Решение № 12-11/2020 от 26 мая 2020 г. по делу № 12-11/2020

Дело <№ скрыт>


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<адрес скрыт> ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Ахтынского районного суда Республики Дагестан ФИО3,

рассмотрев жалобу старшего инспектора отдела госнадзора республик ЮФО и ФСКФ (<адрес скрыт>) ФИО1 М.А. на постановление мирового судьи судебного участка № <адрес скрыт> ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении главного врача ГБУ РД «Ахтынская ЦРБ» ФИО4,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес скрыт> ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении главного врача ГБУ РД «Ахтынская ЦРБ» ФИО4 прекращено в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Обжалуя данное постановление мирового судьи, старший инспектор отдела госнадзора республик ЮФО и ФСКФ (<адрес скрыт>) ФИО1 М.А. просит отменить его как необоснованное и рассмотреть дело об административном правонарушении по существу, указывая, что выявленные мировым судьей нарушения при составлении протокола об административном правонарушении являются несущественными, мировому судье следовало возвратить материал административному органу для устранения этих нарушений, чего им сделано не было.

Изучив материалы дела и доводы жалобы старшего инспектора отдела госнадзора республик ЮФО и ФСКФ (<адрес скрыт>) ФИО1 М.А. прихожу к следующему выводу.

Согласно Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Судебная власть осуществляется посредством конституционного, гражданского административного и уголовного судопроизводства (статья 46, части 1 и 2; статья 118, часть 2).

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат:

1) наличие события административного правонарушения;

2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность;

3) виновность лица в совершении административного правонарушения;

4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность;

5) характер и размер ущерба, причиненного правонарушением;

6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении;

7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения правонарушения.

Согласно чч. 1, 2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административной ответственности, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключением эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, место, время совершения и событие административного правонарушения.

Из материалов дела, в частности из протокола об административном правонарушении <№ скрыт> от ДД.ММ.ГГГГ, составленном без участия лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, видно, что главный врач ГБУ РД «Ахтынская ЦРБ» ФИО4 не выполнил в установленный срок законное предписание органа, осуществляющего государственный надзор по устранению нарушений законодательства.

Однако, в данном протоколе не указано требование какого именно предписания не выполнил главный врач ГБУ РД «Ахтныская ЦРБ» ФИО4, т.е. номер и дата предписания в протоколе не указаны.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Мировому судье следовало вернуть протокол об административном правонарушении и другие материалы дела должностному лицу, составившему протокол, поскольку была установлена неполнота представленных материалов, которая не могла быть восполнена при рассмотрении дела.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка № <адрес скрыт> РД от ДД.ММ.ГГГГ признается незаконным и подлежащим отмене.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

Как следует из материалов дела, обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении главного врача ГБУ РД ФИО4 дела об административном правонарушении имели место ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, срок давности привлечения его к административной ответственности истек ДД.ММ.ГГГГг.

В связи с этим, на основании п. 6 ст. 24.5 КоАП РФ производство по данному делу подлежит прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

постановление мирового судьи судебного участка № <адрес скрыт> ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, которым производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении главного врача ГБУ РД «Ахтынская ЦРБ» ФИО4 прекращено в связи с отсутствием события административного правонарушения отменить, а дело производством прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РД в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения суда через Ахтынский районный суд.

Судья ФИО3

Решение суда вынесено на компьютере в совещательной комнате.