Решение № 12-25/2020 12-423/2019 от 4 февраля 2020 г. по делу № 12-25/2020

№


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

05 февраля 2020 года п. Емельяново

Судья Емельяновского районного суда Красноярского края Кемаева Н.И.,

с участием представителя лица, привлеченного к административной ответственности директора МБОУ Арейская СОШ, ФИО5

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора МБОУ Арейская СОШ, ФИО5 на постановление мирового судьи судебного участка №135 в Емельяновском районе и п. Кедровый Красноярского края от 21.11.2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 5.57 КоАП РФ, в отношении МБОУ Арейская СОШ.

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №135 в Емельяновском районе и п. Кедровый Красноярского края от 21.11.2019 года МБОУ Арейская СОШ, привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного, ч. 2 ст. 5.57 КоАП РФ.

Представитель лица, привлеченного к административной ответственности директор МБОУ Арейская СОШ, ФИО5, обратилась в суд с жалобой на постановление мирового судьи судебного участка № 135 в Емельяновском районе и п. Кедровый Красноярского края от 21.11.2019 года и просит его отменить, в связи с тем, что представитель МБОУ Арейская СОШ не был извещен, о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 5.57 КоАП РФ.

Представитель лица, привлеченного к административной ответственности директор МБОУ Арейская СОШ, ФИО5, в судебном заседании доводы своей жалобы поддержала в полном объеме по изложенным в нем основаниям, дополнительно пояснив, что она 29.11.2019 года направляла письмо начальнику Железногорского почтамта с просьбой дать разъяснение о причинах недоставления извещения мирового судьи судебного участка №135 в Емельяновском районе и п. Кедровый Красноярского края, о месте и времени судебного заседания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 5.57 КоАП РФ, в отношении МБОУ Арейская СОШ, однако до настоящего времени ответ начальника Железногорского почтамта на вышеуказанное письмо не поступил.

Представитель министерства образования Красноярского края, о месте и времени судебного заседания, извещен надлежащим образом в зал суда не явился, о причинах неявки не сообщил, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял.

Выслушав участников процесса и исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с ч. 2 ст. 5.57 КоАП РФ, нарушение или незаконное ограничение предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся образовательных организаций либо нарушение установленного порядка реализации указанных прав и свобод - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 34 Федерального закона № 273-ФЗ от 29.12.2012 года «Об образовании в Российской Федерации», обучающимся предоставляются академические права на: предоставление условий для обучения с учетом особенностей их психофизического развития и состояния здоровья, в том числе получение социально-педагогической и психологической помощи, бесплатной психолого-медико-педагогической коррекции.

Согласно ч. 2 ст. 79 Федерального закона № 273-ФЗ от 29.12.2012 года «Об образовании в Российской Федерации», общее образование обучающихся с ограниченными возможностями здоровья осуществляется в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по адаптированным основным общеобразовательным программам. В таких организациях создаются специальные условия для получения образования указанными обучающимися.

В соответствии с ч. 3 ст. 79 Федерального закона № 273-ФЗ от 29.12.2012 года «Об образовании в Российской Федерации», под специальными условиями для получения образования обучающимися с ограниченными возможностями здоровья в настоящем Федеральном законе понимаются условия обучения, воспитания и развития таких обучающихся, включающие в себя использование специальных образовательных программ и методов обучения и воспитания, специальных учебников, учебных пособий и дидактических материалов, специальных технических средств обучения коллективного и индивидуального пользования, предоставление услуг ассистента (помощника), оказывающего обучающимся необходимую техническую помощь, проведение групповых и индивидуальных коррекционных занятий, обеспечение доступа в здания организаций, осуществляющих образовательную деятельность, и другие условия, без которых невозможно или затруднено освоение образовательных программ обучающимися с ограниченными возможностями здоровья.

В силу ч. 6 ст. 11 Федерального закона № 273-ФЗ от 29.12.2012 года «Об образовании в Российской Федерации», В целях обеспечения реализации права на образование обучающихся с ограниченными возможностями здоровья устанавливаются федеральные государственные образовательные стандарты образования указанных лиц или включаются в федеральные государственные образовательные стандарты специальные требования.

Согласно п.2.9.3 Федерального государственного образовательного стандарта начального общего образования обучающихся с ограниченными возможностями здоровья, утвержденного приказом Министерства образования и науки РФ от 19.12.2014 года № 1598 обязательным элементом Учебного плана является «Коррекционно-развивающая область», реализующаяся через содержание коррекционных курсов, указанных в приложениях № 1-8 к настоящему стандарту.

Часть учебного плана, формируемая участниками образовательных отношений, включает часы на внеурочную деятельность (10 часов в неделю), предназначенные для реализации направлений внеурочной деятельности (не более 5 часов в неделю), и часы на коррекционно-развивающую область (не менее 5 часов в неделю), указанные в приложениях № 1-8 к настоящему стандарту.

Согласно приложению № 6 Требований к АООП НОО для обучающихся с нарушениями опорно-двигательного аппарата (далее - НОДА), коррекционно-развивающая область обучающимся про программе 6.1 включает: Коррекционный курс «Речевая практика» или другой предмет из компонента Организации. Основные задачи реализации содержания: Развитие различных видов устной речи (разговорно-диалогической, описательно-повествовательной). Формирование умения грамотно ставить и задавать вопросы, отвечать на них. Формирование умения составлять рассказ. Развитие связной речи. Развитие лексико-грамматического и фонетико-фонематического строя речи. Развитие общей разборчивости речи, речевого дыхания, голоса, просодики. Формирование синхронности речевого дыхания, голосообразования и артикуляции. Развитие письменной речи, коррекция нарушений чтения и письма.

Коррекционный курс «Основы коммуникации» или другой предмет из компонента Организации. Основные задачи реализации содержания: Формирование различных форм общения обучающегося со взрослыми и сверстниками. Тренировка различных коммуникативных умений.

Коррекционный курс «Психомоторика и развитие деятельности». Основные задачи реализации содержания: Формирование различных видов деятельности: продуктивных видов деятельности (конструирование, продуктивных видов деятельности (конструирование, изобразительная деятельность), элементов трудовой деятельности. Развитие сенсорной сферы, межанализаторного взаимодействия. Развитие познавательных способностей. Коррекционный курс «Двигательная коррекция» основные задачи реализации содержания которого являются обеспечение коррекции индивидуальных двигательных нарушений в зависимости от тяжести поражения ОДА. Развитие мелкой моторики и коррекция ее нарушений. Развитие двигательной активности.

Как следует из материалов дела, ФИО6 принят в МБОУ Арейская СОШ приказом №51 от 01.09.2018 года. Согласно заключению ПМПК от 12.05.2017 года, специальным условием обучения ФИО3, являются учебный кабинет, оборудованный наглядным материалом и мультимедийной аппаратурой (доска, проектор, компьютер с выходом в интернет, средства хранения и переноса информации (USB) накопители, принтер, сканер и телевизор).

В нарушение указанных требований учебный кабинет, в котором обучается ФИО3, находящийся на втором этаже, не оборудован наглядными материалами и мультимедийной аппаратурой (доска, проектор, компьютер с выходом в интернет, средства хранения и переноса информации (USB) накопители, принтер, сканер и телевизор).

Таким образом, ограничивается право ребенка с ограниченными возможностями здоровья ФИО3 на предоставление ему специальных условий, без которых освоение основной общеобразовательной программы основного общего образования является затруднительным в части оборудования учебного кабинета, в котором обучается ФИО3, наглядным материалом и мультимедийной аппаратурой (доска, проектор, компьютер с выходом в интернет, средства хранения и переноса информации (USB) накопители, принтер, сканер и телевизор).

ФИО4 принят в МБОУ Арейская СОШ приказом от 30.09.2018 года №50. Согласно заключению ПМПК от 25.05.2018 года №251, ФИО4 является ребенком с ограниченными возможностями здоровья, которому рекомендована адаптированная основная общеобразовательная программа, разработанная с учетом требований ФГОС НОО для детей с НОДА.

Согласно приказа МБОУ Арейская СОШ от 30.08.2019 года №112, ФИО4 является обучающимся на дому.

В силу п. 1.8 Приказа министерства образования Красноярского края от 26.08.2015 года № 48-11-04 «Об утверждении Порядка регламентации и оформления отношений государственной и муниципальной образовательной организации и родителей (законных представителей) обучающихся, нуждающихся в длительном лечении, а также детей-инвалидов в части организации обучения по основным общеобразовательным программам на дому или в медицинских организациях», образовательная организация целях организации обучения обучающихся, нуждающихся в длительном лечении, детей-инвалидов по основным общеобразовательным программам на дому оказывает обучающемуся психолого-педагогическую помощь, необходимую для освоения основных общеобразовательных программ.

МБОУ Арейской СОШ представлена справка по коррекционной работе с обучающимся 2 класса ФИО1, в соответствии с которой коррекционная работа с обучающимся представлена курсами: Учителя- логопеда «Коррекция мелкой и артикуляционной моторики» - 3 часа в неделю; программа художественной направленности - «Волшебный пластелин» 1 час в неделю. Итого, 4 часа в неделю. В нарушение вышеуказанных требований МБОУ Арейской СОШ к проверке представлен реализуемый в отношении ФИО1 учебный план на 2019-2020 учебный год содержание коррекционно-развивающей области не соответствует требованиям законодательства, а именно часть учебного плана, формируемая участниками образовательных отношений, не включает часы на коррекционно-развивающую область (не менее 5 часов в неделю); отсутствуют обязательные для обучающийся по программе 6.1 коррекционные курсы: «Психомоторика и развитие деятельности», основные задачи реализации содержания которого являются: формирование различных видов деятельности: продуктивных видов деятельности (конструирование, изобразительная деятельность), элементов трудовой деятельности. Развитие сенсорной сферы, межанализаторного взаимодействия. Развитие познавательных способностей; «Двигательная коррекция» основные задачи реализации содержания которого являются: обеспечение коррекции индивидуальных двигательных нарушений в зависимости от тяжести поражения ОДА. Развитие мелкой моторики и коррекция ее нарушений. Развитие двигательной активности.

Вина МБОУ Арейская СОШ в совершении вышеуказанного административного правонарушения, подтверждается кроме протокола об административном правонарушении от 26.09.2019 года; уставом МБОУ Арейская СОШ; выпиской из приказа №48 от 22.09.1989 года; лицензией №7987-л от 28.04.2015 года; выпиской из ЕГРЮЛ от 23.09.2019 года; приказом о проведении плановой выездной проверки МБОУ Арейская СОШ от ДД.ММ.ГГГГ; актом проверки МБОУ Арейская СОШ №35-ЛТА/645-19-02 от 23.09.2019 года; копией календарного учебного графика на 2019-2020 году, копией справки по коррекционной работе; копией индивидуальной рабочей программ на 1 четверть 2019-2020 учебный год; копией расписания занятий по художественной направленности обучающегося 2 класса (обучение дому); копией приказа №50 от 03.09.2018 года о комплектовании 1 класса; копией заключения территориальной психолого-медико-педагогической комиссии в отношении ФИО4; копией приказа «О реализации АООП в 2019-2020 учебного года от 30.08.2019 года №112; копией приказа №51 от 01.09.2017 года; копией учебного плана на 2019-2020 учебный год по адаптированной общеобразовательной программе; копией заключения территориальной психолого-медико-педагогической комиссии в отношении ФИО3; фотографиями учебного кабинета.

Доводы жалобы директора МБОУ Арейская СОШ, ФИО5 представитель МБОУ Арейская СОШ не был извещен, о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 5.57 КоАП РФ, являются необоснованными, так как в материалах дела имеется конверт с извещением МБОУ Арейская СОШ, о месте и времени судебного заседания, который вернулся в мировой суд с отметкой «истёк срок хранения».

Каких-либо данных, о нарушении правил доставки заказной корреспонденции суду не предоставлено.

Нарушений процедуры рассмотрения дела об административном правонарушении мировым судьей не допущено.

При таких данных, жалоба директора МБОУ Арейская СОШ, ФИО2 на постановление мирового судьи судебного участка № в <адрес> и <адрес> края от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 5.57 КоАП РФ, в отношении МБОУ Арейская СОШ является необоснованной и не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6- 30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка №135 в Емельяновском районе и п. Кедровый Красноярского края от 21.11.2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 5.57 КоАП РФ, в отношении МБОУ Арейская СОШ - оставить без изменения, а жалобу директора МБОУ Арейская СОШ, ФИО5 – оставить без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно.

Судья Емельяновского районного суда

Красноярского края Н.И. Кемаева