы с 20.04.1990 года по 05.04.1993 года в должности прораба в кооперативе «Импульс», так как работник не может нести ответственность за действия работодателя.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

За назначением досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400 «О страховых пенсиях» истец обратился 10.02.2015 года, что подтверждается заявлением (т.1 л.д.109).

С учетом включения спорных периодов в специальный стаж у истца на дату обращения в пенсионный орган с заявлением возникло право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400 «О страховых пенсиях».

Доводы представителя ответчика Государственного учреждения УПФ РФ в г. Губкине и Губкинском районе ФИО2 о том, что ответственность за неполучение истцом пенсии с 10 февраля 2015г. должна быть возложена на работодателей, несостоятельны.

В соответствии с п.4 Постановления Пленума ВС РФ от 11.12.2012г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» при удовлетворении требований гражданина понесенные им по делу судебные расходы (в том числе и уплаченная государственная пошлина) подлежат возмещению ответчиком по правилам, предусмотренным статьями 98 и 100 ГПК РФ.

При подаче искового заявления истцом оплачена государственная пошлина в сумме 300,00 рублей, которая на основании ст. 98 ГПК РФ подлежит взысканию в его пользу с ответчика.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в г. Губкин и Губкинском районе Белгородской области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости на льготных условиях, признать частично обоснованным и подлежащим частичному удовлетворению.

Обязать государственное учреждение Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Губкин и Губкинском районе Белгородской области включить в специальный стаж по Списку №2 ФИО1 периоды его работы с 20.04.1990 года по 31.12.1991 года в должности прораба кооператива «Импульс», с 01.01.1992 года по 05.04.1993 года в должности прораба ПТП «Импульс», в АОЗТ«Строитель» с 28.08.1995 г. по 30.09.1999 г. в качестве мастера, с 01.03.2006 года по 03.03.2008 года в качестве производителя работ в ЗАО «Строитель» и назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с под.2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона РФ № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях в Российской Федерации» с 10 февраля 2015 года.

В остальной части требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, с подачей апелляционной жалобы через Губкинский городской суд.

Судья: