Решение № 2А-433/2024 2А-433/2024~М-300/2024 М-300/2024 от 2 мая 2024 г. по делу № 2А-433/2024

К делу №2а-433/2024

УИД №23RS0017-01-2024-000410-43


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

ст. Кавказская 03 мая 2024 г.

Кавказский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Жеребор С.А.,

при секретаре Черной Д.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению АО «ОТП Банк» к начальнику ОСП по Кавказскому району и г. Кропоткину ФССП России по Краснодарскому краю ФИО1, ГУ ФССП России по Краснодарскому краю о признании незаконным бездействия,

у с т а н о в и л:

Административный истец согласно поданного заявления указывает на то, что АО «ОТП Банк» является взыскателем по исполнительному документу судебному приказу № 2-2913/2023 от 13.11.2023 г., выданного мировым судьей судебного участка № 145 Кавказского района о взыскании с ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., задолженности в размере 155216,94 руб. и госпошлины в размере 2152,17 руб., который был направлен в ОСП по Кавказскому району и г. Кропоткину ГУ ФССП России по Краснодарскому краю для возбуждения исполнительного производства и принятия мер по принудительному исполнению. Согласно списка почтовых отправлений 29.02.2024 г. взыскателем было направлено в ОСП по Кавказскому району и г. Кропоткину заявление о возбуждении исполнительного производства с приложением оригинала исполнительного документа – судебного приказа №2-2913/2023 от 13.11.2023 г.. Заявление о возбуждении исполнительного производства с оригиналом исполнительного документа было получено службой 13.03.2024 г. (ШПИ 801069920522310). Однако, до настоящего времени, исполнительное производство по заявлению взыскателя не возбуждено, у взыскателя отсутствуют сведения о возбуждении, либо об отказе в возбуждении исполнительного производства, за период с 28.02.2024 г. – 04.04.2024 г., постановление по заявлению в адрес взыскателя не поступало.

Поэтому, административный истец просит суд признать незаконным бездействие начальника ОСП по Кавказскому району и г. Кропоткину выразившееся в не обеспечении надлежащего контроля по своевременному вынесению и направлению постановления по заявлению взыскателя о возбуждении исполнительного производства, в отношении должника ФИО2, а так же обязать начальника отделения устранить допущенные нарушения.

Представитель административного истца АО «ОТП Банк» ФИО3, действующая на основании доверенности, в суд не явилась, о времени и месте рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом, согласно заявленного в п.5 просительной части иска просит суд рассмотреть дело в отсутствие представителя истца.

Административный ответчик в лице врио начальника ОСП по Кавказскому району и г. Кропоткину ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО4, действующей на основании Приказа №1663-к от 21.12.2023 г. ГУ ФССП по Краснодарскому краю «О временном возложении исполнения обязанностей», является надлежащим ответчиком по данному делу, в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом, причины не явки не известны.

Лицо указанное административным истцом в качестве административного ответчика – ФИО1 не является начальником ОСП по Кавказскому району и г. Кропоткину с 20.08.2023 г..

Представитель административного ответчика ГУ ФССП по Краснодарскому краю в суд не явился, причина не явки не известна, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом.

Заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явилась, уведомлена надлежащим образом.

Согласно ч. 6 ст. 226 КАС РФ, неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Поэтому, судом было вынесено определение о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся лиц надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Изучив материалы дела, исследовав предоставленные письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством РФ случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Как следует из ст. 4 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительное производство осуществляется на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В соответствии со ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя (ч.1). Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов (ч.7). Постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю, а в случае отсутствия в исполнительном документе одного из идентификаторов должника исполнительный документ возвращается в орган, его выдавший, для оформления надлежащим образом, о чем уведомляется взыскатель (ч.8).

Судом установлено, что АО «ОТП Банк» является взыскателем по исполнительному документу судебному приказу № 2-2913/2023 от 13.11.2023 г., выданного мировым судьей судебного участка № 145 Кавказского района о взыскании с ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., задолженности в размере 155216,94 руб. и госпошлины в размере 2152,17 руб., который был направлен в ОСП по Кавказскому району и г. Кропоткину ГУ ФССП России по Краснодарскому краю для возбуждения исполнительного производства и принятия мер по принудительному исполнению.

Согласно списка почтовых отправлений 29.02.2024 г. взыскателем было направлено в ОСП по Кавказскому району и г. Кропоткину заявление о возбуждении исполнительного производства с приложением оригинала исполнительного документа – судебного приказа №2-2913/2023 от 13.11.2023 г. (л.д.19).

Заявление о возбуждении исполнительного производства с оригиналом исполнительного документа было получено службой 13.03.2024 г. (ШПИ 801069920522310).

Поводом для обращения в суд послужило то, что у взыскателя отсутствуют сведения о возбуждении, либо об отказе в возбуждении исполнительного производства за период с 28.02.2024 г. – 04.04.2024 г., предусмотренное ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление по заявлению в адрес взыскателя не поступало.

Согласно поступившей из ОСП по Кавказскому району и г. Кропоткину в суд информации следует, что на основании судебного приказа №2-2913/2023 от 13.11.2023 г., выданного мировым судьей судебного участка №145 Кавказского района в отношении должника с ФИО2, базой АИС ФССП России было установлено отсутствие в исполнительном документе одного из идентификаторов, в связи с чем, 20.03.2024 г. было автоматизировано сформировано «СООБЩЕНИЕ о направлении документа на бумажном носителе», которым взыскатель извещён о возврате исполнительного документа в орган его выдавший для оформления надлежащим образом, на основании ч. 8 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Электронный документ в форме «СООБЩЕНИЯ о направлении документа на бумажном носителе» от 20.03.2024 г., подписанный ЭП (электронной подписью) владелец Главное управление ФССП по Краснодарского краю, номер документа 23035/24/121144, был направлен уполномоченным должностным лицом службы вместе с оригиналом судебного приказа в адрес взыскателя АО «ОТП БАНК», что подтверждается отслеживанием почтового отправления с почтовым идентификатором ШПИ 80107495055785.

Судом установлено, что по заявлению взыскателя надлежащие действия строго регламентированные ФЗ «Об исполнительном производстве», в установленный данным законом срок, направленные на разрешение вопроса о возбуждении исполнительного производства службой судебных приставов не предпринимались, постановление по заявлению взыскателю ни какое не выносилось. Напротив, в нарушение требований действующего законодательства по документам поступившим от взыскателя, было автоматизировано сформировано базой АИС ФССП России «СООБЩЕНИЕ о направлении документа на бумажном носителе», на основании ч. 8 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве», в недопустимой форме.

При этом, в соответствии с ч. 8 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве», постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю либо со дня получения из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах информации о неуплате в установленный законодательством Российской Федерации срок денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации, а в случае отсутствия в исполнительном документе одного из идентификаторов должника исполнительный документ возвращается в орган, его выдавший, для оформления надлежащим образом, о чем уведомляется взыскатель. (часть 8 в ред. Федерального закона от 21.12.2021 N 417-ФЗ)

К данным правоотношениям данный пункт статьи не применим, а такое исполнение по поступившему в службу исполнительному документу - судебному приказу на взыскание денежных средств (задолженности по кредитному договору) с физического лица ФИО2, не отвечает требованиям закона.

Согласно ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации", старший судебный пристав организует работу подразделения службы судебных приставов, обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей, является распорядителем денежных средств, находящихся на счете по учету средств, поступающих во временное распоряжение подразделения судебных приставов (депозитный счет подразделения судебных приставов), организует и контролирует деятельность находящихся в его подчинении судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов, осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности и пр..

Однако, должностным лицом временно исполняющим обязанности начальника Отдела судебных приставов по Кавказскому району и г. Кропоткину ГУ ФССП России по Краснодарскому краю, на период времени оспариваемого бездействия - ФИО4, наделённым вышеуказанными полномочиями, надлежащий контроль за своевременностью возбуждения исполнительного производства, в частности в отношении должника ФИО2 по вышеуказанному исполнительному документу не осуществляла.

Поэтому, суд приходит к выводу, что заявленные административным истцом требования о признании незаконным бездействия начальника ОСП по Кавказскому району и г. Кропоткину нашли полное подтверждение в ходе судебного разбирательства и подлежат удовлетворению.

Вместе с тем, в силу ст. 178 КАС РФ (Вопросы, разрешаемые при принятии решения суда), суд может выйти за пределы заявленных требований (предмета административного искового заявления или приведенных административным истцом оснований и доводов) в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом. Суд определяет имеющие значение для правильного разрешения административного дела обстоятельства в соответствии с нормами материального права, подлежащими применению к спорным публичным правоотношениям, суд не связан основаниями и доводами заявленных требований по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия), принятых или совершенных органами государственной власти, органами местного самоуправления, иными органами и организациями, наделенными отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностными лицами, государственными или муниципальными служащими (ч.3 ст. 62 КАС РФ).

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 31 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если документ не является исполнительным, либо не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным ст. 13 настоящего Федерального закона, за исключением требования об указании необходимых идентификаторов должника.

Судом установлено, что из текста судебного приказа № 2-2913/2023 от 13.11.2023 г., выданного мировым судьей судебного участка № 145 Кавказского района о взыскании с ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., усматривается наличие юридического адреса, ОГРН, ИНН, КПП, номер расчетного счета, БИК и ОКПО взыскателя АО «ОТП Банк», так же судебный приказ содержит необходимые данные и о должнике, а именно: фамилия, имя и отчество должника, год рождения, место рождения, адрес проживания, серия и номер паспорта.

Данный исполнительный документ содержит все предусмотренные законом и необходимые для возбуждения исполнительного производства данные, в том числе о должнике и взыскателе, т.е. полностью соответствует требованиям ст. 127 ГПК РФ.

В связи с чем, суд приходит к выводу о необходимости признать незаконным «СООБЩЕНИЕ о направлении документа на бумажном носителе» от 20.03.2024 г. об отсутствии в исполнительном документе одного из идентификаторов должника, предусмотренного п.п. «а» п. 5 ч. 1 ст. 13 ФЗ «Об исполнительном производстве» и возвращении документов взыскателю АО «ОТП БАНК», на основании ч. 8 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Однако, поскольку оригинал исполнительного документа возвращен взыскателю (ШПИ №80107495055785), поэтому должностное лицо службы лишено возможности устранения нарушений самостоятельно. Поэтому, сам взыскатель вправе повторно обратиться в ОСП с заявлением о возбуждении исполнительного производства.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

р е ш и л:

1. Признать незаконным бездействие врио начальника ОСП по Кавказскому району и г. Кропоткину ГУ ФССП России по Краснодарскому краю врио старшего судебного пристава ФИО4, выразившееся в не обеспечении надлежащего контроля, в частности:

- по не передаче исполнительного документа - судебного приказа по производству №2-2913/2023 от 13.11.2023 г. судебному приставу-исполнителю, в целях разрешения вопроса о возбуждении исполнительного производства, в отношении должника ФИО5 о взыскании денежных средств, в пользу взыскателя АО «ОТП Банк»;

- по не принятию документа в форме «Постановления» подлежащего принятию по результатам рассмотрения заявления о возбуждении исполнительного производства на основании судебного приказа в отношении ФИО2, соответствующего требованиям ФЗ «Об исполнительном производстве», в адрес взыскателя АО «ОТП БАНК»;

- по не направлению документа в форме «Постановления» по результатам рассмотрения заявления о возбуждении исполнительного производства на основании судебного приказа в отношении ФИО2, в адрес взыскателя АО «ОТП БАНК».

2. Признать незаконным:

- электронный документ в форме «СООБЩЕНИЯ о направлении документа на бумажном носителе» от 20.03.2024 г., подписанный ЭП (электронной подписью) владелец Главное управление ФССП по Краснодарского краю, номер документа 23035/24/121144, об отсутствии в исполнительном документе одного из идентификаторов должника, предусмотренного п.п. «а» п. 5 ч. 1 ст. 13 ФЗ «Об исполнительном производстве» и возвращении документов на основании ч. 8 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве».

3. Отказать в удовлетворении требований о возложении обязанности возбудить исполнительное производство и принять меры направленные на принудительное исполнение.

4. Разъяснить взыскателю право повторного обращения в ОСП с заявлением о возбуждении исполнительного производства.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Краснодарского краевого суда через Кавказский районный суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме 08.05.2024 г.

Судья: Жеребор С.А.