Решение № 2-689/2017 2-689/2017~М-582/2017 М-582/2017 от 22 мая 2017 г. по делу № 2-689/2017

Дело № 2-689/17


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Новокузнецк 23 мая 2017 г.

Новокузнецкий районный суд Кемеровской области в составе:

председательствующего Рыбалко Д.В.,

с участием прокурора ФИО2,

при секретаре Рудой Р.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Новокузнецкого района к администрации Терсинского сельского поселения об обязании устранить нарушения действующего законодательства

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Новокузнецкого района Кемеровской области обратился в суд с иском к администрации Терсинского сельского поселения об обязании устранить нарушения действующего законодательства о местном самоуправлении, об охране окружающей среды и санитарно-эпидемиологическом благополучии населения: произвести санитарную отчистку и уборку территорий населенного пункта Терсинского сельского поселения от захламления бытовым мусором (отходами) на <адрес> в <адрес> в районе Блок №; вывезти твердые бытовые отходы с места их несанкционированного складирования, установив ответчику срок для исполнения решения.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой района по заданию Прокуратуры Кемеровской области проведена проверка исполнения органами местного самоуправления требований законодательства направленных на обеспечение безопасного обращения с отходами. В ходе проверки уполномоченным сотрудником прокуратуры района осуществлен осмотр <адрес>, Терсинского сельского поселения. Установлено, что на <адрес> в <адрес> в районе Блок № имеются несанкционированные свалки бытовых и иных отходов. Уставом МО «Терсинское сельское поселение» предусмотрено участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов. Факт наличия на территории населенного пункта Терсинского сельского поселения несанкционированных свалок бытовых отходов, само по себе является нарушением норм действующего законодательства направленного на соблюдение требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, а также об охране окружающей среды. Ненадлежащее исполнение администрацией сельского поселения указанной обязанности по принятию участия в организации сбора и транспортированию твердых коммунальных отходов привело к допуску несанкционированных свалок мусора в <адрес>.

В судебном заседании истец в лице старшего помощника прокурора Новокузнецкого района ФИО2 поддержала исковые требования в полном объеме, просила установить срок для исполнения решения суда до 01.10.2017 г.

Ответчик администрация Терсинского сельского поселения в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела судом уведомлены надлежащим образом, представили в суд отзыв на исковое заявление, в котором исковые требования признали в полном объеме.

Заслушав объяснения прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено статьей 42 Конституции Российской Федерации и статьей 11 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

В соответствии с ч. 6 ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" отношения, возникающие в области охраны окружающей среды, в той мере, в какой это необходимо для обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, регулируются законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения и законодательством об охране здоровья, иным направленным на обеспечение благоприятной для человека окружающей среды законодательством.

Согласно ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается сброс отходов производства и потребления на почву.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 №52-ФЗ, отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ст. 12 Земельного кодекса РФ целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.

В соответствии со ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны осуществлять мероприятия по охране земель, соблюдать порядок пользования лесами, водными и другими природными объектами; соблюдать требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий.

Согласно ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства РФ в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

В силу п. 18 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения отнесено участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Пунктом 1.2. «СанПиН 42-128-4690-88. Санитарные правила содержания территорий населенных мест» предусмотрено, что система санитарной очистки и уборки территорий населенных мест должна предусматривать рациональный сбор, быстрое удаление, надежное обезвреживание и экономически целесообразную утилизацию бытовых отходов (хозяйственно-бытовых, в том числе пищевых отходов из жилых и общественных зданий, предприятий торговли, общественного питания и культурно-бытового назначения; жидких из неканализованных зданий; уличного мусора и смета и других бытовых отходов, скапливающихся на территории населенного пункта) в соответствии с Генеральной схемой очистки населенного пункта, утвержденной решением Исполкома местного Совета народных депутатов.

Пунктом 15 ст.4 Устава Муниципального образования «Терсинского сельское поселение» утвержденного решением Совета народных депутатов Терсинского сельского поселения №162 от 2.03.2016 г. предусмотрено участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Судом установлено, что по заданию Прокуратуры Кемеровской области прокуратурой Новокузнецкого района проведена проверка исполнения органами местного самоуправления требований законодательства направленных на обеспечение безопасного обращения с отходами.

Из акта о результатах проведенной проверки прокуратурой Новокузнецкого района от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в ходе проверки осуществлен осмотр населенных пунктов Терсинского сельского поселения, а именно <адрес>. В ходе осмотра установлено, что на <адрес> в <адрес> в районе Блок № имеются несанкционированные свалки бытовых и иных отходов. Факт наличия на территории населенных пунктов Терсинского сельского поселения несанкционированных свалок бытовых отходов, само по себе является нарушением норм действующего законодательства направленного на соблюдение требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, а также об охране окружающей среды. Факт наличия несанкционированной свалки на <адрес> в <адрес> в районе Блок №, также подтверждается материалами фотофиксации.

Несанкционированная свалка расположена на землях общего пользования муниципального образования Терсинского сельского поселения.

Санитарная отчистка и уборка территорий населенных пунктов Терсинского сельского поселения от захламления бытовым мусором (отходами) является одной из форм участия в организации деятельности по сбору, транспортированию, коммунальных отходов.

Ненадлежащее исполнение администрацией Терсинского сельского поселения указанной обязанности по принятию участия в организации сбора и транспортированию твердых коммунальных отходов привело к допуску несанкционированных свалок мусора в <адрес>, что является нарушением прав граждан на благоприятную окружающую среду.

В связи с чем, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования прокурора Новокузнецкого района – обязать администрацию Терсинского сельского поселения устранить нарушения действующего законодательства о местном самоуправлении, об охране окружающей среды и санитарно-эпидемиологическом благополучии населения: произвести санитарную отчистку и уборку территории <адрес> сельского поселения от захламления бытовым мусором (отходами) на <адрес> в районе Блока №; вывезти твердые бытовые отходы с мест их несанкционированного складирования, установив ответчику срок для исполнения решения до 01.10.2017 г.

Руководствуясь ст. ст. 194-198, ст.235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать администрацию Терсинского сельского поселения устранить нарушения действующего законодательства о местном самоуправлении, об охране окружающей среды и санитарно-эпидемиологическом благополучии населения:

- произвести санитарную отчистку и уборку территории на <адрес> в районе Блока № <адрес> сельского поселения от захламления бытовым мусором (отходами);

- вывезти твердые бытовые отходы с места их несанкционированного складирования, а именно от Блока № по <адрес>.

Установить срок для исполнения решения суда до 01.10.2017 года.

Решение может быть обжаловано в течение 1 месяца в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд.

Председательствующий: Рыбалко Д.В.

Решение в окончательной форме изготовлено 25.05.2017г.