Решение № 2-3004/2018 2-3004/2018~М-3117/2018 М-3117/2018 от 25 октября 2018 г. по делу № 2-3004/2018

Дело № 2-3004/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 октября 2018 года г. Хабаровск

Железнодорожный районный суд г. Хабаровска в составе:

председательствующего судьи Шишкиной Н.Е.

при секретаре судебного заседания Ким Ю.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО12 к КГБУЗ «Туберкулезная больница» Министерства здравоохранения Хабаровского края о возложении обязанности по отмене приказа и изменений к нему о привлечении к дисциплинарной ответственности, возложении обязанности по снятию дисциплинарного взыскания, взыскании денежной компенсации морального вреда, взыскании выплаты за интенсивность труда, денежной компенсации за несвоевременную выплату причитающихся работнику денежных сумм,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО12 обратилась в суд с иском к ответчику КГБУЗ «Туберкулезная больница» Министерства здравоохранения Хабаровского края о возложении обязанности по отмене приказа и изменений к нему о привлечении к дисциплинарной ответственности, возложении обязанности по снятию дисциплинарного взыскания, взыскании денежной компенсации морального вреда, взыскании выплаты за интенсивность труда, денежной компенсации за несвоевременную выплату причитающихся работнику денежных сумм, ссылаясь на то, что работает в КГБУЗ «Туберкулезная больница» Министерства здравоохранения Хабаровского края с 2011 года. В настоящее время занимает должность начальника отдела кадров. Приказом от 09.07.2018 №307 привлечена к дисциплинарной ответственности в виде выговора за неисполнение, ненадлежащее исполнение трудовых обязанностей, за нарушение законодательства при установлении ФИО1 режима рабочего времени и времени отдыха, нарушение законодательства при заключении трудового договора, нарушение организации табельного учета работника, отсутствие контроля за работой специалистов по кадрам. Считая незаконным привлечение к дисциплинарной ответственности, была вынуждена обратиться в суд.

В ходе производства по делу истец ФИО12 увеличила исковые требования, заявив требования о взыскании выплаты за интенсивность труда, денежной компенсации за несвоевременную выплату причитающихся работнику денежных сумм.

В судебном заседании истец ФИО12 поддержала исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

В судебном заседании представители ответчикаКГБУЗ «Туберкулезная больница» Министерства здравоохранения <адрес> – ФИО3, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, ФИО5, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, ФИО6, действующий в пределах прав, предоставленных по должности, исковые требования не признали по основаниям, изложенным в письменных возражениях, приобщенных к материалам дела.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО7, пояснила, что работает в КГБУЗ «Туберкулезная больница» Министерства здравоохранения <адрес> в должности процедурной медсестры. Ей было известно о направлении ФИО1 на учебу в марте 2018 года. Однако в период нахождения на учебе, она работала, принимала пациентов.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО8 пояснила, что работает в КГБУЗ «Туберкулезная больница» Министерства здравоохранения <адрес> в должности врача ультразвуковой диагностики. Ранее табели учета рабочего времени велись начальником отдела кадров ФИО3, но после того, как должность начальника отдела кадров заняла истец, им сказали самостоятельно вести табели учета рабочего времени. Позже к ней обратилась ФИО1 с просьбой и в отношении нее вести табель учета рабочего времени, на что она ответила отказом, так как в ее полномочия это не входит. Возможно ФИО1 сама на себя вела табель учета рабочего времени до июня 2018 года, так как не могли определиться кто должен этим заниматься.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО1 пояснила, что она работает в КГБУЗ «Туберкулезная больница» Министерства здравоохранения <адрес> в должности врача ультразвуковой диагностики. В марте 2018 года была направлена на обучение. Поскольку преподавателями являются работники КГБУЗ «Туберкулезная больница» Министерства здравоохранения <адрес>, она работала на 0,5 ставки врача ультразвуковой диагностики, а после работы проходила обучение, в больнице, у коллег. Режим ее работы был согласован с главным врачом КГБУЗ «Туберкулезная больница» Министерства здравоохранения <адрес>. Кроме того, свидетель пояснила, что ей было сказана о необходимости ведения табеля учета рабочего времени в отношении себя. Она по данному вопросу обращалась в отдел кадров, но ей не помогли, на протяжении трех месяцев она сама в отношении себя вела табели учета рабочего времени.

Выслушав стороны, принимая во внимание показания свидетелей, исследовав и оценив доказательства, представленные истцом в обоснование исковых требований, ответчиком в обоснование возражений на иск, суд приходит к следующему.

В ходе рассмотрения дела установлено, что Краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Туберкулезная больница» Министерства здравоохранения Хабаровского края является юридическим лицом. Учреждение действует в соответствии с Уставом КГБУЗ «Туберкулезная больница» Министерства здравоохранения Хабаровского края, утвержденным министром здравоохранения Хабаровского края 24.08.2013 №1232-р. В соответствии с п.п.3.1-3.4 Устава, Учреждение возглавляет главный врач, который осуществляет свою деятельность на основе единоначалия. Главный врач без доверенности действует от имени Учреждения, представляет интересы Учреждения во всех органах государственной власти, учреждениях, организациях, предприятиях, как на территории Российской Федерации, так и за ее пределами; заключает гражданско-правовые и трудовые договоры от имени Учреждения, принимает на работу и увольняет с работы работников Учреждения и т.д..

Исполняющим обязанности главного врача КГБУЗ «Туберкулезная больница» Министерства здравоохранения <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ назначен ФИО6 (приказ министра здравоохранения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-к).

Кадровая служба организации – совокупность специализированных подразделений в структуре организации, призванных управлять персоналом в рамках избранной кадровой политики. Основной задачей любого отдела кадров является правильный учет работы сотрудников.

26.07.2017 года главным врачом КГБУЗ «Туберкулезная больница» Министерства здравоохранения Хабаровского края, издан приказ № 60 об утверждении Положения об отделе кадров КГБУЗ «Туберкулезная больница» Министерства здравоохранения Хабаровского края. Данное Положение является документом, регламентирующим деятельность отдела кадров Учреждения, документом, закрепляющим задачи и функции отдела кадров.

В разделе 4 Положения об отделе кадров КГБУЗ «Туберкулезная больница» Министерства здравоохранения Хабаровского края закреплены функции отдела кадров. В соответствии с п.4.13 Положения об отделе кадров, организация табельного учета, контролирование соблюдения трудового законодательства в Учреждении, предоставление разъяснений по применению норм трудового права и иных нормативных актов является функциональной обязанностью отдела кадров. А в п.6.1 Положения об отделе кадров закреплено, что начальник отдела кадров несет ответственность за качество и своевременное выполнение возложенных настоящим Положением задач и функций, выполнения плана работ подразделения по всем направлениям деятельности, а также за создание условий для эффективной работы своих подчиненных.

13.10.2011 года между ГУЗ «Противотуберкулезный диспансер» и ФИО12 заключен трудовой договор №594, по условиям которого ФИО12 была принята на работу на должность юриста (по договорной работе и работе в сфере государственных закупок) в Отдел государственных закупок, с 14.10.2011 года бессрочно.

14.09.2017 года между КГБУЗ «Туберкулезная больница» Министерства здравоохранения Хабаровского края и ФИО12 заключено дополнительное соглашение № 603 к трудовому договору от 13.10.2011 №594, по условиям которого ФИО12 переведена на должность начальника отдела кадров КГБУЗ «Туберкулезная больница» Министерства здравоохранения Хабаровского края (приказ от 14.09.2017 №182).

Приложением №1 к дополнительному соглашению от 14.09.2017 № 603, к трудовому договору от 13.10.2011 № 594, является должностная инструкция начальника отдела кадров, с которой ФИО12 ознакомлена 15.09.2017 года, в подтверждение чего имеется ее подпись.

В соответствии с п.1.2 должностной инструкции, начальник отдела кадров находится в непосредственном подчинении главного врача Учреждения. В своей деятельности начальник отдела кадров руководствуется Конституцией Российской Федерации, Трудовым кодексом Российской Федерации, распоряжениями Министерства здравоохранения Российской Федерации, приказами Министерства здравоохранения Хабаровского края, Федеральным законом от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных», Федеральным законом от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», уставом Учреждения, Правилами внутреннего трудового распорядка, нормативно-правовыми актами и документами, непосредственно связанными с трудовой деятельностью, а также настоящей должностной инструкцией (п.1.7 должностной инструкции).

Согласно п.2. 1 должностной инструкции, начальник отдела кадров обязан организовывать управление формированием, использованием и развитием персонала учреждения на основе максимальной реализации трудового потенциала каждого работника; возглавлять работу по формированию кадровой политики, определению ее основных направлений в соответствии со стратегией развития учреждения (п.2.2 должностной инструкции).

Согласно п.2.7 должностной инструкции, начальник отдела кадров обязан определять направления работы по управлению социальными процессами в Учреждении, созданию благоприятного социально-психологического климата в коллективе, стимулированию и развитию форм участия работников в управлении; созданию социальных гарантий, условий для утверждения здорового образа жизни, повышения содержательности использования свободного времени трудящихся в целях повышения их трудовой отдачи.

В соответствии с п.2.8 должностной инструкции, начальник отдела кадров обязан обеспечивать организацию и координацию проведения исследований по созданию нормативно-методической базы управления персоналом, изучению и обобщению передового опыта в области нормирования и организации труда, оценки персонала, профотбора и профориентации, внедрение методических и нормативных разработок в практику.

Пунктом 2.9 должностной инструкции, на начальника отдела кадров возложена обязанность по контролю за соблюдением норм трудового законодательства в работе с персоналом.

В соответствии с п.2.10 должностной инструкции, начальник отдела кадров обязан консультировать вышестоящее руководство, а также руководителей подразделений по всем вопросам, связанным с персоналом.

Пунктом 2.11 должностной инструкции, на начальника отдела кадров возложена обязанность по обеспечению периодической подготовки и своевременному предоставлению аналитических материалов по социальным и кадровым вопросам в учреждении, составлению прогнозов развития персонала, выявлению возникающих проблем и подготовки возможных вариантов их решения.

В соответствии с п.п.2.12,2.13, 2.16 должностной инструкции, начальник отдела кадров обязан обеспечивать постоянное совершенствование процессов управления персоналом учреждения на основе внедрения социально экономических и соц2иально-психологических методов управления, передовых технологий кадровой работы, создания и ведения банка данных персонала, стандартизации и унификации кадровой документации, применения средств вычислительной техники, коммуникаций и связи; организовывать и отвечать за проведение необходимого учета и составления отчетности, выполнять иные поручения главного врача.

ДД.ММ.ГГГГ на имя и.о. главного врача КГБУЗ «Туберкулезная больница» Министерства здравоохранения <адрес> от заместителя главного бухгалтера ФИО9 поступила служебная записка, из которой следует, что отделом кадров были оформлены приказ и трудовой договор о приеме врача УЗИ ФИО1 на работу по совместительству, в период её обучения в ИПКСЗ на цикле ПП «Фтизиатрия». По данным графика отработки рабочего времени, ФИО1 работала в порядке совместительства с 08 часов 00 минут до 11 часов 00 минут, а по данным справки из ИПКСЗ, обучение проходило с 09 часов 00 минут до 14 часов 00 минут. Таким образом, трудовой договор о работе по совместительству в период обучения, заключен сФИО1 с нарушениями, что приводит к нарушениям учета рабочего времени (происходит наложение времени обучения и времени работы по совместительству врача УЗИ ФИО1).

02.07.2018 года и.о. главного врача ФИО6 издан приказ № 78, о создании комиссии по проведению служебного расследования.02.07.2018 года у ФИО12 истребовано письменное объяснение. 04.07.2018 года ФИО12 дано письменное объяснение.

04.07.2018 года у ФИО12 истребовано письменное объяснение по выявленным нарушениям должностной инструкции. 06.07.2018 года ФИО12 даны письменные объяснения.

09.07.2018 года и.о. главного врача КГБУЗ «Туберкулезная больница» Министерства здравоохранения Хабаровского края ФИО10 издан приказ № 307 о привлечении ФИО12, занимающей должность начальника отдела кадров, к дисциплинарной ответственности в виде выговора за нарушение ст. 108 Трудового кодекса РФ при установлении ФИО1 режима рабочего времени и времени отдыха, нарушение законодательства при заключении с ФИО1 трудового договора от 12.03.2018 № 146, трудового договора от 31.01.2018 № 56, дополнительного соглашения от 28.06.2018 № 317 к трудовому договору от 31.01.2018 №56, нарушение организации табельного учета врача ультразвуковой диагностики ФИО1, отсутствие контроля за работой специалистов по кадрам со стороны начальникаотдела кадров, неисполнение пунктов 2.1, 2.9, 2.10 должностной инструкции начальника отдела кадров, неисполнение пунктов 4.13, 5.2 Положения оботделе кадров.

Приказом от 10.07.2018 №315, в приказ от 09.07.2018 №307 внесены изменения, слова «объяснительная записка ФИО12 от 09.07.2018» изменены на слова «письменные объяснения (уведомление от 04.07.2018 №01/1328) входящий № 226 от 06.07.2018 от начальника отдела кадров ФИО12».

В ходе рассмотрения дела установлено, что согласно приказу от 05.03.2018 №66, ФИО12 находилась в ежегодной отпуске с 05.04.2018 года по 05.05.2018 года. В период отпуска ФИО12, исполнение обязанностей начальника отдела кадров, в порядке совмещения, было возложено наФИО13 (приказы от 21.03.2018 №361, №362).

В ходе рассмотрения дела установлено, что 31.01.2018 года между КГБУЗ «Туберкулезная больница» Министерства здравоохранения Хабаровского края и ФИО1 заключен трудовой договор № 56, по условиям которого ФИО1 принята на работу на должность врача ультразвуковой диагностики в кабинете ультразвуковой диагностики, по основному месту работы, бессрочно. Установлен режим работы: пятидневная рабочая неделя с двумя выходными днями-суббота и воскресенье; продолжительность ежедневной работы 6 часов, с 8 часов 30 минут до 14 часов 30 минут. Режим работы ФИО1 отражен в трудовом договоре в соответствии с Правилами внутреннего трудового распорядка, действующими в Учреждении.

В ходе судебного разбирательства установлено, что в марте, апреле и мае 2018 года ФИО1 самостоятельно в отношении себя вела табели учета рабочего времени. По данному факту ФИО1 неоднократно обращалась к руководителю КГБУЗ «Туберкулезная больница» Министерства здравоохранения Хабаровского края.

В ходе судебного разбирательства, из объяснений истца, установлено, что прием на работу по совместительству врача ультразвуковой диагностики ФИО1 на период с 15.03.2018 по 25.06.2018 года оформлен специалистом отдела кадров ФИО13.

Из материалов дела следует, что 07.03.2018 года на имя главного врача КГБУЗ «Туберкулезная больница» Министерства здравоохранения Хабаровского края ФИО11 от врача УЗД ФИО1 поступило заявление о приеме на работу, по совместительству, на 0,5 ставки врача УЗД с ДД.ММ.ГГГГ на период учебы. На заявлении отражена резолюция главного врача ФИО11 «в приказ».

ДД.ММ.ГГГГ между КГБУЗ «Туберкулезная больница» Министерства здравоохранения <адрес> и ФИО1 заключен трудовой договор №, в соответствии с которым ФИО1 была принята на должность врача ультразвуковой диагностики в кабинете ультразвуковой диагностики, по совместительству, на 0,5 ставки, на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с установлением режима работы: пятидневная рабочая неделя с двумя выходными-суббота и воскресенье, время начала работы с 08 часов 00 минут, время окончания работы – 11 часов 00 минут. Трудовой договор подписан ДД.ММ.ГГГГ, от имени работодателя – главным врачом ФИО11 и работником ФИО1.

Режим работы ФИО1 закреплен в трудовом договоре в соответствии с Правилами внутреннего трудового распорядка (п.2.1 -2.9, п.5.2.1 Правил внутреннего трудового распорядка).

ДД.ММ.ГГГГ главным врачом КГБУЗ «Туберкулезная больница» Министерства здравоохранения <адрес> издан приказ № о направлении ФИО1 – врача ультразвуковой диагностики, кабинета ультразвуковой диагностики, на цикл ПП «Фтизиатрия» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в КГБОУ ДПО «ИПКСЗ» МЗ ХК, с отрывом от производства по основной работе, с сохранением средней заработной платы в соответствии со статьей 187 Трудового кодекса РФ.

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ №.ДД.ММ.ГГГГ-08, выданной деканом КГБОУ ДПО «Институт повышения квалификации специалистов здравоохранения», ФИО1 проходила обучение на цикле ПП «Фтизиатрия» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в КГБОУ ДПО «ИПКСЗ» МЗ ХК, шесть дней в неделю, по шесть часов, с 09 часов 00 минут до 14 часов 00 минут. В судебном заседании допрошенная в качестве свидетеля ФИО1 пояснила, что фактически в период прохождения учебы она находилась на рабочем месте, выполняла свои должностные обязанности врача ультразвуковой диагностики, а обучение проходила по окончании работы по совместительству. Данные обстоятельства подтверждены в ходе судебного разбирательства свидетелем ФИО7.

В соответствии со ст. 8 Всеобщей декларации прав человека, принятой на третьей сессии Генеральной Ассамблеи ООН резолюцией 217 А (111) от ДД.ММ.ГГГГ, каждый человек имеет право на эффективное восстановление в правах компетентными национальными судами в случаях нарушения его основных прав, предоставленных ему конституцией или законом.

Согласно ст. 23 Всеобщей декларации прав человека, каждый человек имеет право на труд, на свободный выбор работы, на справедливые и благоприятные условия труда и на защиту от безработицы.

В соответствии с ч.2 ст. 29 Всеобщей декларации прав человека, при осуществлении своих прав и свобод каждый человек должен подвергаться только таким ограничениям, какие установлены законом исключительно с целью обеспечения должного признания и уважения прав и свобод других и удовлетворения справедливых требований морали, общественного порядка и общего благосостояния в демократическом обществе.

В соответствии со ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита и прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

Согласно ч.1,2 ст. 7 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация – социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, обеспечивается государственная поддержка инвалидов и пожилых людей.

В силу ст. 17 Конституции Российской Федерации, в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Согласно ст. 18 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Согласно ст. 37 Конституции Российской Федерации труд свободен. Каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию.

В соответствии со ст. 45 Конституции Российской Федерации, государственная зашита прав и свобод человека и гражданина в Российской федерации гарантируется. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом. Согласно ст. 46 ч.1 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии со ст. 352 Трудового кодекса РФ каждый имеет право защищать свои трудовые права и свободы всеми способами, не запрещенными законом. Одним из способов защиты трудовых прав является судебная защита.

Согласно ст. 1 Трудового кодекса РФ целями трудового законодательства являются установление государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан, создание благоприятных условий труда, защита прав и интересов работников и работодателей. Одной из основных задач трудового законодательства является создание необходимых правовых условий для достижения оптимального согласования интересов сторон трудовых отношений, интересов государства, а также правовое регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений по организации труда и управлению трудом.

В силу ст. 2 Трудового кодекса РФ одними из основных принципов правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений являются: свобода труда, включая право на труд, который каждый свободно выбирает или на который свободно соглашается, право распоряжаться своими способностями к труду, выбирать профессию и род деятельности; обеспечение права каждого работника на справедливые условия труда;обеспечение права каждого работника на защиту государством его трудовых прав и свобод, включая судебную защиту; обязанность сторон трудового договора соблюдать условия заключенного договора, включая право работодателя требовать от работников исполнения ими трудовых обязанностей и право работников требовать от работодателя соблюдения его обязанностей по отношению к работникам, трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права; обеспечение права работников на защиту своего достоинства в период трудовой деятельности.

Согласно ст. 15 Трудового кодекса РФ – трудовые отношения – отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором. В соответствии со ст. 21 Трудового кодекса РФ работник имеет право на заключение, изменение и расторжение трудового договора в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, иными федеральными законами; предоставление ему работы, обусловленной трудовым договором; рабочее место, соответствующее государственным нормативным требованиям охраны труда и условиям, предусмотренным коллективным договором; своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы; полную и достоверную информацию об условиях труда и требованиям охраны труда на рабочем месте; защиту своих трудовых прав, свобод и законных интересов всеми не запрещенными законом способами.

В соответствии со ст. 22 Трудового кодекса РФ работодатель имеет право заключать, изменять и расторгать трудовые договоры с работниками в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, иными федеральными законами; привлекать работников к дисциплинарной ответственности в порядке, установленном настоящим Кодексом, иными федеральными законами. Работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; предоставлять работникам работу, обусловленную трудовым договором.

Согласно ст. 56 Трудового кодекса РФ трудовой договор – соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя.

Согласно Трудовому кодексу РФ работник, имея работу по основному месту работы не может одновременно работать на условиях полного рабочего дня на двух должностях. Глава 44 Трудового кодекса РФ посвящена особенностям регулированию труда лиц, работающих по совместительству, то есть выполняющую другую регулярную оплачиваемую работу на условиях трудового договора в свободное от основной работы время.

Законодатель устанавливает три основных признака совместительства. Работа по совместительству регулируется трудовым договором; всегда выполняется после окончания или освобождения от основной работы, то есть в свободное от нее время; не является для работника основной, требующей от него предусмотренных законодательством затрат рабочего времени. При отсутствии хотя бы одного из перечисленных элементов работа не признается совместительством.

Совмещение профессий и должностей осуществляется в пределах нормальной продолжительности рабочего времени, всегда осуществляется по основному месту работы, при совмещении профессий и должностей с работником заключается один трудовой договор, в который включается условие о совмещении профессий и должностей, а также условие о доплате за совмещение профессий и должностей.

В соответствии со ст. 60.2 Трудового кодекса РФ с письменного согласия работника ему может быть поручено выполнение в течение установленной продолжительности рабочего дня (смены) наряду с работой, определенной трудовым договором, дополнительной работы по другой или такой же профессии (должности) за дополнительную оплату (статья 151 настоящего Кодекса). Поручаемая работнику дополнительная работа по другой профессии (должности) может осуществляться путем совмещения профессий (должностей), расширения зон обслуживания, увеличения объема работ. Срок, в течение которого работник будет выполнять дополнительную работу, ее содержание и объем устанавливаются работодателем с письменного согласия работника.

В соответствии со ст. 151 Трудового кодекса РФ при совмещении профессий (должностей), расширении зон обслуживания, увеличении объема работы или исполнении обязанностей временно отсутствующего работника без освобождения от работы, определенной трудовым договором, работнику производится доплата. Размер доплаты устанавливается по соглашению сторон трудового договора с учетом содержания и (или) объема дополнительной работы.

Законодатель не требует составлять трудовой договор при совмещении должностей, дополнительных соглашений к трудовому договору, заключенному с работником. Согласие работника на выполнение дополнительной работы должно быть дано в письменной форме.

В соответствии со ст. 189 Трудового кодекса РФ дисциплина труда – обязательное для всех работников подчинение правилам поведения, определенным в соответствии с настоящим Кодексом, иными федеральными законами, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором. Правила внутреннего трудового распорядка – локальный нормативный акт, регламентирующий в соответствии с настоящим Кодексом и иными федеральными законами порядок приема и увольнения работников, основные права, обязанности и ответственность сторон трудового договора, режим работы, время отдыха, применяемые к работникам меры поощрения и взыскания, а также иные вопросы регулирования трудовых отношений у данного работодателя.

Статья 189 Трудового кодекса РФ определяет дисциплину труда как обязательное для всех работников подчинение правилам поведения в соответствии с Трудовым кодексом РФ, иными Законами, коллективными договорами, соглашениями, трудовым договором, локальными нормативными актами организации. Без соблюдения трудовой дисциплины, то есть установленного порядка поведения на работе невозможно обеспечить согласованную деятельность членов коллектива работающих в процессе совместного труда работников данного работодателя. Важнейшим элементом дисциплины труда является соблюдение трудового распорядка организации, то есть правил внутреннего трудового распорядка, должностных инструкций, приказов и распоряжений работодателя.

В силу ст. 192 Трудового кодекса РФ за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания: замечание, выговор, увольнение по соответствующим основаниям. При наложении дисциплинарного взыскания должны учитываться тяжесть совершенного проступка и обстоятельства при которых он был совершен.

В ст. 192 Трудового кодекса РФ дается определение дисциплинарного проступка – неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, за совершение которых работодатель вправе применить к работнику дисциплинарное взыскание. Противоправным является такое поведение (то есть действие или бездействие) работника, которое не соответствует установленным правилам поведения. В равной мере противоправным является и отказ работника от исполнения законного распоряжения работодателя). Виновным является такое поведение работника, когда он поступает умышленно или неосторожно. Поступая умышленно, работник сознает противоправный характер своего поведения, предвидит его вредные последствия и желает или сознательно допускает их наступление, либо относится к ним безразлично. Поступая неосторожно, работник предвидит возможность наступления вредных последствий своего поведения, но без достаточных к тому оснований рассчитывает на их предотвращение, либо не предвидит возможности наступления указанных последствий, хотя должен был и мог их предвидеть.

В ст.193 Трудового кодекса РФ закреплено, что до применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника письменное объяснение. Если по истечении двух рабочих дней указанное объяснение работником не представлено, то составляется соответствующий акт. Непредоставление работником объяснения не является препятствием для применения дисциплинарного взыскания. Дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске, а также времени необходимого на учет мнения представительного органа работников. Приказ работодателя о применении дисциплинарного взыскания объявляется работнику под роспись в течение 3 рабочих дней со дня его издания, не считая времени отсутствия работника на работе. Если работник отказывается ознакомиться с указанным приказом под роспись, то составляется соответствующий акт. Дисциплинарное взыскание может быть обжаловано работников в государственную инспекцию труда и (или) органы по рассмотрению индивидуальных трудовых споров.

Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 года №2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса РФ», п.53, в силу ст. 46 (часть 1) Конституции Российской Федерации, гарантирующей каждому судебную защиту его прав и свобод, и корреспондирующих ей положений международно-правовых актов, в частности статьи 8 Всеобщей декларации прав человека, статьи 6 (пункт 1) Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а также ст. 14 (пункт 1) Международного пакта о гражданских и политических правах, государство обязано обеспечить осуществление права на судебную защиту, которая должна быть справедливой, компетентной, полной и эффективной. Учитывая это, а также принимая во внимание, что суд, являющийся органом по разрешению индивидуальных трудовых споров, в силу части 1 статьи 195 ГПК РФ должен вынести законное и обоснованное решение, обстоятельством, имеющим значение для правильного рассмотрения дела об оспаривании дисциплинарного взыскания и подлежащим доказыванию работодателем, является соблюдение им при применении к работнику дисциплинарного взыскания вытекающих из статей 1,2,15,17,18,19,54 и 55 Конституции РФ и признаваемых Российской Федерацией как правовым государством общих принципов юридической, а следовательно и дисциплинарной ответственности, таких как справедливость, равенство, соразмерность, законность, вина, гуманизм. В этих целях работодателю необходимо представить доказательства, свидетельствующие не только о том, что работник совершил дисциплинарный проступок, но и о том, что при наложении взыскания учитывались тяжесть этого проступка и обстоятельства, при которых он был совершен, а также предшествующее поведение работника, его отношение к труду.

В ходе рассмотрения дела установлено, что 09.07.2018 года и.о. главного врача КГБУЗ «Туберкулезная больница» Министерства здравоохранения Хабаровского края ФИО10 издан приказ № 307 о привлечении ФИО12, занимающей должность начальника отдела кадров, к дисциплинарной ответственности в виде выговора за нарушение ст. 108 Трудового кодекса РФ при установлении ФИО1 режима рабочего времени и времени отдыха, нарушениезаконодательства при заключении с ФИО1 трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ №, трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ №, дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ № к трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ №, нарушение организации табельного учета врача ультразвуковой диагностики ФИО1, отсутствие контроля за работой специалистов по кадрам со стороны начальника отдела кадров, неисполнение пунктов 2.1, 2.9, 2.10 должностной инструкции начальника отдела кадров, неисполнение пунктов 4.13, 5.2 Положения об отделе кадров.

В соответствии со ст. 15 Трудового кодекса РФ, трудовые отношения – отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы) в интересах, под управлением и контролем работодателя…

Согласно ст. 22 Трудового кодекса РФ работодатель имеет право требовать от работников исполнения ими трудовых обязанностей.

В соответствии со ст. 91 Трудового кодекса РФ работодатель обязан вести учет времени, фактически отработанного каждым работником.

ФИО12, занимая должность начальника отдела кадров КГБУЗ «Туберкулезная больница» Министерства здравоохранения Хабаровского края, с учетом возложенных на нее должностных обязанностей и в соответствии с Положением об отделе кадров, определяющим функции возглавляемого ею отдела, обязана была организовать учет рабочего времени, фактически отработанного работником, в частности, работником ФИО1. Поскольку ФИО12 данная обязанность не выполнена (при этомне имеет правового значения довод истца относительно того обстоятельства, что она должна вести табели учета рабочего времени лишь на некоторых сотрудников), обращение ФИО1 по вопросам ведения табеля учета рабочего времени самостоятельно, ФИО12, как начальником отдела кадров, проигнорировано,начальник отдела кадров самоустранилась от решения вопросов организации табельного учета ФИО1, допущено нарушение трудового законодательства, выразившееся ввозложении обязанности по ведению табеля учета рабочего времени на самого работника, что подтвердили в судебном заседании свидетель ФИО1, а также свидетель ФИО8, что недопустимо в силу ст. 91 Трудового кодекса РФ, суд приходит к выводу о ненадлежащем выполнении ФИО12 должностных обязанностей по должности начальника отдела кадров, формальном отношении истца к труду, вследствие чего уответчика имелись правовые основания дляпривлеченияБойковойО.В. к дисциплинарной ответственностипо данному факту.

При привлечении к дисциплинарной ответственности, ФИО12 вменено в вину нарушение ст. 108 Трудового кодекса РФ при установлении ФИО1 режима рабочего времени и времени отдыха, нарушение законодательства при заключении с ФИО1 трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ №, трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ №, дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ № к трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ №, отсутствие контроля за работой специалистов по кадрам со стороны начальника отдела кадров.

В ходе рассмотрения дела установлено, что проект трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ № был подготовлен специалистом отдела кадров ФИО13. Право на заключение трудовых договоров с работниками Учреждения предоставлено главному врачу Учреждения. Именно главный врач Учреждения подписал заключенный сФИО1 трудовой договор, главный врач Учреждения - ФИО11 определила порядок работы ФИО1 в период прохождения обучения. Поскольку в соответствии с п.1.2 должностной инструкции, начальник отдела кадров находится в непосредственном подчинении главного врача Учреждения, начальник отдела кадров, соблюдая субординацию, не имеет возможности влиять на условия, заключаемых руководителем Учреждения с работниками, трудовых договоров, вменение в вину ФИО2 нарушения ст. 108 Трудового кодекса РФ при установлении ФИО1 режима рабочего времени и времени отдыха, нарушения законодательства при заключении с ФИО1 трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ №, трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ №, дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ № к трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ №, отсутствие контроля за работой специалистов по кадрам со стороны начальника отдела кадров, не основано на нормах права, в связи с чем в данной части приказ руководителя КГБУЗ «Туберкулезная больница» Министерства здравоохранения <адрес> не соответствует Закону.

Отмена приказов не является прерогативой суда, поскольку издание приказов относится к компетенции работодателя. Суд вправе лишь констатировать факт соответствия приказа (его части) Закону, в связи с чем суд не усматривает правовых оснований для удовлетворения требования истца в части отмены приказа (изменений к нему) о привлечении работника к дисциплинарной ответственности.

Поскольку ФИО12 допустила ненадлежащее выполнение должностных обязанностей, будучи начальником отдела кадров, допустила нарушение Положения об отделе кадров (п.4.13), должностной инструкции (п.п.2.1, 2.9), суд приходит к выводу об обоснованном привлечении ФИО12 к дисциплинарной ответственности. Наказание назначено с учетом тяжести проступка, обстоятельств, при которых он совершен, а также предшествующего поведение работника, его отношения к труду.

Вместе с тем, поскольку судом установлено необоснованное вменение в вину ФИО12 нарушения ст. 108 Трудового кодекса РФ при установлении ФИО1 режима рабочего времени и времени отдыха, нарушение законодательства при заключении с ФИО1 трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ №, трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ №, дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ № к трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ №, неисполнение пункта 2.10 должностной инструкции начальника отдела кадров, неисполнение пункта 5.2 Положения об отделе кадров, у ФИО12 возникло право на получение денежной компенсации морального вреда.

В соответствии со ст. 237 Трудового кодекса РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба. Принимая во внимание объем и характер допущенных ответчиком нарушений прав истца в сфере труда, с учетом объема и характера нравственных переживаний истца, суд полагает возможным взыскать с ответчика в пользу истца денежную компенсацию морального вреда в сумме 2 000 рублей 00 копеек.

Рассматривая требования ФИО12 о взыскании выплаты за интенсивность труда, денежной компенсации за несвоевременную выплату причитающихся работнику денежных сумм, суд не усматривает правовых оснований для их удовлетворения.

В соответствии со ст. 16 Трудового кодекса РФ трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии со ст. 129 Трудового кодекса РФ заработная плата (оплата труда работника) – вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты и стимулирующие выплаты. В силу ст. 132 Трудового кодекса РФ заработная плата работника зависит от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда и максимальным размером не ограничивается.

Согласно ст. 135 Трудового кодекса РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Порядок, место и сроки выплаты заработной платы закреплены в ст. 136 Трудового кодекса РФ.

В соответствие со ст. 136 ТК РФ … заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, трудовым договором.

Согласно ст. 236 ТК РФ при нарушении работодателем установленного срока выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм.

Согласно разделу 5 Положения об оплате труда работников КГБУЗ «Туберкулезная больница» Министерства здравоохранения Хабаровского края, выплата за интенсивность и высокие результаты работы является стимулирующей выплатой, выплачивается за высокий уровень организации, ответственности, эмоциональной и физической нагрузки, для начальников отделов в размере 2.0 в виде коэффициента к должностному окладу за фактически отработанное время, с учетом понижающих критериев оценки деятельности работника по основной ставке, ежемесячно. Не является составной частью заработной платы, предусмотренной трудовым договором. В связи с привлечением к дисциплинарной ответственности,ФИО12, в соответствии с приложением №4 Положения об оплате труда (л.д.175) применен понижающий критерий качества до «0», что соответствует Положению об оплате труда, в связи с чем правовых оснований для удовлетворения требования истца в части взыскания с ответчика за интенсивность труда 14 008 рублей 82 копейки и денежной компенсации в соответствии со ст. 236 ТК РФ, суд не усматривает.

Согласно ст.333.19 ч.1 п.1 Налогового кодекса РФ требование о взыскании заработной платы является требованием имущественного характера, в связи с чем подлежит уплате государственная пошлина в зависимости от присужденных истцу денежных сумм. Поскольку истец при предъявлении иска в суд освобожден от уплаты государственной пошлины в силу Закона, в соответствии со ст. 103 ч.1 ГПК РФ государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО12 к КГБУЗ «Туберкулезная больница» Министерства здравоохранения Хабаровского края о возложении обязанности по отмене приказа и изменений к нему о привлечении к дисциплинарной ответственности, возложении обязанности по снятию дисциплинарного взыскания, взыскании денежной компенсации морального вреда, взыскании выплаты за интенсивность труда, денежной компенсации за несвоевременную выплату причитающихся работнику денежных сумм – удовлетворить частично.

Признать приказ от 09.07.2018 № 307, изданный и.о. главного врача «КГБУЗ ТБ» в отношении ФИО12 о привлечении к дисциплинарной ответственности в виде выговора несоответствующим Закону в части вменения в вину ФИО12 совершение дисциплинарного проступка в виде нарушения законодательства при заключении с ФИО1 трудового договора от 12.03.2018 № 146, от31.01.2018 №56, дополнительного соглашения от 28.06.2018 № 317 к трудовому договору от 31.01.2018 № 56.

В остальной части приказ оставить без изменения.

Взыскать с КГБУЗ «Туберкулезная больница» Министерства здравоохранения Хабаровского края в пользу ФИО12 денежную компенсацию морального вреда 2 000 рублей 00 копеек.

Взыскать с КГБУЗ «Туберкулезная больница» Министерства здравоохранения Хабаровского края в доход муниципального образования городской округ «Город Хабаровск» государственную пошлину в сумме 300 рублей 00 копеек.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО12 – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд в течение месяца, со дня изготовления в окончательной форме, через суд его вынесший.

Решение в окончательной форме изготовлено 30.10.2018 года.

Судья Шишкина Н.Е.