Решение № 12-1143/2025 12-6/2026 от 19 января 2026 г. по делу № 12-1143/2025

Дело № 12-6/2026 (12-1143/2025)

УИД 59RS0004-01-2025-007148-04


Р Е Ш Е Н И Е

г. Пермь 20 января 2026 года

Судья Свердловского районного суда г. Перми Лузина Т.В.,

при секретаре судебного заседания Джахангировой Р.А.к.,

с участием представителя административного органа ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу председателя правления ТСН «ТСЖ «Ленина, 10» ФИО2 на постановление заместителя начальника Инспекции государственного жилищного надзора Пермского края ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя начальника Инспекции государственного жилищного надзора Пермского края ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ ТСН «ТСЖ «Ленина, 10» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде штрафа в размере 20 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, председатель правления ТСН «ТСЖ «Ленина, 10» ФИО2 обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указывает, что уведомление о нарушении не было направлено ТСН, кроме того ТСН не было уведомлено о составлении протокола и постановления. Полагает, что ТСН не может быть привлечено к ответственности, поскольку не допустило нарушений правил содержания многоквартирного <адрес>, Инспекция не доказала несоблюдение со стороны ТСН требований к содержанию общего имущества в соответствии с п. 10 Постановления Правительства РФ от 13.08.2006 № 491, ТСН не захламляло места общего пользования как указано в обжалуемом постановлении, имущество, указанное в постановлении, используется в хозяйственной деятельности ТСН, данное имущество не является мусором, а используется по назначению в интересах собственников помещений в процессе осуществления обязательств по ремонту и содержанию общего имущества. Также полагает, что возможно было назначить ТСН наказание в виде предупреждения, поскольку ранее ТСН не привлекалось к административно ответственности по данному правонарушению. Правонарушение само по себе не содержит каких-либо опасных угроз для личности, общества или государства, в связи с чем ТСН может быть освобождено от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью правонарушения.

Заявитель, извещенный о дате, месте и времени рассмотрении дела надлежащим образом (л.д. 7, 14, 15, 17), в судебное заседание не явился.

Представитель Инспекции государственного жилищного надзора Пермского края ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании просила в удовлетворении жалобы отказать по доводам письменного отзыва (л.д. 19-20).

Изучив доводы жалобы и материалы дела об административном правонарушении в полном объеме, заслушав представителя административного органа, судья приходит к следующим выводам.

Статьей 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что нарушение лицами, ответственными за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений либо порядка и правил признания их непригодными для постоянного проживания и перевода их в нежилые, а равно переустройство и (или) перепланировка жилых домов и (или) жилых помещений без согласия нанимателя (собственника), если переустройство и (или) перепланировка существенно изменяют условия пользования жилым домом и (или) жилым помещением, - влечет наложение административного штрафа на а юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с требованиями части 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества граждан в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

В силу части 2.2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации При управлении многоквартирным домом товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом указанные товарищество или кооператив несут ответственность за содержание общего имущества в данном доме в соответствии с требованиями технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги газоснабжения, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем. Указанные товарищество или кооператив могут оказывать услуги и (или) выполнять работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме своими силами или привлекать на основании договоров лиц, осуществляющих соответствующие виды деятельности. При заключении договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией указанные товарищество или кооператив осуществляют контроль за выполнением управляющей организацией обязательств по такому договору, в том числе за оказанием всех услуг и (или) выполнением работ, обеспечивающих надлежащее содержание общего имущества в данном доме, за предоставлением коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги газоснабжения.

Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 (далее – Правила № 491), регулируют отношения по содержанию общего имущества, принадлежащего на праве общей долевой собственности собственникам помещений в многоквартирном доме.

В соответствии с подпунктом «г» пункта 10 Правил № 491 общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.

В силу подпункта «а» пункта 11 Правил № 491 содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя осмотр общего имущества, осуществляемый собственниками помещений и указанными в пункте 13 настоящих Правил ответственными лицами, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан.

Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 № 290 утвержден Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме (далее – Правила № 290), к которым в том числе относятся работы по содержанию придомовой территории в теплый период года в том числе прочистка ливневой канализации (пункт 25).

Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 утверждены Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда (далее – Правила № 170), которые определяют требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда с целью обеспечения выполнения установленных нормативов по содержанию и ремонту собственниками жилищного фонда или уполномоченными управляющими и организациями различных организационно-правовых форм, занятых обслуживанием жилищного фонда.

Согласно пункту 3.5.8 Правил № 170 организации по обслуживанию жилищного фонда следят за недопущением загромождения дворовой территории металлическим ломом, строительным и бытовым мусором, шлаком, золой и другими отходами.

Из материалов дела следует, что на основании решения Инспекции государственного жилищного надзора от ДД.ММ.ГГГГ уполномоченным должностным лицом – государственным жилищным инспектором в рамках регионального жилищного надзора в Пермском крае проведен внеплановый инспекционный визит, при проведении которого ДД.ММ.ГГГГ обнаружено нарушение ТСН «ТСЖ «Ленина, 10» правил содержания многоквартирного <адрес>, а именно: напротив подъездов <данные изъяты> наличие захламления металлическими конструкциями, дорожными знаками, трубой; рядом с подъездом <данные изъяты> наличие тарных дощечек и иного захламления мусором; слева от подъезда <данные изъяты> наличие старых качелей, конструкций от детской площадки (элементы).

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении ТСН «ТСЖ «Ленина, 10» протокола об административном правонарушении и привлечения его к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения ТСН «ТСЖ «Ленина, 10» административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и его вина подтверждаются имеющимися в деле доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, где указаны время, место и обстоятельства совершения административного правонарушения; выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц; предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ; актом инспекционного визита № от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом осмотра № от ДД.ММ.ГГГГ с фототаблицей; требованием № о принятии участия в проверке, истребовании документов, получении письменных объяснений от ДД.ММ.ГГГГ; решением о проведении инспекционного визита № от ДД.ММ.ГГГГ; копией обращения № от ДД.ММ.ГГГГ, направленного посредством ГИС ЖКХ.

Оценив представленные доказательства на предмет достоверности, достаточности и допустимости, в том числе в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и установив факт нарушения ч. 1, ч. 2.2 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, п.п. «г» п. 10, п.п. «а» п. 11 Правил № 491, п. 2 Правил № 290, абз. 7 п.п. 3.5.8 Правил № 170 при содержании <адрес>, должностное лицо пришло к обоснованному выводу, что обязанность ТСН «ТСЖ «Ленина, 10» по надлежащему содержанию общего имущества многоквартирного дома не исполнена, что установленного в ходе инспекционного визита, выявившего ненадлежащее содержание общего имущества многоквартирного дома, в связи с чем действия ТСН «ТСЖ «Ленина, 10» правильно квалифицированы по ст. 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оснований не согласиться с выводами должностного лица не имеется.

Товариществом какие-либо доказательства, подтверждающие, что им были предприняты все зависящие от него и возможные меры по соблюдению требований законодательства Российской Федерации в части надлежащего содержания общего имущества МКД, в материалы дела не представлены.

Доводы жалобы о том, что Товариществом не допущено захламление мест общего пользование опровергаются собранными по делу доказательствами в том числе протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ и фототаблицей от ДД.ММ.ГГГГ, которые признаются судьей допустимыми и относимыми доказательствами.

Несогласие заявителя с оценкой представленных в дело доказательств и установленных фактических обстоятельств дела не свидетельствует о наличии оснований для отмены постановления должностного лица.

Неустранимых сомнений в виновности лица, привлеченного к административной ответственности, не имеется.

Таким образом, ТСН «ТСЖ «Ленина, 10» обоснованно привлечено к административной ответственности, предусмотренной ст. 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вопреки доводам жалобы каких-либо нарушений процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при возбуждении дела об административном правонарушении и его рассмотрении должностным лицом не допущено.

О времени и месте составления протокола об административном правонарушении привлекаемое к ответственности лицо извещено уведомлением № от ДД.ММ.ГГГГ, которое согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № ДД.ММ.ГГГГ имело неудачную попытку вручения ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ возвращено из-за истечения срока хранения.

Согласно ч. 4.1 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие.

Пунктом 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», утвержденных приказом ФГУП «Почта России» от 31 августа 2005 года № 343.

При изложенных обстоятельствах, у должностного лица при составлении протокола об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ имелись сведения о надлежащем извещении Товарищества о времени и месте составления протокола об административном правонарушении и соответственно основания для составления протокола в отсутствие неявившегося представителя.

Протокол об административном правонарушении, в котором содержались сведения о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ, получено представителем Товарищества ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается имеющимся в материалах дела уведомлением о вручении.

Постановление от ДД.ММ.ГГГГ соответствует требованиям, предусмотренным статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в нем содержатся все необходимые сведения, в том числе обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, отражено событие правонарушения, квалификация деяния. Постановление вынесено уполномоченным на то должностным лицом, в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено ТСН «ТСЖ «Ленина, 10» в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с применением ч. 2 ст. 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в размере половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ст. 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы жалобы о наличии оснований для замены штрафа на предупреждение подлежат отклонению, так как предусмотренные ч. 1 ст. 4.1.1 и ч. 2 ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях критерии в данном случае не соблюдаются, поскольку правонарушения не является впервые совершенным. Так на момент вынесения оспариваемого постановления Товарищество было привлечено к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных ст. 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановлениями должностных лиц Инспекции государственной жилищного надзора Пермского края № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 23-24).

Оснований для признания вмененного ТСН «ТСЖ «Ленина, 10» правонарушения малозначительным не имеется, поскольку малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. По настоящему делу правовые основания для признания совершенного административного правонарушения малозначительным, отсутствуют, поскольку решение о проведении инспекционного визита принято по поступившей жалобе гражданина за защитой своих нарушенных прав.

Иных доводов, способных повлечь отмену или изменение постановления по делу об административном правонарушении, в жалобе не приведено. Какие-либо доказательства, свидетельствующие о незаконности обжалуемого постановления, заявителем не представлены.

Таким образом, постановление должностного лица является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения, в том числе по доводам жалобы, не усматривается.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6, п. 1 ч. 1 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление заместителя начальника Инспекции государственного жилищного надзора Пермского края ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ТСН «ТСЖ «Ленина, 10» оставить без изменения, жалобу председателя правления ТСН «ТСЖ «Ленина, 10» ФИО2 – без удовлетворения.

Решение в течение 10 дней со дня получения копии может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Свердловский районный суд г. Перми.

Судья/подпись/

Копия верна:

Судья Т.В. Лузина

Подлинное решение подшито в дело № 12-6/2026

УИД 59RS0004-01-2025-007148-04

Свердловского районного суда г. Перми