Решение № 12-11/2020 от 5 февраля 2020 г. по делу № 12-11/2020

РЕШЕНИЕ

гор. Кизилюрт 06 февраля 2020 года

Судья Кизилюртовского городского суда Республики Дагестан Дарбишухумаев З.А., с участием лица привлеченного к административной ответственности ФИО1, помощником прокурора Кизилюртовской межрайонной прокуратуры Гамзалаева М.Ш., рассмотрев протест заместителя прокурора Кизилюртовской межрайонной прокуратуры Эмеева М.З. на постановление государственного инспектора МРЭО ГИБДД МВД по РД (дислокация г. Кизилюрт) ФИО2 № 18810005190007114602 от 20.01.2020 года,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора МРЭО ГИБДД МВД по РД (дислокация г. Кизилюрт) ФИО2 № 18810005190007114602 от 20.01.2020 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.22 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 500 рублей.

ФИО1 не согласившись с вышеуказанным постановлением, обратился в Кизилюртовскую межрайонную прокуратуру с жалобой на действия государственного инспектора МРЭО ГИБДД МВД по РД (дислокация г. Кизилюрт) ФИО2, выразившиеся в незаконном отказе предоставления государственной услуги по регистрации транспортного средства, в результате чего ФИО1 в установленный законодательством Российской Федерации срок не смог произвести государственную регистрацию транспортного средства.

По итогам проверки проведенной Кизилюртовской межрайонной прокуратурой обращения ФИО1 установлено, что в нарушение требований Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (далее - Федеральный закон № 201-ФЗ), Приказа МВД России от 21.12.2019 № 950 "Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации предоставления государственной услуги по регистрации транспортных средств" (далее Административный регламент) и Федерального закона от 03.08.2018 № 283-Ф3 «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее Федеральный закон № 283-ФЭ) сотрудниками МРЭО ГИБДД МВД по РД (дислокация г. Кизилюрт) отказано в принятии документов гражданина для переоформления автотранспортного средства.

Так, 27.12.2019 года в МРЭО ГИБДД МВД по РД (дислокация г. Кизилюрт) с заявлением о предоставлении государственной услуги «по регистрации транспортных средств» обратился ФИО1, проживающий по адресу: <адрес>.

Однако, в нарушение требований федерального законодательства, сотрудниками МРЭО ГИБДД МВД по РД (дислокация г. Кизилюрт) 27.12.2019 гражданину ФИО1 отказано в принятии документов, указав на необходимость постановки в электронную очередь.

В соответствии с п.1 ст. 6 Федерального закона № 210 - ФЗ органы, предоставляющие государственные услуги, и органы, предоставляющие муниципальные услуги, обязаны предоставлять государственные муниципальные услуги в соответствии с административными регламентами.

Согласно абзацу 2 Административного регламента заявителями предоставление государственной услуги являются физические лица зарегистрированные по месту жительства или месту пребывания в Российской Федерации, либо юридические лица, индивидуальные предприниматели зарегистрированные в Российской Федерации, являющиеся в соответствие пунктом 1 статьи 4 Федерального закона № 283-ФЗ владельцами транспортных средств.

Положения, предусмотренные Административным регламентом в отношении заявителя, распространяются на его законного и. уполномоченного представителя.

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона № 283-Ф3 регистрационное действие это действие регистрационного подразделения по установлению и изменению регистрационных данных транспортного средства, замены документов, идентифицирующих транспортное средство.

В соответствии с пп. 4 п. 1 ст. 8 Федерального закона № 283-ФЗ владелец транспортного средства имеет право на обращение в регистрационное подразделение с заявлением о совершении регистрационных действий с использованием единого портала, государственных и муниципальных услуг.

Согласно п. 7 Правил государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденных постановлением правительства РФ от 21.12.2019 № 1764 «О государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних Российской Федерации заявление о совершении регистрационных действий и прилагаемые к нему документы могут быть поданы владельцем транспортного средства или его представителем лично в регистрационное подразделение.

Заявление о совершении регистрационных действий может быть подано с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных; и муниципальных услуг (функций)" (далее - Единый портал).

Согласно п. 5 ст. 20 Федерального закона № 283-ФЗ к основаниям для отказа в совершении регистрационных действий относятся: запрет на совершение регистрационных действий в случаях, предусмотренных ч. 1 вышеуказанной статьи, неуплата в случаях предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, государственной пошлины за осуществление юридически значимых действий, связанных с государственной регистрацией транспортных средств, обращение в регистрационное подразделение лица, не являющегосявладельцем транспортного средства и (или) не имеющего полномочий его представлять, непредставление документов, необходимых для совершения регистрационных действий в соответствии с порядком государственной регистрации транспортных средств, либо представление документов, исполненных, карандашом, либо имеющих подчистки или приписки, зачеркнутые слова, иные не оговоренные в них исправления, а также документов с серьезными повреждениями, не позволяющими однозначно истолковать их содержание, отсутствие электронного паспорта

Транспортного средства (шасси транспортного средства), на которое оформлен электронный паспорт, непредставление транспортного средства для осмотра в случаях предусмотренных ч.1 ст. 16 ФЗ № 283, наличие запрета и (или) ограничений, наложенных в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На судебном заседании помощник прокурора Кизилюртовской межрайонной прокуратуры Гамзалаев М.Ш. поддержал протест на постановление государственного инспектора МРЭО ГИБДД МВД по РД (дислокация г. Кизилюрт) ФИО2 от 20.01.2020 г., просит суд отменить вышеуказанное постановление, а производство по делу прекратить.

Надлежаще извещенный представитель МРЭО ГИБДД МВД по РД (дислокация г. Кизилюрт) на судебное заседание не явился, причина неявки суду не известна.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения протеста заместителя прокурора Кизилюртовской межрайонной прокуратуры Эмеева М.З. по следующим основаниям:

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Установление виновности предполагает доказывание вины лица в совершении противоправного действия (бездействия), то есть субъективной стороны деяния.

Выяснение указанного вопроса имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела.

Как усматривается из материалов проверки проведенной Кизилюртовской межрайонной прокуратурой 27.12.2019 года ФИО1 в нарушение закона государственным инспектором МРЭО ГИБДД МВД по РД «дислокация г. Кизилюрт» было отказано в предоставлении государственной услуги по регистрации транспортного средства, в связи, с чем ФИО1 пришлось встать в электронную очередь на 20 января 2020 года, вследствие чего тем самым он нарушил правила государственной регистрации транспортного средства.

Правонарушение совершено ФИО1 вследствии не предоставления государственным инспектором МРЭО ГИБДД МВД по РД ФИО1 государственной услуги по регистрации транспортного средства, что подтверждается объяснениями, взятыми у ФИО1 и государственного инспектора МРЭО ГИБДД МВД по РД ФИО2 в ходе прокурорской проверки.

При вынесении постановления о привлечении к административной ответственности, ФИО1 был не согласен с наличием события административного правонарушения и назначенным наказанием, о чем сделал соответствующую запись в вышеуказанном постановлении.

Согласно ч.2 ст. 28.6 КоАП РФ в случае, если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, оспаривает наличие события административного правонарушения и (или) назначенное ему административное наказание, составляется протокол об административном правонарушении.

Государственный инспектор МРЭО ГИБДД МВД по РД (дислокация г. Кизилюрт) ФИО2 вынес постановление в нарушение ч. 2. ст. 28.6 КоАП РФ без составления протокола об административном правонарушении, таким образом, лишив лицо привлекаемое к административной ответственности права в соответствии с ч. 1. ст. 25.1. давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника.

При таких обстоятельствах вышеуказанное постановление, вынесенное в отношении ФИО1, по делу административном правонарушении, предусмотренном ч. 1. ст. 12.1 КоАП РФ, вынесено с нарушением закона.

Согласно ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.7-30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Протест заместителя прокурора Кизилюртовской межрайонной прокуратуры Эмеева М.З. удовлетворить.

Постановление государственного инспектора МРЭО ГИБДД МВД по РД (дислокация г. Кизилюрт) ФИО2 № 18810005190007114602 от 20.01.2020 года, в отношении ФИО1 отменить, производство по делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Дагестан в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Кизилюртовского

городского суда З.А. Дарбишухумаев