Решение № 12-185/2018 от 8 октября 2018 г. по делу № 12-185/2018

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении №12-185/2018

(5-643/18 м/с Малова Т.И.)

09 октября 2018 года г. Партизанск

Судья Партизанского городского суда Приморского края Дидур Д.В.,

С участием ст. пом. Прокурора Дондик Н.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заместителя главы администрации Партизанского городского округа Приморского края – начальника управления жилищно-коммунального комплекса ФИО1 на постановление и.о. мирового судьи судебного участка №___ судебного района г.Партизанска Приморского края Маловой Т.И. от <Дата>, о привлечении заместителя главы администрации Партизанского городского округа Приморского края – начальника управления жилищно-коммунального комплекса ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка №___ судебного района г.Партизанска Приморского края от <Дата> заместитель главы администрации Партизанского городского округа Приморского края – начальник управления жилищно-коммунального комплекса ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

С данным постановлением не согласилась начальник управления жилищно-коммунального комплекса ФИО1, ею подана жалоба, в которой указывает, что в соответствии со ст. 2.2. К РФ об АП административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало. Данное правонарушение хоть и содержало признаки состава административного правонарушения, но не представляло существенного нарушения других охраняемых общественных правоотношений. Ссылаясь на ст.2.9 КоАП РФ просит суд отменить постановление и.о.мирового судьи судебного участка №___ г. Партизанска от <Дата> по делу №___ об административном правонарушении предусмотренном ч. 1 ст.12.34 КоАП РФ, в отношении заместителя главы администрации Партизанского городского округа – начальника управления жилищно-коммунального комплекса ФИО1, производство по делу прекратить.

В возражениях на жалобу старший помощник прокурора г. Партизанска Дондик Н.А. просила постановление и.о. мирового судьи судебного участка №___ судебного района г.Партизанска от <Дата>, по ч.1 ст.12.24 КоАП РФ в отношении заместителя главы администрации– начальника управления жилищно-коммунального комплекса ФИО1 оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

В судебное заседание заместитель главы администрации Партизанского городского округа Приморского края – начальник управления жилищно-коммунального комплекса ФИО1 не явилась, направила телефонограмму с просьбой отложить судебное заседание, так как находится в очередном отпуске.

Определением Партизанского городского суда от <Дата> ФИО1 отказано в удовлетворении ходатайства об отложении дела.

Изучив жалобу, выслушав ст.пом. прокурора Донидик Н.А., просившей постановление и.о. мирового судьи судебного участка №___ судебного района г.Партизанска от <Дата>, по ч.1 ст.12.24 КоАП РФ в отношении заместителя главы администрации– начальника управления жилищно-коммунального комплекса ФИО1 оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения, исследовав материалы дела в их совокупности, прихожу к следующему.

По результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении принимается одно из решений, указанных в статье 30.7 КРФ об АП.

В соответствии с частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Объектом данного правонарушения является безопасность дорожного движения. Под безопасностью дорожного движения в соответствии со статьей 2 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196 «О безопасности дорожного движения» понимается состояние данного процесса, отражающего степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Содержание и ремонт автомобильных дорог должны соответствовать установленным правилам, нормативам и стандартам, обеспечивающим безопасность дорожного движения.

Дорогой, согласно ст. 2 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196 «О безопасности дорожного движения», является обустроенная или приспособленная и используемая для движения транспортных средств полоса земли либо поверхность искусственного сооружения. Дорога включает в себя одну или несколько проезжих частей, а также трамвайные пути, тротуары, обочины и разделительные полосы при их наличии.

В силу пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Согласно п. 1 ст. 3 Федерального закона от 08 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы).

В силу п. 12 ст. 3 названного Закона под содержанием автомобильной дороги понимается комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. № 1090 «О Правилах дорожного движения» (далее - Основные положения), установлено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги и дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Из материалов дела следует, что прокуратурой г. Партизаснка по обращению гражданина проведена проверка исполнения требований законодательства о безопасности дорожного движения на территории Партизанского городского округа. В ходе проверки, проведенной прокуратурой города выявлены следующие нарушения при эксплуатации дорог местного значения.

В нарушение п. 3.1.1 ГОСТ Р 50597-93 дорожное покрытие автомобильной дороги в районе дома № 54 по ул. Центральная в г. Партизанске имеет многочисленные повреждения грунтового покрытия в виде просадок и выбоин, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной скоростью.

Кроме того, в районе дома № 54 по ул. Центральная в г. Партизанске наблюдается разрушение грунтового покрытия над дорожным сооружением — водопропускной трубой, что приводит к заужению проезжей части.

Как следует из п. №___ Должностной инструкции от <Дата> №___ заместителя главы администрации – начальника управления жилищно-коммунального комплекса, утвержденной главой администрации Партизанского городского округа, в должностные обязанности входит в том числе: организация дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах Партизанского городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за состоянием, сохранностью автомобильных дорог и улично-дорожной сети местного значения в границах Партизанского городского округа, а так же осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог, осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Распоряжением главы Партизанского городского округа от <Дата>, ФИО1 принята на работу в аппарат администрации, управление жилищно-коммунального комплекса заместителем главы администрации- начальником управления жилищно-коммунального комплекса.

Факт совершения начальником управления жилищно-коммунального комплекса ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу и оцененными и.о. мирового судьи судебного участка №___ судебного района г. Партизанска Приморского края в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <Дата>, рапортом старшего помощника прокурора г. Партизанска Дондик Н.А., актом проверки от <Дата> с фототаблицей (л.д. №___).

При таких обстоятельствах, действия начальника управления жилищно-коммунального комплекса ФИО1 квалифицированны по ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ верно.

С учетом изложенного и.о. мирового судьи судебного участка №___ судебного района г. Партизанска Приморского края сделал правильный вывод о наличии в действиях заместителя главы администрации - начальника управления жилищно-коммунального комплекса ФИО1 состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ.

Постановление о назначении заместителю главы администрации - начальнику управления жилищно-коммунального комплекса ФИО1 административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. По смыслу указанной статьи категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем, определяется в каждом конкретном случае исходя из обстоятельств совершенного правонарушения.

В соответствии с разъяснением, содержащимся в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Допущенное правонарушение посягает на безопасность дорожного движения, следовательно, на жизнь и здоровье его участников, поэтому отсутствие вредных последствий нарушения не влечет признание административного правонарушения малозначительным.

При таких обстоятельствах, суд не находит оснований для удовлетворения жалобы заместителя главы администрации Партизанского городского округа Приморского края – начальника управления жилищно-коммунального комплекса ФИО1 и отмены постановления и.о. мирового судьи судебного участка №___ г.Партизанска Приморского края от <Дата>.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КРФ об АП, суд-

Р Е Ш И Л:

Постановление и.о. мирового судьи судебного участка №___ судебного района г.Партизанска Приморского края Маловой Т.И. от <Дата> о привлечении заместителя главы администрации – начальника управления жилищно-коммунального комплекса ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КРФ об АП оставить без изменения, жалобу заместителя главы администрации – начальника управления жилищно-коммунального комплекса ФИО1, оставить без удовлетворения.

Решение суда вступает в законную силу с момента его провозглашения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в порядке надзора в соответствии со ст.ст.30.12-30.14 КоАП РФ.

Судья Дидур Д.В.