Решение № 2-6159/2025 2-6159/2025~М-5571/2025 М-5571/2025 от 9 октября 2025 г. по делу № 2-6159/2025

Дело №2-6159/2025

УИД 93RS0037-01-2025-009551-90


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

7 октября 2025 года г. Шахтерск

Харцызский межрайонный суд Донецкой Народной Республики в составе

председательствующего судьи Мальченко В.В.

при секретаре судебного заседания Кузьминой Э.О.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования по Донецкой Народной Республике о признании незаконным и отмене решения о внесении изменении и дополнений в решение об отказе в назначении пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования по Донецкой Народной Республике о признании незаконным и отмене решения о внесении изменении и дополнений в решение об отказе в назначении пенсии, ссылаясь на то, что решением Харцызского межрайонного суда Донецкой Народной Республики от ДД.ММ.ГГГГ признано незаконным и отменено решение отдела установления пенсий №4 управления установления пенсий Отделения Фонда пенсионного и социального страхования по Донецкой Народной Республике № 17 от 12.01.2024 года об отказе в назначении пенсии, в части незачета в страховой стаж периода работы с 01.01.2021 года по 31.10.2023 года в Филиале «Шахта «Шахтерская-Глубокая» Государственного унитарного предприятия Донецкой Народной Республики «Торезантрацит». Этим же решением установлено, что по состоянию на 18.11.2023 года его страховой стаж составлял необходимые для назначения пенсии 20 лет, суд обязал ответчика засчитать в страховой стаж период работы с 01.01.2021 года по 31.10.2023 года в Филиале «Шахта «Шахтерская-Глубокая» Государственного унитарного предприятия Донецкой Народной Республики «Торезантрацит» и назначить ему пенсию согласно п. «а» ст. 13 Закона Украины от 05.11.1991 года № 1788-XII «О пенсионном обеспечении», с 18.11.2023 года. Апелляционным определением Верховного Суда Донецкой Народной Республики от 16.04.2025 года указанное решение суда оставлено без изменения.

11.06.2025 года отделом установления пенсий Отделения Фонда пенсионного и социального страхования по Донецкой Народной Республике принято решение № 29 о внесении изменении и дополнений в решение об отказе в назначении пенсии № 17 от 12.01.2024 года, которым ему вновь отказано в назначении пенсии согласно п. «а» ст. 13 Закона Украины от 05.11.1991 года № 1788-XII «О пенсионном обеспечении» в связи с отсутствием необходимого страхового стажа. С данным решением пенсионного органа он не согласен, считает его неправомерным и подлежащим отмене. Оспариваемое решение нарушило его пенсионные права, лишило права на социальную защиту в виде пенсионного обеспечения на льготных условиях. В оспариваемом решении не указано, какие именно изменения вносятся в решение № 17 от 12.01.2024 года, фактически обжалуемое решение является способом уклонения от исполнения и затягивания исполнения решения Харцызского межрайонного суда Донецкой Народной Республики от 04.12.2024 года. Кроме того, в решении не указано, какие периоды страхового стажа приняты к зачету, что не позволяет проверить правильность расчета ответчиком страхового стажа, не указано, какие именно дополнительно полученные документы позволили ответчику вновь отказать в назначении пенсии.

С учетом изложенного истец просит суд признать незаконным и отменить решение отдела установления пенсий №4 управления установления пенсий Отделения Фонда пенсионного и социального страхования по Донецкой Народной Республике № 29 от 11.06.2025 года о внесении изменений и дополнений в решение об отказе в назначении пенсии № 17 от 12.01.2024 года.

Ответчиком по делу Отделением Фонда пенсионного и социального страхования по Донецкой Народной Республике представлены письменные возражения на исковое заявление ФИО1, согласно которым, по имеющимся документам страховой стаж ФИО1 составляет 17 лет 1 месяц 12 дней, в том числе дающий право на назначение пенсии на льготных условиях – 10 лет 4 месяца 8 дней. Решением от 12.01.2024 года № 17 ФИО1 отказано в назначении пенсии по возрасту согласно п. «а» ст.13 Закона № 1788 в связи с отсутствием необходимого стажа работы 20 лет.

Решением Харцызского межрайонного суда Донецкой Народной Республики от 04.12.2024 года признано незаконным и отменено решение отдела установления пенсий №4 управления установления пенсий Отделения Фонда пенсионного и социального страхования по Донецкой Народной Республике № 17 от 12.01.2024 года об отказе в назначении пенсии, в части незачета в страховой стаж ФИО1 периода работы с 01.01.2021 года по 31.10.2023 года в Филиале «Шахта «Шахтерская-Глубокая» Государственного унитарного предприятия Донецкой Народной Республики «Торезантрацит». На Отделение Фонда пенсионного и социального страхования по Донецкой Народной Республике возложена обязанность засчитать ФИО1 в страховой стаж период работы с 01.01.2021 года по 31.10.2023 года в Филиале «Шахта «Шахтерская-Глубокая» Государственного унитарного предприятия Донецкой Народной Республики «Торезантрацит» и назначить ФИО1 пенсию по возрасту согласно п. «а» ст. 13 Закона Украины от 05.11.1991 года № 1788-XII «О пенсионном обеспечении», с 18.11.2023 года. Апелляционным определением Верховного Суда Донецкой Народной Республики от 16.04.2025 года решение Харцызского межрайонного суда Донецкой Народной Республики от 04.12.2024 года оставлено без изменения.

Во исполнение решения Харцызского межрайонного суда Донецкой Народной Республики от 04.12.2024 года Отделение засчитало ФИО1 в страховой стаж период работы с 01.01.2021 года по 31.10.2023 года в Филиале «Шахта «Шахтерская-Глубокая» Государственного унитарного предприятия Донецкой Народной Республики «Торезантрацит». При расчете страхового стажа с учетом указанного периода было установлено, что страховой стаж ФИО1 составил 19 лет 11 месяцев 12 дней (учтен по 31.10.2023 года). 11.06.2025 года Отделением было вынесено решение № 29 о внесении изменений и дополнений в решение об отказе в назначении пенсии № 17 от 12.01.2024 года.

С учетом изложенного, ответчик просит отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1 в полном объеме.

Истец ФИО1, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не прибыл, представил письменное заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования поддерживает, просит иск удовлетворить.

Ответчик по делу Отделение Фонда пенсионного и социального страхования по Донецкой Народной Республике, будучи надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание представителя не направило, представлено письменное заявление, согласно которому ответчик просит рассмотреть дело в отсутствие его представителя.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

Согласно пункту 3 статьи 1 Федерального конституционного закона от 04.10.2022 года № 5-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Донецкой Народной Республики» Донецкая Народная Республика считается принятой в Российскую Федерацию с даты подписания Договора между Российской Федерацией и Донецкой Народной Республикой о принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта.

Согласно частям 1, 2 статьи 4 Федерального конституционного закона от 04.10.2022 года № 5-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Донецкой Народной Республики» законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территории Донецкой Народной Республики со дня принятия в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образования в составе Российской Федерации нового субъекта, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом. Нормативные правовые акты Донецкой Народной Республики действуют на территории Донецкой Народной Республики до окончания переходного периода или до принятия соответствующих нормативного правового акта Российской Федерации и (или) нормативного правового акта Донецкой Народной Республики.

В соответствии с частью 2 статьи 86 Конституции Донецкой Народной Республики, пунктом 2 постановления Совета Министров Донецкой Народной Республики «О применении законов на территории ДНР в переходный период» от 02.06.2014 года № 9-1, законы и другие правовые акты, действовавшие на территории Донецкой Народной Республики до вступления в силу настоящей Конституции, применяются в части, не противоречащей Конституции Донецкой Народной Республики.

Согласно «Заключительным положениям» Закона Украины от 09.07.2003 года № 1058 «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» лицам, которые работали или работают на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда по Списку №1 и на других работах с вредными и тяжелыми условиями труда по Списку №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, утвержденных Кабинетом Министров Украины, и по результатам аттестации рабочих мест, на должностях, дающих право на назначение пенсии по возрасту на льготных условиях или за выслугу лет, пенсии назначаются по нормам этого Закона, при достижении пенсионного возраста и наличии трудового стажа, предусмотренного Законом Украины от 05.11.1991 года № 1788-XII «О пенсионном обеспечении».

Пунктом «а» статьи 13 Закона Украины от 05.11.1991 года № 1788-XII «О пенсионном обеспечении» предусмотрено, что на льготных условиях имеют право на пенсию по возрасту, независимо от места последней работы: работники, занятые полный рабочий день на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, - по списку № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей, утверждаемым Кабинетом Министров Украины, и по результатам аттестации рабочих мест - по достижении 50 лет и при стаже работы не менее 20 лет у мужчин, из них не менее 10 лет на указанных работах.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, 10.11.2023 года ФИО1 обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования по Донецкой Народной Республике с заявлением о назначении пенсии по возрасту в соответствии с п. «а» ст. 13 Закона Украины «О пенсионном обеспечении».

Решением отдела установления пенсий № 4 управления установления пенсий Отделения Фонда пенсионного и социального страхования по Донецкой Народной Республике №17 от 12.01.2024 года ФИО1 отказано в назначении пенсии по тем основаниям, что на дату обращения страховой стаж ФИО1 по расчету пенсионного органа составил 17 лет 1 месяц 12 дней.

При этом в страховой стаж истца на соответствующих видах работ не были включены периоды работы, в том числе с 01.01.2021 года по 31.10.2023 года в Филиале «Шахта «Шахтерская-Глубокая» ГУП ДНР «Торезантрацит» в связи с отсутствием уплаты страховых взносов.

Решением Харцызского межрайонного суда Донецкой Народной Республики от 04.12.2024 года указанное решение отдела установления пенсий №4 управления установления пенсий Отделения Фонда пенсионного и социального страхования по Донецкой Народной Республике № 17 от 12.01.2024 года об отказе в назначении пенсии признано незаконным и отменено в части незачета в страховой стаж ФИО1 периода работы с 01.01.2021 года по 31.10.2023 года в Филиале «Шахта «Шахтерская-Глубокая» Государственного унитарного предприятия Донецкой Народной Республики «Торезантрацит».

На Отделение Фонда пенсионного и социального страхования по Донецкой Народной Республике возложена обязанность засчитать ФИО1 в страховой стаж период работы с 01.01.2021 года по 31.10.2023 года в Филиале «Шахта «Шахтерская-Глубокая» Государственного унитарного предприятия Донецкой Народной Республики «Торезантрацит».

Также на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования по Донецкой Народной Республике возложена обязанность назначить ФИО1 пенсию по возрасту согласно п. «а» ст. 13 Закона Украины от 05.11.1991 года № 1788-XII «О пенсионном обеспечении», с 18.11.2023 года.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Донецкой Народной Республики от 16.04.2025 года решение Харцызского межрайонного суда Донецкой Народной Республики от 04.12.2024 года оставлено без изменения, апелляционная жалоба Отделения Фонда пенсионного и социального страхования по Донецкой Народной Республике без удовлетворения.

Также установлено, что решением отдела установления пенсий №4 управления установления пенсий Отделения Фонда пенсионного и социального страхования по Донецкой Народной Республике № 29 от 11.06.2025 года о внесении изменении и дополнений в решение об отказе в назначении пенсии от 12.01.2024 года № 17, ФИО1 отказано в назначении пенсии по возрасту согласно п. «а» ст. 13 Закона Украины от 05.11.1991 года № 1788-XII «О пенсионном обеспечении», так как по дополнительно полученным документам (Харцызского межрайонного суда Донецкой Народной Республики от 04.12.2024 года, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Донецкой Народной Республики от 16.04.2025 года, служебная записка юридического отдела от 02.06.2025 года) страховой стаж ФИО1 составил 19 лет 11 месяцев 12 дней.

Принятое отделом установления пенсий № 4 управления установления пенсий Отделения Фонда пенсионного и социального страхования по Донецкой Народной Республике решение № 29 от 11.06.2025 года является незаконным и подлежит отмене в силу следующего.

Частью 2 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

В силу части 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В данном случае вступившим в законную силу решением Харцызского межрайонного суда Донецкой Народной Республики от 04.12.2024 года на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования по Донецкой Народной Республике возложена обязанность назначить ФИО1 пенсию по возрасту согласно п. «а» ст. 13 Закона Украины от 05.11.1991 года № 1788-XII «О пенсионном обеспечении» с 18.11.2023 года.

Таким образом, при наличии вступившего в законную силу решения суда, которым определено право истца на пенсионное обеспечение с указанной даты, пенсионный орган не имел права и каких-либо законных оснований для вынесения решения отдела установления пенсий №4 управления установления пенсий Отделения Фонда пенсионного и социального страхования по Донецкой Народной Республике № 29 от 11.06.2025 года о внесении изменении и дополнений в решение об отказе в назначении пенсии от 12.01.2024 года № 17, которым вновь отказал ФИО1 в назначении пенсии по возрасту согласно п. «а» ст. 13 Закона Украины от 05.11.1991 года № 1788-XII «О пенсионном обеспечении» фактически по тем же основаниям, в связи с отсутствием у истца необходимого стажа по состоянию на 31.10.2023 года.

При этом в решении Харцызского межрайонного суда Донецкой Народной Республики от 04.12.2024 года указана правовая позиция Верховного Суда Российской Федерации, отраженная в пункте 3 Обзора практики рассмотрения судами дел по пенсионным спорам, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 26.06.2024 года, согласно которой суд вправе обязать пенсионный орган назначить гражданину страховую пенсию со дня его обращения с заявлением в пенсионный орган, а в случае обращения гражданина с заявлением о назначении пенсии ранее возникновения у него права на пенсию - со дня возникновения такого права, если гражданин в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением страховой пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано.

Поскольку ФИО1 после обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии согласно п. «а» ст. 13 Закона Украины от 05.11.1991 года № 1788-XII «О пенсионном обеспечении» продолжил работать в Филиале «Шахта «Шахтерская-Глубокая» Государственного унитарного предприятия Донецкой Народной Республики «Торезантрацит» до 01.08.2024 года, суд возложил на ответчика обязанность назначить ФИО1 пенсию с 18.11.2023 года, в связи с чем пенсионный орган при исполнении решения Харцызского межрайонного суда Донецкой Народной Республики от 04.12.2024 года в данной части обязан был учесть период работы ФИО1 с 01.11.2023 года по 18.11.2023 года в Филиале «Шахта «Шахтерская-Глубокая» Государственного унитарного предприятия Донецкой Народной Республики «Торезантрацит».

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, решение отдела установления пенсий №4 управления установления пенсий Отделения Фонда пенсионного и социального страхования по Донецкой Народной Республике № 29 от 11.06.2025 года о внесении изменений и дополнений в решение об отказе в назначении пенсии № 17 от 12.01.2024 года подлежит отмене как незаконное и необоснованное, в связи с чем исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194 -199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 (<данные изъяты>) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования по Донецкой Народной Республике (ОГРН <***>) о признании незаконным и отмене решения о внесении изменении и дополнений в решение об отказе в назначении пенсии удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение отдела установления пенсий №4 управления установления пенсий Отделения Фонда пенсионного и социального страхования по Донецкой Народной Республике № 29 от 11.06.2025 года о внесении изменений и дополнений в решение об отказе в назначении пенсии № 17 от 12.01.2024 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Донецкой Народной Республики через Харцызский межрайонный суд Донецкой Народной Республики в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий В.В. Мальченко

Решение в окончательной форме принято 10 октября 2025 года.