Решение № 12-2/2019 от 24 февраля 2019 г. по делу № 12-2/2019

Дело № 12-2/19.


Р Е Ш Е Н И Е

п.Лотошино

Московская область. «25» февраля 2019 года.

Лотошинский районный суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Труфанова И.А.,

при секретаре Куценко М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе представителя ПАО «Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы» ФИО1 на постановление должностного лица – заместителя начальника Клинского межрайонного территориального отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и по работе с территориями Комитета лесного хозяйства Московской области И. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.9 КоАП РФ от 12 декабря 2018 года,

У С Т А Н О В И Л:

ПАО «Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы» (далее ПАО «ФСК ЕЭС») в лице своего законного представителя ФИО1 обратилось в Лотошинский районный суд Московской области с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.9 КоАП РФ от 12 декабря 2018 года вынесенное должностным лицом – заместителем начальника Клинского межрайонного территориального отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и по работе с территориями Комитета лесного хозяйства Московской области И., которым указанное юридическое лицо было подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 250000 рублей за самовольное занятие лесного участка в выделе 21 квартала 61 Микулинского участкового лесничества Волоколамского лесничества вблизи п.Немки Лотошинского района Московской области без специального разрешения на использование лесного участка (без договора аренды и проекта освоения лесов) выразившееся в складировании древесины.

В обосновании жалобы законный представитель юридического лица указал, что они считают обжалуемое постановление незаконным, просят его отменить, так как ПАО «ФСК ЕЭС» не является субъектом вмененного административного правонарушения, ответственность должно нести ООО «Ресурс» с которым они заключили договор от 19 февраля 2018 года на выполнение строительно – монтажных работ по расширению трасс высоковольтных линий, кроме того протокол об административном правонарушении составлен с нарушением сроков предусмотренных ст.28.5 КоАП РФ, им не была выслана или вручена копия определения о возбуждении административного расследования, в уведомлении отсутствовала информация о каком конкретно деле будет составлен протокол об административном правонарушении, что нарушило их право на защиту.

ПАО «ФСК ЕЭС», будучи надлежащим образом извещенным о месте и времени рассмотрения дела, не прислало в суд своего законного представителя, при этом от законного представителя не поступало ходатайство об отложении рассмотрения дела, в связи с чем суд, на основании положений ч.3 ст.25.4 КоАП РФ, приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие законного представителя юридического лица.

В судебном заседании установлено, что 26 октября 2018 года, в 14 часов 20 минут, в результате осмотра территорий лесных участков государственным лесным инспектором Московской области Волоколамского филиала ГКУ МО «Мособллес» М. в выделе 21 квартала 61 Микулинского участкового лесничества Волоколамского лесничества вблизи п.Немки Лотошинского района Московской области был установлен факт нарушения ПАО «ФСК ЕЭС» лесного законодательства, а именно самовольное занятие лесного участка без специального разрешения на использование лесного участка (без договора аренды и проекта освоения лесов) выразившееся в складировании древесины в двух штабелях: размером 33 м. Х 6 м. на площади 0,02 га и размером 47 м. Х 6 м. на площади 0,028 га, указанный лесной участок имеет категорию защитных лесов и ПАО «ФСК ЕЭС» для использования не предоставлялся, в связи с изложенными обстоятельствами указанным должностным лицом проводившим осмотр был составлен соответствующий акт.

14 ноября 2018 года, тем же должностным лицом, по данному факту, в отношении ПАО «ФСК ЕЭС», в присутствии законного представителя юридического лица, был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.9 КоАП РФ.

Событие вмененного обществу административного правонарушения подтверждается материалами административного дела.

Положениями ст.7.9 КоАП РФ предусмотрена ответственность за самовольное занятие лесных участков или использование указанных участков для раскорчевки, переработки лесных ресурсов, устройства складов, возведения построек (строительства), распашки и других целей без специальных разрешений на использование указанных участков.

В дальнейшем, 12 декабря 2018 года, дело об административном правонарушении в отношении ПАО «ФСК ЕЭС» было рассмотрено заместителем начальника Клинского межрайонного территориального отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и по работе с территориями Комитета лесного хозяйства Московской области И. с участием законного представителя юридического лица, в соответствии с требованиями ст.25.4 и ст.29.7 КоАП РФ, всесторонне, полно и объективно, без каких-либо процессуальных нарушений, влекущих за собой отмену обжалуемого постановления и юридическому лицу было назначено наказание в виде административного штрафа в размере 250000 рублей.

Таким образом из изложенного явствует, что надлежащим субъектом данного административного правонарушения является ПАО «ФСК ЕЭС», а наличие заключенного между ними и ООО «Ресурс» договора от 19 февраля 2018 года на выполнение строительно – монтажных работ по расширению трасс высоковольтных линий не освобождает их от административной ответственности, в связи с чем доводы законного представителя ПАО «ФСК ЕЭС» о том, что ПАО «ФСК ЕЭС» не является надлежащим субъектом инкриминируемого ему административного правонарушения не основаны на законе и не могут быть приняты судом во внимание.

Указанные доводы законного представителя юридического лица суд расценивает как намерение последнего ввести суд в заблуждение и исключить ответственность юридического лица за содеянное.

Из разъяснений Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" срок составления протокола не является пресекательным.

Из требований КоАП РФ следует, что само по себе нарушение срока составления протокола не является основанием, исключающим производство по делу об административном правонарушении, существенным нарушением не является, в связи с чем доводы жалобы в данной части являются не обоснованными.

Утверждения законного представителя юридического лица о том, что обжалуемое постановление подлежит отмене, так как им не была выслана или вручена копия определения о возбуждении административного расследования, а в уведомлении отсутствовала информация о каком конкретно деле будет составлен протокол об административном правонарушении, что нарушило их право на защиту не основаны на законе и не могут быть приняты судом во внимание.

Таким образом, суд, выслушав свидетеля М. и исследовав материалы дела, приходит к выводу, что жалоба законного представителя ПАО «ФСК ЕЭС» является необоснованной, доводы жалобы являются несостоятельными, обжалуемое постановление должностного лица - заместителя начальника Клинского межрайонного территориального отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и по работе с территориями Комитета лесного хозяйства Московской области И. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.9 КоАП РФ от 12 декабря 2018 года является законным и справедливым, в связи с чем указанное постановление подлежит оставлению без изменения, а жалоба законного представителя ПАО «ФСК ЕЭС» без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 и ст.30.3 КоАП РФ суд,

Р Е Ш И Л:

Постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.9 КоАП РФ от 12 декабря 2018 года в отношении ПАО «Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы» вынесенное должностным лицом - заместителем начальника Клинского межрайонного территориального отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и по работе с территориями Комитета лесного хозяйства Московской области И., которым юридическому лицу было назначено административное наказание в виде штрафа в размере 250000 рублей - оставить без изменения, а жалобу законного представителя юридического лица ФИО1 на указанное постановление - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Лотошинский районный суд Московской области в течение 10 суток со дня вынесения.

Председательствующий: ____________________