Решение № 2-208/2019 2-208/2019~М-131/2019 М-131/2019 от 19 июня 2019 г. по делу № 2-208/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(резолютивная часть)

20 июня 2019 года п.Заокский, Тульская область

Заокский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Семеновой Т.Ю.,

при секретаре Кузнецовой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-208/2019 по иску администрации муниципального образования Заокский район Тульской области к ФИО1 о взыскании задолженности по арендной плате, расторжении договора аренды; по встречному иску ФИО1 к администрации муниципального образования Заокский район Тульской области о признании недействительным договора аренды земельного участка,

установил:

администрация муниципального образования Заокский район обратилась в суд с иском к ФИО1 о взыскании задолженности и пени по договору аренды земельного участка, расторжении договора аренды, указав в обоснование, что <данные изъяты> между комитетом по земельно-имущественным отношениям администрации муниципального образования Заокский район Тульской области и ФИО1 заключен договор аренды <данные изъяты> земельного участка с кадастровым <данные изъяты>, общей площадью 15000 кв.м., расположенного по адресу: <данные изъяты> Государственная регистрация передачи прав и обязанностей произведена Управлением Федеральной регистрационной службы по Тульской области <данные изъяты>

Согласно п. 3.3.1. договора аренды земельного участка ФИО1 обязан ежемесячно не позднее 10 числа текущего месяца выплачивать арендную плату за пользование земельным участком в сумме 7994 руб. 63 руб.

В соответствии с п. 7.1 договоров, в случае нарушения сроков уплаты арендной платы арендатор уплачивает пеню в размере 0,02% от общей суммы задолженности, имеющейся на это число. Пеня начисляется ежемесячно одиннадцатого числа каждого месяца от общей суммы задолженности, имеющейся на это число, и прибавляется к ранее начисленной и непогашенной задолженности по пени.

По акту сверки от <данные изъяты> арендатором арендная плата не перечислялась и на 10.10.2018 задолженность составляет 403002 руб. 01 коп., в том числе пени 46325 руб. 95 коп.

На основании п. 6.2.2 договора и п. 3 ст. 619 ГК РФ арендодатель имеет право требовать досрочного расторжения договора в случае невнесения арендной платы более чем за 2 месяца. По акту сверки от 10.10.2018 арендатор с 10.03.2015 арендную плату не вносил. Арендодателем арендатору направлена претензия с уведомлением о погашении образовавшейся задолженности по арендной плате в добровольном порядке, которая оставлена ФИО1 без внимания.

Просит взыскать с ФИО1 задолженность по арендной плате и пени по договору аренды земельного участка <данные изъяты> в размере 403002 руб. 01 коп. Досрочно расторгнуть договор аренды земельного участка <данные изъяты>.

ФИО1 обратился в суд со встречным иском к администрации муниципального образования Заокский район Тульской области о признании недействительным договора аренды земельного участка.

В обоснование заявленных требований ссылается на то, что предоставленный ему в аренду на основании постановления администрации муниципального образования Заокский район Тульской области от <данные изъяты> земельный участок, расположен в границах зоны охраняемого природного ландшафта Государственного мемориального историко-художественного и природного музея-заповедника ФИО2, на территории которой, согласно разделу IV Решения Тульского областного совета народных депутатов от <данные изъяты>, без согласования с администрацией музея-усадьбы ФИО2 и органами охраны памятников истории, культуры и природы не допускается строительство капитальных хозяйственных, промышленных сооружений, административных и жилых объектов.

Спорный земельный участок был предоставлен ответчику (истцу) из земель, находящихся в неразграниченной государственной собственности для целей строительства объектов физической культуры.

Вместе с тем формирование данного участка было проведено администрацией муниципального образования Заокский район без согласования с органами охраны памятников истории и культуры и администрацией музея-усадьбы ФИО2, что, по мнению ФИО1, является нарушением ст.31 Земельного кодекса РФ и Решения Тульского областного совета народных депутатов от <данные изъяты>

Полагает, что предоставление ему спорного земельного участка для строительства объектов физической культуры не соответствует целевому назначению и полезным функциям зоны охраняемого природного ландшафта музея-заповедника.

Обращает внимание на то, что на основании Постановления Правительства Тульской области от <данные изъяты>, строительство в зоне охраняемого природного ландшафта Государственного мемориального историко-художественного и природного музея-заповедника ФИО2 полностью запрещено.

Ссылаясь на данные обстоятельства, ФИО1 просит суд признать недействительным договор аренды земельного участка №<данные изъяты>, заключенный между комитетом по земельно-имущественным отношениям администрации муниципального образования Заокский район Тульской области и ФИО1, предметом которого является земельный участок с кадастровым № <данные изъяты>, площадью 15000 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для строительства объектов физической культуры, расположенный по адресу: <данные изъяты>

Представитель истца (ответчика) администрации муниципального образования Заокский район Тульской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил в суд заявление с просьбой рассмотреть дело без его участия, исковые требования поддерживает. На встречные исковые требования ФИО1 администрацией представлены возражения, в котором истец (ответчик) просит отказать в удовлетворении встречного иска, указывает, что до <данные изъяты> ФИО1 не предпринимал никаких мер по освоению предоставленного ему на праве аренде земельного участка. Указывает, что земельный участок с кадастровым № <данные изъяты> действительно расположен в границах зоны охраняемого природного ландшафта Государственного мемориального историко-художественного и природного музея-заповедника ФИО2. Однако вид разрешенного использования арендуемого участка – для строительства объектов физической культуры и спорта. Такие объекты относятся к общественным зданиям, для строительства которых согласования с органами охраны памятников истории и культуры и администрацией музея-усадьбы ФИО2 в силу Решения Тульского областного совета народных депутатов <данные изъяты> не требуется.

Представители третьих лиц Инспекции Тульской области по государственной охране объектов культурного наследия, Федерального Государственного учреждения культуры «Государственного мемориального историко-художественного и природного музея-заповедника ФИО2» в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, причины неявок суду не известны.

При таких обстоятельствах, суд, в соответствии со ст.167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав представителя ответчика (истца), исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В соответствии с п. 1 ст. 614 ГК РФ арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату).

Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды. В случае, когда договором они не определены, считается, что установлены порядок, условия и сроки, обычно применяемые при аренде аналогичного имущества при сравнимых обстоятельствах.

Согласно ч. 3 ст. 65 Земельного кодекса РФ за земли, переданные в аренду, взимается арендная плата. Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Статья 309 ГК РФ устанавливает, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что <данные изъяты> года между комитетом по экономике и имущественным отношениям администрации муниципального образования Заокский район (арендодателем) и ФИО1 (арендатором) заключен договор аренды земельного участка №<данные изъяты> в соответствии с которым арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок с кадастровым <данные изъяты> площадью 15000 кв.м, являющийся государственной собственностью, расположенный на землях населенных пунктов по адресу: <данные изъяты> для строительства объектов физической культуры и спорта. На момент заключения договора аренды передача участка произведена. Указанный договор аренды заключен на основании постановления администрации муниципального образования Заокский район от <данные изъяты> «О предоставлении земельного участка в аренду ФИО1». На момент подписания договора аренды участок не обременен правами третьих лиц.

Договор заключен сроком на 5 лет и определяется с <данные изъяты> года..

Согласно п. 3.1 договора аренды размер арендной платы за участок составляет 95935, 50 руб. в год за весь участок. Арендатор выплачивает арендную плату за пользование участком ежемесячно, не позднее 10 числа в сумме 7994, 63 руб.

На момент заключения договора аренды передача участка ФИО1 произведена.

Государственная регистрация договора произведена Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области <данные изъяты> года.

В соответствии с п. 7.1 договора, в случае нарушения сроков уплаты арендной платы арендатор уплачивает пеню в размере 0,02% от общей суммы задолженности, имеющейся на это число. Пеня начисляется ежемесячно одиннадцатого числа каждого месяца от общей суммы задолженности, имеющейся на это число, и прибавляется к ранее начисленной и непогашенной задолженности по пени.

ФИО1 в установленные договором сроки не производил оплату арендной платы по договору аренды № <данные изъяты> года, в связи с чем образовалась задолженность арендатора по арендной плате за период <данные изъяты> года в размере 356676, 06 руб., задолженность по пени 46325, 95 руб., а всего 403002 руб. 01 коп.

В соответствии с п. 1 ст. 166, ст. 167 ГК Российской Федерации сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

На основании ст. 168 Гражданского кодекса Российской Федерации за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 этой статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Как следует из договора аренды, земельный участок был предоставлен ответчику (истцу) из земель, находящихся в неразграниченной государственной собственности для целей строительства с предварительным согласованием места размещения объекта недвижимости, что подтверждается Постановлением администрации от <данные изъяты>.

Согласно положений ст.30 Земельного кодекса РФ (здесь и далее — нормативные акты в редакции, действовавшей на момент предоставления Земельного участка в аренду), предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется с проведением работ по их формированию: без предварительного согласования мест размещения объектов; с предварительным согласованием мест размещения объектов.

Предоставление земельных участков для строительства с предварительным согласованием мест размещения объектов осуществляется в аренду. Предоставление земельного участка для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта осуществляется в следующем порядке: выбор земельного участка и принятие в порядке, установленном статьей 31 настоящего Кодекса, решения о предварительном согласовании места размещения объекта; выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ, осуществление его государственного кадастрового учета; принятие решения о предоставлении земельного участка для строительства в соответствии с правилами, установленными статьей 32 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст.31 Земельного кодекса РФ, орган местного самоуправления по заявлению гражданина обеспечивает выбор земельного участка на основе документов государственного кадастра недвижимости с учетом экологических, градостроительных и иных условий использования соответствующей территории посредством определения вариантов размещения объекта и проведения процедур согласования в случаях, предусмотренных федеральными законами, с соответствующими государственными органами, органами местного самоуправления, муниципальными организациями.

<данные изъяты> года по заявлению ФИО1 Инспектором – главным специалистом сектора архитектуры и градостроительства администрации МО Заокский район был подготовлен градостроительный план земельного участка с кадастровым № <данные изъяты>, согласно которому последний расположен в зоне Ж1 – зона застройки индивидуальными жилыми домами, с особыми условиями использования территории – зоне охраняемого природного ландшафта музея-заповедника ФИО2, на территории которой не допускается строительство капитальных, хозяйственных, промышленных сооружений, административных и жилых объектов. Указанные обстоятельства также были подтверждены письмом Инспекции Тульской области по государственной охране объектов культурного наследия от <данные изъяты>.

Согласно п.2 ст.34 Федерального закона от <данные изъяты> «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», зоной охраняемого природного ландшафта является территория, в пределах которой устанавливается режим использования земель и земельных участков, запрещающий или ограничивающий хозяйственную деятельность, строительство и реконструкцию существующих зданий и сооружений в целях сохранения (регенерации) природного ландшафта, включая долины рек, водоемы, леса и открытые пространства, связанные композиционно с объектами культурного наследия.

Согласно решению Тульского областного совета народных депутатов от <данные изъяты>, земельный участок с кадастровым № <данные изъяты> находится в границах зоны охраняемого природного ландшафта Государственного мемориального историко-художественного и природного музея-заповедника ФИО2.

В соответствии с разделом IV Правил застройки, благоустройства, содержания и использования заповедной, охранной зон, зон регулирования застройки и охраняемого природного ландшафта Государственного мемориального историко-художественного и природного музея-заповедника ФИО2 на территории зоны охраняемого ландшафта без согласования с администрацией музея-усадьбы ФИО2 и органом охраны памятников истории, культуры и природы, строительство капитальных, хозяйственных, примышленных сооружений, административных и жилых объектов, не допускается.

Судом установлено, что <данные изъяты>. постановлением администрации МО Заокский район №206 предварительно согласовано место размещения и <данные изъяты> утвержден акт выбора земельного участка с кадастровым <данные изъяты>, площадью 15000 кв.м, расположенного по адресу: <данные изъяты>, <данные изъяты>, с целевым использованием под строительства объектов физической культуры и спорта, без согласования с органами охраны памятников истории и культуры и администрацией музея-усадьбы ФИО2.

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что проведение процедуры выбора земельного участка, согласование места размещение объекта (физической культуры и спорта) осуществлена администрацией МО Заокский район Тульской области с нарушением положений ст.31 Земельного кодекса РФ и решения Тульского областного совета народных депутатов от <данные изъяты>

Оценив в совокупности представленные доказательства, проанализировав нормы гражданского законодательства, регулирующие спорные правоотношения, учитывая фактические обстоятельства дела, суд установил, что предоставление ФИО1 в аренду для строительства объектов физической культуры и спорта спорного земельного участка, который находится в границах зоны охраняемого природного ландшафта Государственного мемориального историко-художественного и природного музея-заповедника ФИО2, противоречило действующему законодательству, не способствует сохранению природного ландшафта и не соответствует целям установления зоны.

Кроме того, в нарушение положений ст. 31 Земельного кодекса РФ, действовавшей до <данные изъяты> года и предусматривающей обязанность органов местного самоуправления информировать население о возможном или предстоящем предоставлении земельных участков для строительства, информационное сообщение о предполагаемом предоставлении спорного земельного участка в аренду для строительства объектов физической культуры и спорта не публиковалось, в связи с чем граждане и юридические лица были лишены возможности направить в орган местного самоуправления в письменной форме мотивированное мнение по вопросу предоставления земельного участка.

С учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу о признании договора аренды <данные изъяты> земельного участка с кадастровым <данные изъяты> площадью 15000 кв.м., расположенного по адресу: Тульская <данные изъяты>, заключенный <данные изъяты> года между ФИО1 и комитетом по земельно-имущественным отношениям администрации муниципального образования Заокский район Тульской области в силу ст. ст. 166, 168 Гражданского кодекса РФ.

Согласно п. 1 ст. 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

Поскольку по ничтожному договору аренды земельного участка <данные изъяты> года у ФИО1 не возникли какие-либо обязательства перед администрацией муниципального образования Заокский район, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований администрации муниципального образования Заокский район к ФИО1 о взыскании задолженности по договору аренды земельного участка, расторжении договора аренды.

Руководствуясь ст.ст. 194- 198 ГПК РФ, суд

решил:

встречные исковые требования ФИО1 к администрации муниципального образования Заокский район Тульской области о признании недействительным договора аренды земельного участка, удовлетворить.

Признать недействительным договор аренды № <данные изъяты> земельного участка с кадастровым <данные изъяты>, площадью 15000 кв.м., расположенного по адресу: <данные изъяты> года между ФИО1 и комитетом по земельно-имущественным отношениям администрации муниципального образования Заокский район Тульской области.

В удовлетворении иска администрации муниципального образования Заокский район Тульской области к ФИО1 о взыскании задолженности по арендной плате по договору аренды земельного участка <данные изъяты> года в размере 403002 руб. 01 коп., расторжении договора аренды земельного участка <данные изъяты> отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Заокский районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированный текст решения изготовлен 25 июня 2019 года.

Председательствующий