Решение № 12-5/2026 12-662/2025 от 18 января 2026 г. по делу № 12-5/2026

Дело №12-5/2026 (12-662/2025)

УИД №61RS0004-01-2025-007504-50


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

19 января 2026 года г.Ростов-на-Дону

Судья Ленинского районного суда г. Ростов-на-Дону ФИО4 рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ленинского районного суда г.Ростова-на-Дону дело об административном правонарушении по жалобе ООО «ТрансГранит» ОГРН <***> на постановление главного государственного инспектора отдела КМАП МТУ Ространснадзора по ЮФО № от 25.08.2025 о привлечении ООО «ТрансГранит» к административной ответственности, предусмотренной ч.4 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением главного государственного инспектора отдела КМАП МТУ Ространснадзора по ЮФО № от 25.08.2025 ООО «ТрансГранит» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.12.21.1 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 300000 руб.

Не согласившись с принятым постановлением, ООО «ТрансГранит» обратилось в суд с жалобой в порядке ст.30.1 КоАП РФ, в которой ставит вопрос о его отмене, с прекращением производства по делу, в обоснование которой указывает на то, что в силу физических свойств сыпучего груза в ходе движения транспортного средства он мог сместиться, в связи с чем у водителя отсутствовала возможность контролировать его равномерное распределение; превышение допустимой массы транспортного средства не зафиксировано, что подтверждает отсутствие состава административного правонарушения; ввиду незначительного превышения допустимой нагрузки на ось транспортного средства ущерб автомобильной дороге был причинен на сумму 2553,33 руб., что не является значительным; привлечение Общества к административной ответственности впервые, отсутствие причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда является основанием для применения ст.2.9 КоАП РФ и освобождением Общества в связи с малозначительностью правонарушения, либо применения ч.1 ст.4.1.1, ч.2 ст.3.4 КоАП РФ, и замены административного штрафа на предупреждение.

От заявителя представитель не явился, извещен.

Представитель административного органа МТУ Ространснадзора по ЮФО по доверенности ФИО1 в судебном заседании представил административный материал в отношении ООО «ТрансГранит», просил постановление должностного лица оставить без изменения, жалобу законного представителя юридического лица, – без удовлетворения.

Заслушав позицию представителя административного органа, изучив доводы жалобы законного представителя юридического лица, исследовав материалы дела об административном правонарушении и представленный административный материал, суд приходит к следующим выводам.

Частью 4 ст.12.21.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 10, но не более 20 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 10, но не более 20 процентов, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.12.21.5 КоАП РФ.

В соответствии с п.23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 08.11.2007 №257-ФЗ).

Согласно п.2 ч.1 ст.29 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую нагрузку на ось.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 21.12.2020 №2200 «Об утверждении Правил перевозок грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в п.2.1.1 Правил дорожного движения РФ» тяжеловесное транспортное средство – это транспортное средство, масса которого с грузом или без груза превышает допустимую массу транспортного средства и (или) нагрузка на ось которого превышает допустимую нагрузку на ось транспортного средства.

Правила движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства утверждены постановлением Правительства РФ от 01.12.2023 №2060, в соответствии с приложением №2 к которому установлена допустимая максимальная нагрузка на одиночную двускатную ось с межосевым расстоянием свыше 2,5 м при нормативной нагрузке 10,0 т на ось максимальную допустимую нагрузку на ось в 10,0 т.

В судебном заседании установлено, что 25.07.2025 в 22 час. 13 мин. в ходе контрольного взвешивания на комплексе весогабаритного контроля: ПКП-1(Аюта), 993км + 0м а/д М-4 «Дон», установлен факт перевозки груза (пшеница) на тяжеловесном транспортном средстве марки ДОНГФЕНГ, государственный регистрационным номер №, сцепленном с прицепом (п/прицепом) №, под правлением водителя ФИО2, с превышением допустимой нагрузки на 2-ю одиночную ось из транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов, без специального разрешения.

Согласно акту результатов измерений весовых и габаритных параметров транспортного средства № от ДД.ММ.ГГГГ фактическая нагрузка на 2-ю одиночную ось транспортного средства ставила - 11,8 т. Применяемая нагрузка с учетом инструментальной погрешности весов навила - 11,78 т., при нормативной 10 т. для одиночной двухскатной оси. То есть, превышениедопустимой нагрузки на 2-ю одиночную ось транспортного средства составило - 1,78 т. или 17,79 %.

Размер ущерба, нанесенный федеральной автомобильной дороге общего пользования, допустимая нагрузка которой 10 т. на ось, составил - 1 903, 06 рублей.

Взвешивание произведено в статистическом режиме со снятым стояночным тормозом с применением противооткатного упора на весах модификации ВА-20П, заводской №, свидетельство о поверке № №, поверка действительна до 25.08.2025.

Межосевые расстояния измерялись металлической рулеткой модификации RGK R-30, заводской № №, свидетельство о поверке № №, действительно до 25.06.2026.

Как следует из материалов административного дела, на момент совершения административного правонарушения собственником (владельцем) указанного тяжеловесного транспортного средства являлось юридическое лицо ООО «ТРАНСГРАНИТ» на основании СР№ № дата выдачи 11.07.2023, путевого листа грузового автомобиля № от 25.07.2025.

В соответствии с пунктом 17 статьи 3 Федерального Закона № 257-ФЗ от 08.11.2007 «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», тяжеловесное транспортное средство - транспортное средство, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, установленные Правительством Российской Федерации, или массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось, установленные решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемым на основании пункта 2 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков или изменения габарита приближения автомобильной дороги, ее участков.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 29 Федерального Закона № 257-ФЗ от 08.11.2007, пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось.

Следовательно, собственник (владелец) транспортного средства ООО «ТРАНСГРАНИТ» осуществлял перевозку груза без специального разрешения таким образом, что нагрузка на 2-ю одиночную ось указанного тяжеловесного транспортного средства- превысила допустимые нагрузки, установленные в Приложении № 2 Постановления Правительства РФ от 01.12.2023 № 2060 «Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства», что является нарушением требований части 2 статьи 31, п. 2 ч. 1 ст. 29 Федерального закона № 257-ФЗ от 08.11.2007 «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В соответствии с частью 2 статьи 31 Федерального Закона № 257-ФЗ от 08.11.2007, движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось опускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии положениями настоящей статьи.

Исходя из вышеизложенного, указанное противоправное, виновное действие (бездействие) собственника транспортного средства ООО «ТРАНСГРАНИТ», попадает под ч. 4 статьи 12.21.1 КоАП РФ.

Факт совершения правонарушения и вина ООО «Трансгранит» в его совершении подтверждаются: актом постоянного рейда № от 25.07.2025, протоколом осмотра при проведении постоянного рейда № от 25.07.2025, протоколом инструментального обследования при проведении постоянного рейда № от 25.07.2025, актом результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства № от 25.07.2025, протоколом опроса при доведении постоянного рейда № от 25.07.2025, протоколом истребования документов ходе постоянного рейда № от 25.07.2025, протоколом о задержании транспортного средства № от 25.07.2025, актом результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства № от 26.07.2025, протоколом о прекращении задержания транспортного средства № от 26.07.2025, копией свидетельств о регистрации транспортного средства и прицепа (п/прицепа), копией водительского удостоверения водителя ФИО2, копией путевого листа грузового автомобиля № от 25.07.2025, копией товарно-транспортной складной № от 25.07.2025, фотоматериалом.

Всем собранным по делу доказательствам должностным лицом административного органа дана надлежащая оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении должностным лицом административного органа вынесено постановление № от 25.08.2025о привлечении ООО «Трансгранит» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.12.21.1 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 300000 руб.

Доводы ООО «Трансгранит» о том, что в силу физических свойств сыпучего груза в ходе движения транспортного средства он мог сместиться, и водитель не имел возможности контролировать его равномерное распределение, об отсутствии в действиях Общества состава административного правонарушения не свидетельствуют.

В соответствии пп.12.6 Правил обеспечения безопасности перевозов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных приказом Минтранса России от 30.04.2021 №, в целях недопущения перемещения груза водитель обязан проверить исправность крепежных приспособлений на транспортном средстве после приведения их в рабочее состояние, а также во время перевозки груза.

В соответствии с п.77 постановления Правительства РФ от 21.12.2020 №2200 «Об утверждении Правил перевозок грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в п.2.1.1 Правил дорожного движения РФ» размещение делимого груза на транспортном средстве осуществляется таким образом, чтобы габариты транспортного средства с таким грузом не превышали допустимые габариты транспортного средства, предусмотренные приложением №1 к настоящим Правилам, а общая масса транспортного средства с таким грузом и (или) нагрузка на ось транспортного средства с таким грузом не превышали значения допустимой массы транспортного средства и (или) допустимой нагрузки на ось транспортного средства, согласно которым в соответствии с настоящими Правилами транспортное средство относится к тяжеловесным транспортным средствам.

Таким образом, перевозка груза не исключает обязанности по соблюдению осевых нагрузок независимо от его агрегатного состояния.

Субъектами административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.21.1 КоАП РФ, являются собственники транспортных средств, должностные лица, ответственные за перевозку, а также юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие перевозку грузов (перевозчики).

Действующим законодательством на перевозчика делимого груза возложена обязанность по принятию мер по фиксации (закреплению) сыпучего груза в целях соблюдения осевых нагрузок.

В целях недопущения перемещения груза согласно пп. 12.6 Правил обеспечения безопасности перевозок автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утверждённых Приказом Минтранса России от 30.04.2021 №, водитель обязан проверять исправность крепежных приспособлений на транспортном средстве после приведения их в рабочее состояние, а также во время перевозки груза.

В соответствии с ч. 12 ст. 11 Федерального закона от 08.11.2007 № 259-ФЗ «Устав автомобильного и городского наземного электрического транспорта» юридические лица или индивидуальные предприниматели, осуществляющие погрузку груза в транспортное средство, не вправе превышать допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось транспортного средства, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из свидетельств о регистрации транспортных средств № следует, что собственником (владельцем) транспортного средства является ООО "ТрансГранит".

Из объяснений водителя ФИО3 следует, что он является работником ООО "ТрансГранит" в должности водителя, во временное владение и пользование транспортное средство не брал.

Путевой лист серии ТГ № от 25.07.2025 выдан водителю ФИО2 именно ООО "ТрансГранит".

В товарно-транспортной накладной (зерно) № от 25.07.2025 содержится отметка водителя ФИО2 и указание на ООО "ТрансГранит" как собственника (владельца) транспортного средства.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ в отношении ООО «ТрансГранит» одними из дополнительных видов деятельности указаны «49.4 Деятельность автомобильного грузового транспорта и услуги по перевозкам» и «49.2 Предоставление услуг по перевозкам».

В соответствии с ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2). Общероссийский классификатор видов экономической деятельности, утверждённым Приказом Росстандарта от 31.01.2014 № 14-ст, группировка 49.4 включает все виды перевозок грузов наземным транспортом, кроме перевозок железнодорожным транспортом, а группировка 49.42 - услуги по перевозке на автомобильном транспорте, Оказываемые при переезде физическим и юридическим лицам.

Данное обстоятельство указывает на то, что ООО «ТрансГранит» не может быть не осведомлено о необходимости соблюдения требований законодательства при перевозке груза автомобильным транспортом.

Вышеуказанное свидетельствует о том, что ООО "ТрансГранит" не были предприняты все меры для недопущения превышения осевой нагрузки.

В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Представленные материалы дела позволили должностному лицу сделать обоснованный вывод о том, что ООО «Трансгранит» не были приняты все зависящие от него меры по фиксации (закреплению) груза в целях недопущения превышения допустимых осевых нагрузок.

При таком положении, вывод должностного лица о наличии в действиях (бездействии) ООО «Трансгранит» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.12.21.1 КоАП РФ, соответствует фактическим обстоятельствам дела и подтверждается представленными доказательствами, в связи с чем основания для прекращения производства по делу отсутствуют.

Несогласие ООО «Трансгранит» в жалобе с оценкой собранных по делу доказательств, равно как и несогласие с вынесенным постановлением по делу об административном правонарушении, не является основанием к отмене акта должностного лица, постановленного с соблюдением требований КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным на то должностным лицом с соблюдением требований ст.28.2 КоАП РФ, содержит перечисленные в ч.2 данной статьи сведения, необходимые для разрешения дела.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено юридическому лицу в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, с учетом характера совершенного правонарушения, данных о личности юридического лица, его финансового положения, совершения правонарушения впервые, признанного должностным лицом смягчающим административную ответственность обстоятельством, а также отсутствия отягчающих административную ответственность обстоятельств, совокупность которых позволила должностному лицу применить положения ч.2.2 ст.4.1 КоАП РФ, и назначить ООО «Трансгранит» наказание в виде административного штрафа в размере менее минимально возможного размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.2 ст.12.21.1 КоАП РФ.

Оснований для применения положений ст.4.1.1 КоАП РФ и замены назначенного наказания в виде административного штрафа на предупреждение, суд не усматривает, в связи со следующим.

В соответствии с ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч.2 ст.3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 настоящей статьи.

Частью 2 ст.3.4 КоАП РФ установлено, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Вместе с тем, анализ взаимосвязанных положений ч.2 ст.3.4 и ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ не позволяет сделать вывод о наличии оснований для замены административного штрафа на предупреждение. Отсутствие возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц в данном случае заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий от совершенного правонарушения, а в пренебрежительном отношении ООО «Трансгранит» к установленному законодательством порядку перевозок грузов автомобильным транспортом.

Исходя из характера совершенного правонарушения, объектом которого является безопасность дорожного движения, назначенное должностным лицом наказание является обоснованным и справедливым. Оснований полагать назначенное наказание несправедливым и чрезмерно суровым, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.7-30.9, 31.1, 30.14 КоАП РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

постановление главного государственного инспектора отдела КМАП МТУ Ространснадзора по ЮФО № от 25.08.2025 о привлечении ООО «Трансгранит» к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.12.21.1 КоАП РФ, - оставить без изменения, жалобу ООО «ТрансГранит» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение 10 дней с момента вручения (получения) копии постановления.

СудьяЕвангелевская Л.В.