Решение № 2-369/2021 2-369/2021(2-4868/2020;)~М-5057/2020 2-4868/2020 М-5057/2020 от 1 марта 2021 г. по делу № 2-369/2021

Дело № 2-369/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 марта 2021 года г. Челябинск

Металлургический районный суд г. Челябинска, в составе

председательствующего судьи Власийчук Т.М.,

при секретаре Куандыковой А.К.,

с участием помощника прокурора Металлургического района г. Челябинска Сычевой Ю.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Металлургического района г. Челябинска, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации города Челябинска, Комитету по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска о возложении обязанности по обращению в Управление Росреестра по Челябинской области с заявлением о постановке на учет бесхозяйной недвижимой вещи,

установил:

Прокурор Металлургического района г. Челябинска, действуя в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском о возложении на Администрацию города Челябинска в лице Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска обязанности в течение шести месяцев после вступления решения суда в законную силу обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области с заявлением о постановке на учет бесхозяйной недвижимой вещи: кабельной линии 0,4 кВ от ТП-16 до ул. ..., протяженностью 0,030 км., расположенной по адресу: ....

В обоснование своих требований указал, что прокуратурой Металлургического района г. Челябинска в ходе проверки выявлены нарушения требований действующего федерального законодательства, допущенные должностными лицами Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям города Челябинска. Проверочными мероприятиями установлено, что по распоряжению Администрации города Челябинска от 23 августа 2019 года № № для осуществления содержания и обслуживания бесхозяйных объектов электроснабжения в городе Челябинске до момента признания права муниципальной собственности на них в МУП «Коммет» передан следующий объект сети электроснабжения в Металлургическом районе г. Челябинска - кабельная линия 0,4 кВ от ТП-16 до ул. ..., протяженностью 0,030 км., расположенной по адресу: .... Прокурором района 11 ноября 2020 года в адрес Главы города Челябинска ФИО1 внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства в части включения в реестр муниципального имущества и постановке на учет в качестве бесхозяйного в отношении объектов сети электроснабжения Металлургического района г. Челябинска, переданных по распоряжению Администрации города Челябинска от 23 августа 2019 года № № в МУП «Коммет». До настоящего времени вопрос о включении данного объекта - кабельной линии 0,4 кВ от ТП-16 до ул. ..., протяженностью 0,030 км., расположенной по адресу: ..., в перечень бесхозяйного имущества и дальнейшего принятия его в муниципальную собственность до конца не решен. Отсутствие вышеуказанного объекта на учете в качестве бесхозяйной недвижимой вещи, а следовательно, в реестре муниципального имущества влечет за собой невозможность включения затрат на его содержание в тарифную составляющую услуг по передаче коммунального ресурса, соответствующие инвестиционные программы. Бездействие органа местного самоуправления, выражающееся в не регистрации права муниципальной собственности на вышеуказанный объект сети электроснабжения в Металлургическом районе города Челябинска, нарушает права неопределенного круга лиц, поскольку при отсутствии собственника на указанный объект не осуществляются полномочия органов местного самоуправления в области организации в границах городского округа электроснабжения населения (л.д. 6-8).

В судебном заседании помощник прокурора Металлургического района г. Челябинска Сычева Ю.Е., исковые требования и доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика Администрации города Челябинска в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил письменный отзыв (л.д. 64, 25-26, 27).

Представитель ответчика КУИиЗО г. Челябинска в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просит рассмотреть дело в отсутствие представителя, представил письменный отзыв (л.д. 65, 28-31, 32).

Представитель третьего лица МУП «Коммет», привлеченный к участию в деле протокольным определением, в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом (л.д. 66).

Кроме того, сведения о дате, времени и месте судебного разбирательства доведены до всеобщего сведения путём размещения на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет по адресу: http://www.metal.chel@sudrf.ru.

Исследовав материалы дела, заслушав помощника прокурора района, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В случае необходимости защиты прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, прокурор, в силу статей 27, 35 Федерального закона «О прокуратуре РФ», статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением об устранении допущенных нарушений лицами, на которых законом возложена обязанность по соблюдению требований законодательства.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Металлургического района г. Челябинска проведена проверка, в ходе которой выявлены нарушения требований действующего федерального законодательства, допущенные должностными лицами КУИиЗО г. Челябинска. Указанные нарушения заключаются в том, что на территории г. Челябинска находится объект сети электроснабжения - кабельная линия 0,4 кВ от ТП-16 до ул. ..., протяженностью 0,030 км., расположенной по адресу: ..., которая по распоряжению Администрации г. Челябинска от 23 августа 2019 года № № для осуществления содержания и обслуживания бесхозяйных объектов электроснабжения в городе Челябинске до момента признания права муниципальной собственности на них передана МУП «Коммет». В отношении данного объекта - кабельной линия 0,4 кВ от ТП-16 до ул. ..., протяженностью 0,030 км., расположенной по адресу: ..., до настоящего времени вопрос о включении в перечень бесхозяйного имущества и дальнейшего принятия его в муниципальную собственность до конца не решен.

В соответствии со статьей 225 Гражданского кодекса Российской Федерации, бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности, на которую собственник отказался (пункт 1); бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся, по истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь (пункт 3).

Порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей установлен Приказом Минэкономразвития России от 10 декабря 2015 года № 931. В соответствие с пунктом 5 указанного Порядка, принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей. В заявлении указываются: вид объекта недвижимости, его кадастровый номер, адрес (при наличии), сведения о заявителе, а также сведения о собственнике в случае, если принятие объекта недвижимости на учет в качестве бесхозяйного осуществляется в связи с отказом лица (лиц) от права собственности на объект недвижимости.

Решением Челябинской городской Думы от 29 июня 2010 года № 15/5 утверждено Положение о порядке владения, пользования и распоряжения имуществом, находящимся в собственности муниципального образования «город Челябинск» (далее по тексту Положение).

Согласно пункту 11 Положения Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям администрации г. Челябинска по вопросам принятия в собственность муниципального образования объектов иных видов собственности готовит проект решения Челябинской городской Думы.

В соответствии с пунктом 16 положения владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом, а также ведение реестра муниципального имущества от имени муниципального образования «город Челябинск» осуществляет в пределах своей компетенции Администрация города в лице Комитета и иных структурных подразделений Администрации в пределах их компетенции.

В судебном заседании установлено, что кабельная линия с обозначенными характеристиками - кабельная линия 0,4 кВ от ТП-16 до ул. ..., протяженностью 0,030 км., расположенной по адресу: ... как отдельная единица в реестре муниципального имущества города Челябинска не значится.

Также в судебном заседании установлено, что из ответов Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской и Курганской областях, Министерства имущества Челябинской области отсутствуют сведения о данном объекте в реестре федерального имущества и реестре имущества, находящегося в государственной собственности Челябинской области, справки ОГУП «Обл.ЦТИ» по Челябинской области об отсутствии зарегистрированных прав собственности до 17 сентября 1998 года в отношении объекта сети электроснабжения - кабельная линия 0,4 кВ от ТП-16 до ул. ..., протяженностью 0,030 км., расположенной по адресу: ... (л.д. 46, 60, 63).

Таким образом, исходя из обстоятельств дела, следует, что собственник указанного недвижимого имущества неизвестен, следовательно, оно является бесхозяйным.

Также в судебном заседании установлено, что по распоряжению Администрации города Челябинска от 23 августа 2019 года № № для осуществления содержания и обслуживания бесхозяйных объектов электроснабжения в городе Челябинске до момента признания права муниципальной собственности на них в МУП «Коммет» передан был объект сети электроснабжения в металлургическом районе г. Челябинска - кабельная линия 0,4 кВ от ТП-16 до ул. ..., протяженностью 0,030 км., расположенной по адресу: ... (л.д. 12, 13).

В силу статей 2, 4 Федерального закона от 21 июля 1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Государственной регистрации подлежат права собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации, за исключением прав на воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания и космические объекты.

В соответствии со статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Исходя из подпункта 13 пункта 14 Положения о Комитете по управлению имуществом и земельным отношениям города Челябинска, утвержденным Постановлением Администрации города Челябинска от 02 марта 2015 № 45-п Комитет подает заявления от имени муниципального образования «город Челябинск» о государственной регистрации возникновения, прекращения, перехода права муниципальной собственности на недвижимое имущество и иных вещных прав на недвижимое имущество, в том числе прав на земельные и лесные участки.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что у муниципального образования «город Челябинск» обязанность зарегистрировать право муниципальной собственности на объект сети электроснабжения в границах данного муниципального образования возникает в силу закона, и неисполнение данной обязанности органом местного самоуправления нарушает единство правового пространства Российской Федерации.

Отсутствие надлежащего оформления права собственности на указанный объект, расположенный в пределах границ муниципального образования и предназначенный для использования неопределенным кругом лиц, создает предпосылки к нарушению изложенных выше норм действующего законодательства. Кроме того, уклонение ответчика от учета бесхозяйного имущества негативно влияет на исполнение возложенных на него законом обязанностей по теплоснабжению населения, влечет ненадлежащее техническое и санитарно-эпидемиологическое состояние инженерных сетей, препятствует проведению профилактических и ремонтных работ, устранению аварий в процессе эксплуатации, нарушает права жителей на получение коммунальных услуг надлежащего качества, не исключает возможность возникновения аварийных ситуаций.

Таким образом, в судебном заседании установлен факт бездействия муниципального образования «город Челябинск» по неисполнению обязанности по регистрации права муниципальной собственности в отношении объектов сети электроснабжения Металлургического района города Челябинска.

С учетом вышеизложенного исковые требования прокурора Металлургического района г. Челябинска являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

При этом суд, с учетом мнения сторон, считает возможным установить срок устранения ответчиками выявленных нарушений – двенадцать месяцев со дня вступления решения в законную силу. Данный срок суд находит разумным и достаточным для исполнения решения суда.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Металлургического района г. Челябинска, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации города Челябинска, Комитету по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска о возложении обязанности удовлетворить.

Возложить на Администрацию города Челябинска в лице Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска обязанность в течение двенадцати месяцев после вступления решения суда в законную силу обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области с заявлением о постановке на учет бесхозяйной недвижимой вещи: кабельной линии 0,4 кВ от ТП-16 до ул. ..., протяженностью 0,030 км., расположенной по адресу: ....

Настоящее решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через суд, вынесший решение.

Председательствующий подпись ТМ.Власийчук

Копия верна.

Судья

Мотивированное решение изготовлено 10 марта 2021 года.

Подлинный документ находится в

материалах гражданского дела

№ 2-369/2021 л.д.

УИД 74RS0005-01-2020-007076-03