Приговор № 1-22/2018 от 16 июля 2018 г. по делу № 1-22/2018

Дело № 1- 22/ 2018 год


П Р И Г О В О Р

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 июля 2018 года г. Красный Холм

Краснохолмский районный суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Павловой С.О.

при секретаре Гусаровой И.В.

с участием государственного обвинителя Сизовой О.Н.

подсудимых ФИО1 и ФИО2

защитника Егоровой Ю.В., представившей удостоверение № и ордер №

защитника ФИО3, представившего удостоверение № и ордер №

Рассмотрев в открытом судебном заседании материалы уголовного дела в отношении

ФИО1, <данные изъяты> ранее не судимой, под стражей по данному делу не содержащейся, обвиняемой в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст.286 УК РФ

ФИО2, <данные изъяты> ранее не судимого, под стражей по данному делу не содержащегося, обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст.286 УК РФ

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 и ФИО2 совершили превышение должностных полномочий, то есть совершение должностными лицами действий, явно выходящих за пределы их полномочий, повлекших существенное нарушение охраняемых законом интересов общества и государства.

Преступление совершено в Краснохолмском районе Тверской области, при следующих обстоятельствах: на основании трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принята на работу в <данные изъяты> На основании соглашения об изменении условий трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ и приказа № от ДД.ММ.ГГГГ о переводе работника на другую работу ФИО1 переведена на должность <данные изъяты> Согласно должностной инструкции <данные изъяты> ФИО1 обязана знать и применять на практике Конституцию Российской Федерации (далее РФ), указы президента РФ, Федеральные законы, постановления Правительства РФ, Устав ГКУ, и иные нормативные правовые акты в сфере природопользования и лесопользования. Также, согласно должностной <данные изъяты> в обязанности <данные изъяты> входят: контроль над соблюдением требований и условий проекта освоения лесов, договоров аренды лесных участков и купли-продажи лесных насаждений, а также постоянного и безвозмездного пользования лесными участками; прием и регистрация заявлений граждан на право заключения договоров купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд граждан и прилагающихся к ним документов, подготовка и проведение заседания комиссий по подтверждению права заключения договора, подготовка распоряжений на отвод лесосечного фонда по заявлениям граждан, выдача уведомления на оплату, подготовка и оформление договоров купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд граждан, передача по акту передачи насаждений, контроль за своевременностью прохождения процедуры от приема заявления до выдачи гражданину договора, ведение книги учета отпуска леса; контроль над выполнением лесопользователями лесохозяйственных работ в объемах и сроки, установленные договорами краткосрочного и долгосрочного пользования, составление графика и проведение проверок с оформлением актов проверки лесопользователя, актов приемки выполненных работ и другой необходимой документации; контроль над правильностью производства и оформления отвода и учета земель лесного фонда; приемка отчетов об использовании лесов от участковых лесничеств; рассмотрение писем, жалоб и обращений граждан и организаций по курируемым вопросам по распоряжению руководства отдела лесного хозяйства ГКУ. На основании изложенного, ФИО1 является лицом, выполняющим административно-хозяйственные функции в государственном учреждении, то есть должностным лицом.

Согласно Закону Тверской области от 18.09.2007 №96-ЗО «Об установлении порядка и нормативов заготовки гражданами древесины для собственных нужд и порядка заключения договора купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд граждан» (далее – Закон № 96-ЗО) граждане осуществляют заготовку древесины для собственных нужд на основании договора купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд. Гражданин, заинтересованный в заготовке древесины, для собственных нужд, подает в органы, указанные в ч. 1 ст. 3 настоящего закона, заявление о заключении договора купли-продажи. Заявление рассматривается органами, указанными в ч. 1 ст. 3 настоящего закона, в течение 15 календарных дней с даты его получения. По результатам рассмотрения выносится решение о подготовке проекта договора купли-продажи либо заявление возвращается гражданину по основаниям, указанным в законе.

В период времени с 14.04.2016 по 15.04.2016 в г. Красный Холм Тверской области у ФИО1 возник умысел на незаконное обогащение. Способом обогащения она избрала оформление документов и получение древесины преступным путем под предлогом ремонта дома ФИО9, с использованием должностного положения. Данная область преступной деятельности была избрана ею в связи с тем, что она имела профильное образование и опыт работы на данном направлении. По роду своей службы в ГКУ занималась вопросами подготовки документов для комиссии, пользуясь авторитетом и доверием руководства, знала о возможных способах избежания ответственности за незаконные действия.

С целью облегчения совершения преступления и сокрытия его следов в дальнейшем ФИО1 решила привлечь к его совершению своего мужа - ФИО2

ФИО2 на основании трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ работал в ГКУ на должности <данные изъяты>, на основании соглашения об изменении условий трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ и приказа о переводе работника на другую работу №к от ДД.ММ.ГГГГ переведен на должность <данные изъяты>

Согласно должностной инструкции <данные изъяты> ФИО2 обязан знать и применять на практике Конституцию РФ, Лесной кодекс РФ, постановления, распоряжения, наставления, инструкции и другие нормативные документы, и материалы по лесному хозяйству, относящиеся к его работе; постановления и решения Правительства Тверской области по вопросам лесной отрасли; Приказы и распоряжения руководителя ГКУ, начальника отдела.

Также, согласно должностной инструкции <данные изъяты> в обязанности ФИО2 входят: руководство работой участкового лесничества и координация деятельности по госконтролю в участковых лесничествах; осуществление контроля над соблюдением лесопользователями требований и условий проекта освоения лесов, договоров аренды лесных участков и купли-продажи лесных насаждений, а также постоянного и безвозмездного (бессрочного и срочного) пользования лесными участками, Правил заготовки древесины, Правил отпуска древесины на корню в лесах РФ, Правил санитарной безопасности, Правил пожарной безопасности в лесах РФ Лесного кодекса, других нормативно-правовых документов, регулирующих и определяющих лесные отношения; подготовка первичных материалов, необходимых для оформления договоров купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд граждан, ведомостей аттестации и приемка по акту выполненных работ по отводу участков лесного фонда, обработка полученных материалов, составление ведомостей материально-денежной оценки лесосек, при необходимости отводы лесосек в натуре; организация в пределах полномочий работ по лесоустройству; контроль над правильностью отвода и учета земель лесного фонда. На основании изложенного, ФИО2 также является лицом, выполняющим административно-хозяйственные функции в государственном учреждении, то есть должностным лицом. ФИО2 добровольно, из корыстных побуждений вступил в преступный сговор с ФИО1

Реализуя преступный умысел, ФИО1, находясь на своем рабочем месте, расположенном по адресу: <адрес> (последний кабинет слева по коридору первого этажа здания), в период с 08 часов 00 минут 14.04.2016 до 17 часов 00 минут 15.04.2016, используя занимаемое должностное положение вопреки интересам службы, выходя за пределы предоставленных ей полномочий, в силу выполняемой работы достоверно зная порядок приема и регистрации заявлений граждан на право заключения договоров купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд и прилагающихся к ним документов, осознавая незаконность своих действий, не имея на то законных полномочий, собственноручно составила и подписала от имени ФИО9 заявление от ДД.ММ.ГГГГ в ГКУ о предоставлении возможности заключения договора купли-продажи лесных насаждений для ремонта жилого дома, ремонта хозяйственных построек по адресу: <адрес> приложив к нему копию паспорта ФИО9, копию свидетельства о праве собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес> копию договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, расположенного по указанному адресу, копию расчета потребности на ремонт квартиры и сарая, расположенных по указанному адресу, копию разрешения на строительства № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного на имя ФИО9, в нарушение ч. 4 ст. 3 Закона 96-ЗО не зарегистрировав его в книге регистрации заявлений граждан о заключении договора купли-продажи. Затем, ДД.ММ.ГГГГ она передала указанное заявление на рассмотрение комиссии по подтверждению права пользования лесным фондом в лесах Краснохолмского района. ДД.ММ.ГГГГ комиссией заключение договора купли-продажи лесных насаждений по заявлению, поданному ФИО1 от имени ФИО9 было одобрено. Продолжая реализовывать свой преступный умысел, в период с 08 часов 00 минут 15.04.2016 по 17 часов 00 минут 05.06.2018, ФИО1, действуя совместно и согласовано с ФИО4, находясь на своем рабочем месте, расположенном по адресу: <адрес> (последний кабинет слева по коридору первого этажа здания), действуя из корыстной заинтересованности, превышая свои должностные полномочия, осознавая незаконность своих действий, подготовила и оформила договор купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд граждан № между Министерством лесного хозяйства Тверской области в лице руководителя ГКУ ФИО12 в качестве продавца и ФИО9 в качестве покупателя, а также документы, прилагающиеся к нему: приложение № характеристика и объем древесины лесных насаждений, подлежащих заготовке, приложение № расчет платы от ДД.ММ.ГГГГ по договору купли-продажи лесных насаждений № от ДД.ММ.ГГГГ, приложение № акт передачи лесных насаждений от ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО2 в период с 08 часов 00 минут 15.04.2016 по 17 часов 00 минут 06.06.2016, находясь по месту своей работы, расположенном по адресу: <адрес>последний кабинет справа по коридору первого этажа здания), как лесничий Краснохолмского участкового лесничества Краснохолмского отдела лесного хозяйства ГКУ, реализуя совместный преступный умысел, подготовил необходимые документы, прилагающиеся к договору купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд граждан, а именно приложение № к указанному договору – схему расположения лесных насаждений, а также произвел расчет материально-денежной оценки лесосеки, подлежащей вырубке.

ДД.ММ.ГГГГ договор купли-продажи лесных насаждений с приложениями ФИО1, находясь по указанному адресу в период времени с 8 часов 00 минут до 17 часов 00 минут передала на подпись заместителю руководителя ГКУ ФИО8, неосведомленному о преступном характере действий ФИО1

Непосредственно после подписания заместителем руководителя ГКУ договора купли-продажи лесных насаждений и приложений к нему, необходимых для предоставления права на заготовку древесины в лесах Краснохолмского района Тверской области, ФИО1, находясь по указанному адресу, подготовила уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ, об оплате за использование лесов по договору купли-продажи №. После чего, собственноручно поставила подпись от имени ФИО9 в договоре купли-продажи и приложениях №№, 2 и 3 к нему, а также в уведомлении. При этом приложение № ФИО1 подписывать не стала, что, в соответствии с ч. 3 ст. 6 Закона № 96-ЗО влекло невозможность начала заготовки и вывозки древесины, согласно которой граждане имеют право приступить к заготовке и вывозке древесины после вступления в силу договора купли-продажи, заключенного в письменной форме, и подписания акта передачи лесных насаждений.

15.05.2017 ФИО2, действуя группой лиц с ФИО1, продолжая реализацию преступного умысла, находясь по месту своей работы, расположенном по адресу: <адрес> (последний кабинет справа по коридору первого этажа здания), явно превышая свои должностные полномочия, осознавая незаконность своих действий, умышленно, зная о нарушении установленного порядка при заключении договора купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд граждан № от ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО9, о нарушении требований ч. 3 ст. 6 Закона № 96-ЗО, а также о том, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО9 умерла, изготовил акт учета древесины по договору купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд граждан № от ДД.ММ.ГГГГ, который подписал от своего имени, как лесничий Краснохолмского участкового лесничества Краснохолмского отдела лесного хозяйства ГКУ, а ФИО1 подписала вышеуказанный акт от имени ФИО9, достоверно зная, что последняя на тот момент скончалась, чем обеспечил вывозку древесины по вышеуказанному договору.

В результате преступных действий ФИО1 и ФИО2 интересам общества и государства были существенно нарушены права и законные интересы общества и государства, а именно: между Министерством лесного хозяйства Тверской области ГКУ и ФИО9 был заключен договор купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд граждан № от ДД.ММ.ГГГГ, на основании которого, в выделе 1 квартала 109 (2) Краснохолмского участкового лесничества Тверской области была произведена заготовка 53 м3 древесины породы ель; нарушен порядок заготовки на территории Тверской области гражданами древесины для собственных нужд, установленный Законом №96-ЗО; нарушена ст. 19 Конституции РФ все равны перед законом и судом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности. Преступные действия ФИО1 и ФИО2 повлекли нарушение равенства прав и свобод других граждан в связи с превышением своих должностных полномочий в ходе процедуры оформления договоров купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд граждан; нарушены требования ст. 5, ст. 7 Федерального закона «О противодействии коррупции» от 25.12.2008 N 273-ФЗ, в связи с чем, подорван авторитет органов государственной власти и контролирующих органов также антикоррупционное законодательство РФ. Кроме того, в результате совершения преступления ФИО1 и ФИО2 незаконного обогатились, незаконно получив древесину в объеме 53 м3.

В судебном заседании подсудимые ФИО1 и ФИО2 вину признали полностью, поддержали ходатайство, заявленное ими в ходе предварительного следствия о проведении судебного разбирательства с применением особого порядка, пояснив, что они заявили ходатайство добровольно, после консультации со своими защитниками, осознают последствия постановления приговора без проведения судебного разбирательства, с предъявленным обвинением согласны в полном объеме.

Наказание за преступление, предусмотренное ч.1 ст.286 УК РФ относится к числу тех, по которым подсудимым предоставлено право, в соответствии со ст.314 УПК РФ ходатайствовать о постановлении приговора без проведения судебного разбирательства.

Суд рассматривает настоящее дело в порядке особого судебного разбирательства, т.к. об этом заявлено ходатайство подсудимыми с соблюдением норм УПК РФ, прокурор и защитники не возражают против заявленного ходатайства. Представитель потерпевшего ФИО12. возражений не представил.

Действия подсудимых ФИО1 и ФИО2 надлежит квалифицировать по ч.1 ст.286 УК РФ, как превышение должностных полномочий, то есть совершение должностными лицами действий, явно выходящих за пределы их полномочий, повлекших существенное нарушение охраняемых законом интересов общества и государства.

Подсудимые вину признали полностью, раскаялись в содеянном, впервые привлекаются к уголовной ответственности, ФИО1 имеет несовершеннолетнего ребенка, активно способствовали раскрытию и расследованию преступления, что судом признается обстоятельствами смягчающими их наказание.

Отягчающим обстоятельством, является совершение преступления в составе группы лиц.

Подсудимые ФИО1 и ФИО2 совершили преступление высокой степени общественной опасности, имеют обстоятельство отягчающее ответственность, в связи с чем, суд не усматривает оснований для применения ст. 15 ч.6 УК РФ и изменения им категории преступления на менее тяжкую.

Исключительных обстоятельств, связанных с целями и мотивами преступления, поведением подсудимых, которые бы существенно уменьшали степень общественной опасности содеянного, по делу не имеется, в связи с чем, данные о личности подсудимых, высокая степень общественной опасности совершенного преступления, не позволяют суду при назначении наказания применить ст.64 УК РФ.

Суд назначает ФИО1 и ФИО2 наказание с учетом правил, предусмотренных ст. 316 ч. 7 УПК РФ.

При определении вида и меры наказания, суд учитывает необходимость соответствия характера и степени общественной опасности преступления, обстоятельства его совершения, влияние назначенного наказания на исправление осужденных, данные о личности подсудимых, состояние здоровья, семейное положение, условия жизни, обстоятельства, смягчающие и отягчающие наказание. Подсудимые вину признали полностью, раскаялись в содеянном, ранее не судимы, на учете у психиатра и нарколога не состоят, по месту жительства, согласно характеристики <данные изъяты>, жалоб на ФИО1 и ФИО2 не поступало, на административной комиссии при администрации городского поселения не рассматривались, ФИО1 имеет несовершеннолетнего ребенка, по месту работы характеризуются положительно, как ответственные и добросовестные работники, из справок УУП МО МВД России «Краснохолмский» следует, что И-вы к уголовной и административной ответственности не привлекались, жалоб и заявлений в МО МВД России «Краснохолмский» на них не поступало, а также учитывая, что подсудимые совершили преступление средней тяжести, высокой степени общественной опасности, учитывая обстоятельства совершения преступления, материальное положение подсудимых, суд считает необходимым назначить подсудимым наказание, в виде штрафа и считает нецелесообразным назначение подсудимым других наказаний, предусмотренных санкцией статьи.

Согласно ст.131 УПК РФ к процессуальным издержкам относится вознаграждение адвокату. В соответствии с постановлением следователя адвокату Краснохолмского филиала НО «Тверская областная коллегия адвокатов» Егоровой Ю.В. за участие в производстве следствия, в качестве защитника обвиняемой, выплачено 550 рублей. На основании ст.316 ч.10 УПК РФ процессуальные издержки взысканию с подсудимой не подлежат, поскольку дело рассматривается в особом порядке судебного разбирательства.

Руководствуясь ст. 316 УПК РФ, суд

П Р И Г О В О Р И Л:

ФИО1 и ФИО2 признать виновными в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст.286 УК РФ и назначить каждому наказание в виде штрафа в размере 15 000 рублей.

Меру пресечения до вступления приговора в законную силу ФИО1 и ФИО2 оставить прежнюю - подписку о невыезде и надлежащем поведении.

Вещественные доказательства - личное дело работника <данные изъяты> ФИО9, изъятое в ходе выемки ДД.ММ.ГГГГ - возвращенное <данные изъяты> оставить в ГБПОУ <данные изъяты> договор купли-продажи лесных насаждений № от ДД.ММ.ГГГГ и приложения к нему всего на 16 листах; свободные и экспериментальные образцы подчерка ФИО1, изъятые ДД.ММ.ГГГГ по постановлению о/у ФИО10; экспериментальные образцы подчерка и подписи ФИО1, изъятые ДД.ММ.ГГГГ по постановлению старшего следователя ФИО11 направленные на хранение в КХВ МО МВД России «Краснохолмский» оставить при уголовном деле.

Процессуальные издержки в размере 550 рублей взысканию с осужденной ФИО1 не подлежат.

Реквизиты для перечисления денежных средств:

УФК по Тверской области (МО МВД России «Краснохолмский») л/сч

04361395200

ИНН <***>

КПП 692801001

Банк: отделение Тверь г. Тверь

БИК: 042809001

Номер расчетного счета: <***>

КБК 18811621010016000140

ОКТМО 28632101

Приговор может быть обжалован в апелляционном порядке в Тверской областной суд в течение 10 суток со дня постановления приговора, с соблюдением требований ст. 317 УПК РФ, а осужденными ФИО1 и ФИО2 в тот же срок со дня вручения им копии приговора. Приговор, постановленный в соответствии со статьей 316 УПК РФ, не может быть обжалован в апелляционном порядке, по основанию, предусмотренному пунктом 1 статьи 389.15 УПК РФ – несоответствие выводов суда, изложенных в приговоре, фактическим обстоятельствам уголовного дела, установленным судом первой инстанции. В случае подачи апелляционной жалобы, осужденные вправе ходатайствовать о своем участии в рассмотрении уголовного дела судом апелляционной инстанции.

Председательствующий подпись