Решение № 2-975/2019 2-975/2019~М-806/2019 М-806/2019 от 1 июля 2019 г. по делу № 2-975/2019

Дело <№>


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Мелеуз 02 июля 2019 года

Мелеузовский районный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Аверьяновой Е.В.

при секретаре судебного заседания Пилюковой О.Г.

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Мелеузовском районе и г. Мелеуз РБ ФИО2,

рассмотрев в открытом в судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ... к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Мелеузовском районе и г. Мелеуз РБ о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным и включении периодов работы в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным исковым заявлением, которое обосновала тем, что решением ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Мелеузовском районе и г. Мелеузе РБ от 01 марта 2019 г. <№> г. ей отказало в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием 25-летнего стажа педагогической деятельности. Бесспорный стаж педагогической деятельности составил 23 года 10 мес. 22 дн.

Ответчик не включил в стаж педагогической деятельности периоды учебы истца в Стерлитамакском государственном педагогическом университете с 01 сентября 1989 г. по 11 июня 1994 г. (4 года 09 месяцев 11 дней), указывая, что это не предусмотрено Правилами от 29 октября 2002 № 781.

Действующим до 01 октября 1993 г. Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» предусматривалось включение в специальный стаж времени обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. Временем обучения в учебном заведении является период с даты зачисления в учебное заведение до даты отчисления из него, то есть период обучения.

ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Мелеузовском районе и г. Мелеузе РБ не засчитаны в стаж педагогической деятельности также периоды время нахождения на курсах повышения квалификации с 20 ноября 2006 г. по 25 ноября 206 г, с 20 октября 2008 г. по 25 октября 2008 г, с 23 июня 2016 г. по 28 июня 2016 г. (18 дней).

Считает, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению, поскольку в это время за ней сохранялась должность, заработная плата, с которой производились страховые отчисления. Кроме того, указанные мероприятии, куда она направлялась работодателем, по свому характеру непосредственно связаны с осуществлением педагогической деятельности.

Просила признать незаконным решение ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Мелеузовском районе и г. Мелеузе РБ от 01 марта 2019 г. <№> об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, включить в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости период учебы в Стерлитамакском педагогическом институте с 01 сентября 1989 г. по 14 февраля 1992 г., с 02 сентября 1992 г. по 11 июня 1994 г., периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 20 ноября 2006 г. по 25 ноября 2006 г., с 20 октября 2008 г. по 25 октября 2008 г., с 23 июня 2016 г. по 28 июня 2016 г. и обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения с заявлением, то есть с 19 февраля 2019 г.

В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержала, просила удовлетворить. Суду пояснила, что с августа 1988 г. работала педагогом в сельской школе, затем через год поступила в педагогический институт, в феврале 1992 г. была отчислена по семейным обстоятельствам и устроилась на работу не, связанную с педагогической деятельностью. Через шесть месяцев вновь восстановилась в институте по очной форме обучения. Полагает, что период обучения в педагогическом институте подлежит включению в специальный стаж, так как до и после обучения она работала в школе учителем.

В судебном заседании представитель ответчика ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Мелеузовском районе и г. Мелеузе РБ ФИО2 исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении. Суду пояснила, что период учебы не может быть засчитан в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, так как для этого требуется, чтобы непосредственно до и после окончания учебы истица осуществляла работу, связанную с педагогической деятельностью, однако, у нее был перерыв, когда она отчислилась из учебного заведения и работала медсестрой.

Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Частью 8 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

В целях реализации положений статьей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Подпунктом «м» пункта 1 названного постановления предусмотрено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г., применяется Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»).

Как следует из материалов дела, решением ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Мелеузовском районе и г. Мелеузе РБ от 01 марта 2019 г. № 28 ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с тем, что ею не выработан стаж педагогической деятельности (25 лет).

Установлен бесспорный специальный стаж, который составляет 23 год 10 месяцев 22 дня.

Не включены в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, следующие периоды работы:

с 01 сентября 1989 г. по 11 июня 1994 г. (4 г. 09 м. 11 д.) – учеба в Стерлитамакском государственном педагогическим институте - Учреждение не предусмотрено Списками и Правилами исчисления педагогической деятельности;

01 ноября 1998 г., с 30 октября 1999 г. по 01 ноября 1999 г. – период нахождения в отпуске без сохранения заработной платы, включение таких периодов не предусмотрено Правилами от 11 июля 2002 г. № 516;

с 06 марта 2002 г. по 22 августа 2002 г., с 25 мая 2005 г. по 27 июня 2006 г. (1г. 06 мес. 20 дн.) – нахождение в отпуске по уходу за ребенком – включение в стаж педагогической деятельности периода ухода за ребенком после 06 октября 1992 г. не предусмотрено нормами ранее и ныне действующего законодательства;

с 20 ноября 2006 г. по 25 ноября 2006 г., с 20 октября 2008 г. по 25 октября 2008 г., с 23 июня 2016 г. по 28 июня 2016 г. (18 дн.) - нахождение на курсах повышенной квалификации с отрывом от основной деятельности, включение таких периодов не предусмотрено Правилами от 11.07.2002 № 516;

15 июня 2018 г., 21 августа 2018 г., 11 октября 2018 г. - дополнительные выходные дни, включение таких периодов не предусмотрено Правилами от 11 июля 2002 г. № 516.

Истец полагает незаконным указанное решение в части не включения в специальный стаж периодов работы учебу в Стерлитамакском педагогическом институте с 01 сентября 1989 г. по 11 июня 1994 г., а также периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 20 ноября 2006 г. по 25 ноября 2006 г., с 20 октября 2008 г. по 25 октября 2008 г., с 23 июня 2016 г. по 28 июня 2016 г.

Как следует из трудовой книжки ... <№>, 27 августа 1988 г. ФИО1 была принята на работу ... (приказ РОНО <№> от 26 августа 1988 г.), 26 августа 1989 г. освобождена по собственному желанию, в связи с поступлением на учебу в ВУЗ (приказ РОНО <№> от 01 августа 1989 г.), 16 февраля 1992 г. принята на должность ... (приказ <№> от 16 февраля 1992 г.), 01 сентября 1989 г. зачислена на 1 курс Стерлитамакского государственного педагогического института (приказ <№> от 28 июля 1989 г.), 14 февраля 1992 г. отчислена из института (приказ <№> от 14 февраля 1992 г.)., 02 сентября 1992 г. восстановлена в число студентов 3 курса Стерлитамакского государственного педагогического института (приказ <№> от 02 сентября 1992 г.), 15 августа 1994 г. отчислена в связи с окончанием института (приказ <№> от 17 июня 1994 г.), 15 августа 1994 г. принята ... <№> (приказ ГУНО <№> от 15 августа 1994 г.), 16 августа 1995 г. уволена в порядке перевода в ... (приказ ГУНО <№> от 15 августа 1995 г.), 17 августа 1995 г. назначена ... (приказ РОНО <№> от 16 августа 1995 г.), 01 сентября 1996 г. переведена ... (приказ РОНО <№> от 05 сентября 1996 г.), 01 сентября 2000 г. переведена ... (приказ <№> от 01 сентября 2000 г.), 01 сентября 2001 г. ... (приказ <№> от 01 сентября 2001 г.), где и работает по настоящее время.

Дипломом ЭВ <№> (регистрационный номер <№>) подтверждается, что ФИО1 (...) Л.Р. в 1989 году поступила и в 1994 году окончила Стерлитамакский государственный педагогический институт по специальности – педагогика и методика начального обучения, решением государственной экзаменационной комиссии от 11 июня 1994 г. ей присвоена квалификация – учитель начальных классов.

Согласно архивной справке Стерлитамакского филиала ФГБОУ ВО «Башкирский государственный университет» от 13 мая 2019 г. <№> ФИО1 (...) Л.Р. на основании приказа <№> от 28 августа 1989 г. была зачислена в число студентов 1 курса на факультет начальных классов по очной форме обучения, на основании приказа <№> от 14 февраля 1992 г. была отчислена с третьего курса с 14 февраля 1992 г.; на основании приказа <№> от 02 сентября 1992 г. была восстановлена на третий курс с 02 сентября 1992 г., на основании приказа <№> от 17 июня 1994 г. была отчислена, в связи с окончанием института.

Как указано выше, период учебы истца в Стерлитамакском государственном педагогическом институте (04 года 09 месяцев 11 дней) ответчиком не засчитан в стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости.

Судом установлено, что периоду обучения ФИО1 предшествовала педагогическая деятельность в должности учителя, после окончания обучения она продолжила заниматься педагогической деятельностью.

Пунктом 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397, которое действовало на период поступления истца на обучение в Стерлитамакский государственный педагогический институт, предусматривалось, что в стаж работы по специальности учителей и других работников просвещения, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (по педагогическим специальностям), засчитывается также время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

В соответствии с пунктом 1 Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1993 г. № 953 Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» не применяется на территории Российской Федерации с 01 октября 1993 г. Начиная со дня вступления в силу Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», пенсионное законодательство не предусматривает возможность зачета в педагогический стаж периода обучения в педагогических учебных заведениях и университетах.

При рассмотрении вопроса о зачете времени обучения в педагогических учебных заведениях и университетах учитывается период с даты зачисления в учебное заведение до даты отчисления из него, то есть весь период обучения в учебном заведении, а не его отдельная часть.

Вместе с тем, как установлено судом и не оспаривается сторонами по делу, период обучения истца в Стерлитамакском государственном педагогическом институте прерывался с 14 февраля 1992 г. по 01 сентября 1992 г., когда ФИО1 выполняла работу, не связанную с педагогической деятельностью.

При изложенных обстоятельствах отсутствуют правовые основания для включения в специальный педагогический стаж истца периода учебы в Стерлитамакском государственном педагогическом институте с 01 сентября 1989 г. по 14 февраля 1992 г., а также с 02 сентября 1992 г. по 11 июня 1994 г., поскольку в этом случае не будет соблюдаться условие п. 2 Положения <№> - времени обучения должна непосредственно предшествовать и непосредственно за ним следовать педагогическая деятельность. Кроме того, по состоянию на 01 января 1992 г. ФИО1 учебу в педагогическом институте не окончила. Включение части учебы в специальный педагогический стаж законом не предусмотрено.

Исковые требования ФИО1 в части включения в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периода нахождения на курсах повышения квалификации с 20 ноября 2006 г. по 25 ноября 2006 г., с 20 октября 2008 г. по 25 октября 2008 г., с 23 июня 2016 г. по 28 июня 2016 г. суд считает возможным удовлетворить.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено названными Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Из справки МКУ Управление образования муниципального района Мелеузовский район РБ следует, что ФИО1 в периоды прохождения курсов повышения квалификации с 20 ноября 2006 г. по 25 ноября 2006 г., с 20 октября 2008 г. по 25 октября 2008 г., с 23 июня 2016 г. по 28 июня 2016 г. начислялась заработная плата и производились пенсионные отчисления.

Следовательно указанные периоды подлежат включению в специальный стаж, поскольку в данные периоды ФИО1 продолжала работать (осуществлять педагогическую деятельность в учреждении для детей), за ней сохранялась средняя заработная плата на период ее обучения, с которой работодатель осуществлял отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, повышение квалификации связано с особенностями осуществления трудовой деятельности.

Таким образом, решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Мелеузовском районе и г. Мелеуз Республики Башкортостан <№> от 01 марта 2019 г. в части отказа включить в стаж педагогической деятельности, требуемый для определения права ФИО1 на назначение досрочной страховой пенсии по старости периодов нахождения на курсах повышения квалификации следует признать незаконным.

Учитывая, что без включения в специальный стаж истца времени обучения, она не выработал необходимого 25-летнего стажа для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью, суд не усматривает оснований для назначения ФИО1 досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью с 19 февраля 2019 г. В этой части решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Мелеузовском районе и г. Мелеуз Республики Башкортостан <№> от 01 марта 2019 г. суд находит законным и обоснованным.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 ... к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Мелеузовском районе и г. Мелеуз РБ о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным и включении периодов работы в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии удовлетворить частично.

Признать решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Мелеузовском районе и г. Мелеуз Республики Башкортостан <№> от 01 марта 2019 г. незаконным в части отказа включить в стаж педагогической деятельности, требуемый для определения права ФИО1 ... на назначение досрочной страховой пенсии по старости периодов нахождения на курсах повышения квалификации.

Включить в стаж педагогической деятельности, требуемый для определения права ФИО1 ... на назначение досрочной страховой пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 20 ноября 2006 г. по 25 ноября 2006 г., с 20 октября 2008 г. по 25 октября 2008 г., с 23 июня 2016 г. по 28 июня 2016 г.

В остальной части в удовлетворении требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Мелеузовский районный суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме 08 июля 2019 г.

Председательствующий судья Е.В. Аверьянова

...

...