Решение № 2-2575/2019 2-2575/2019~М-1758/2019 М-1758/2019 от 5 августа 2019 г. по делу № 2-2575/2019

Гражданское дело №г.


РЕШЕНИЕ СУДА

Именем Российской Федерации

06 августа 2019 года г. Н. М. <адрес>

Ногинский городской суд М. <адрес> в составе:

председательствующего судьи: Чекаловой Н.В.,

при секретаре: Жидовой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Богородского городского округа М. <адрес> о признании права собственности на реконструированный жилой дом,

у с т а н о в и л:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации Богородского городского округа М. <адрес> о признании права собственности на жилой дом, расположенный по адресу: М. <адрес>, г. Н., <адрес>.

В обоснование исковых требований истец ФИО1 ссылалась на то, что ей на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: индивидуальное жилищное строительство, расположенный по адресу: <адрес>.

На земельном участке расположен, принадлежащий истцу на праве собственности, одноэтажный жилой дом общей площадью <данные изъяты> кв.м., инв. №, лит.А с кадастровым номером №.

В ДД.ММ.ГГГГ, истец ФИО1 закончила реконструкцию жилого дома, которая была разрешена Администрацией Богородского городского округа М. <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ Администрация Богородского городского округа М. <адрес> выдала истцу-ФИО1 уведомление № № о несоответствии построенного или реконструируемого объекта - индивидуального жилищного строительства с кадастровым номером №, расположенного на участке с кадастровым номером № по адресу: М. <адрес>, г. Н., <адрес> требованиям законодательства о градостроительной деятельности по следующим основаниям.

Согласно п. 13.1.4 Административного регламента предоставления государственной услуги «Получение застройщиком уведомления о соответствии построенных или реконструированных объектов индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности», утвержденного распоряжением Министерства жилищной политики М. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №: несоответствие параметров построенного или реконструированного объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома действующим на дату поступления уведомления об окончании строительства предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, и обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, установленным Градостроительным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами:

- в соответствии с Правилами землепользования и застройки части территории муниципального образования «Город Н. М. области», утвержденными решением Совета депутатов Ногинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №, размер минимально допустимых отступов от границ земельного участка до границ объекта капитального строительства - 3 метра;

- в соответствии с представленным техническим планом здания от ДД.ММ.ГГГГ фактический минимальный размер отступа от границы земельного участка до границы реконструированного объекта капитального строительства - 1.92 метра.

Поскольку реконструированный жилой дом находится на земельном участке, выделенном для индивидуального жилищного строительства и принадлежащем истцу ФИО1 на праве собственности, учитывая отсутствие нарушений прав и интересов других лиц, истец считает, что имеет право на признание права собственности на дом в судебном порядке.

Истец- ФИО1 с учетом уточнения исковых требований, просила суд признать за ней право собственности на реконструированный жилой дом по адресу: М. <адрес>, г. Н., <адрес>.

Судом, в ходе судебного разбирательства были привлечены к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования- Министерство строительного комплекса М. <адрес>, Министерство жилищной политики М. <адрес>. ФГБУ «ФКП Росреестра» по М. <адрес>, а также собственники смежных земельных участков- ФИО2, ФИО3, ФИО4 и ФИО5.

Истец ФИО1, надлежащим образом, извещенная о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явилась.

Представитель истца ФИО1– ФИО6 исковые требования поддержала в полном объеме, дала суду объяснения аналогичные доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика –Администрации Богородского городского округа М. <адрес> в судебное заседание не явился, о явке извещен надлежащим образом, представил в суд письменные возражения в которых просил отказать в удовлетворении исковых требований.

Представитель третьего лица- Министерства строительного комплекса М. <адрес>, в судебное заседание не явился, о явке извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица- Министерства жилищной политики М. <адрес>, в судебное заседание не явился, о явке извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица- ФГБУ «ФКП Росреестра» по М. <адрес>, в судебное заседание не явился, о явке извещен надлежащим образом.

Третьи лица: ФИО2, ФИО3, ФИО4 и ФИО5 в судебное заседание не явились, о явке в суд извещались надлежащим образом.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав объяснения представителя истца, принимая во внимание письменные возражения стороны ответчика – Администрации Богородского городского округа, допросив эксперта, исследовав письменные доказательства по делу, в том числе заключение по судебной строительно-технической экспертизе, суд приходит к следующему.

В силу п. п. 2 п. 1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии с положениями ст. 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Использование самовольной постройки не допускается.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Согласно ст. 51 ГрК РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей. Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

В силу п. 14 ст. 1 ГрК РФ реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума Высшего Арбитражного суда РФ N 22 от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Судом установлено, что ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м, кадастровый №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: индивидуальное жилищное строительство, с расположенным на нем жилым домом, кадастровый №, общей площадью <данные изъяты> кв.м, находящихся по адресу: М. <адрес>, г. Н., <адрес>, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ. (<данные изъяты>) и выпиской из ЕГРН (<данные изъяты>).

Истец ФИО1 произвела реконструкцию жилого дома, в результате которой изменились параметры части жилого дома, площадь, объем.

Истцом ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ. подано в Администрацию Богородского городского округа М. <адрес> уведомление об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства, зарегистрированное за № №

Уведомлением Администрации Богородского городского округа М. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГг. № № (<данные изъяты>), ФИО1 уведомлена о несоответствии реконструированного объекта индивидуального жилищного строительства с кадастровым номером №, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: М. <адрес>, г. Н., <адрес> требованиям законодательства о градостроительной деятельности.

По делу была назначена и проведена судебная строительно-техническая экспертиза.

Из выводов судебной строительно-технической экспертизы, выполненной ООО НПП «РУМБ» следует, что в результате реконструкции площадь жилого дома истца увеличилась с <данные изъяты> кв.м. до <данные изъяты> кв.м.

Жилой дом, площадью всех частей здания <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу, М. <адрес>, г. Н., <адрес> расположен в границах земельного участка истца с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м, находится в работоспособном техническом состоянии, не грозит обвалом, не угрожает жизни и здоровью граждан, строительные конструкции строения выполнены в соответствии со строительными нормами и правилами и нарушений не имеют.

Расположение жилого дома не соответствует Правилам землепользования и застройки части территории муниципального образования «Город Н. М. области», утвержденных Решением Совета депутатов ногинского муниципального района М. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. № и рекомендованным градостроительным нормам, установленным сводом правил СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» в части несоблюдения минимального расстояния 3,0 м до границ с соседним земельным участком по адресу: М. <адрес>, г. Н., <адрес>.

Смежным землепользователем, привлеченным к участию в деле в качестве третьих лиц, обоснованных возражений по расположению жилого дома с нарушением нормативных расстояний не заявлено.

Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, разъяснено, что одним из юридически значимых обстоятельств по делу о признании права собственности на самовольную постройку является установление того обстоятельства, что сохранение спорной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, в частности права смежных землепользователей, правила застройки, установленные в муниципальном образовании, и т.д.

Наличие допущенных при возведении самовольной постройки нарушений градостроительных и строительных норм и правил является основанием для отказа в удовлетворении иска о признании права собственности на самовольную постройку либо основанием для удовлетворения требования о ее сносе при установлении существенности и неустранимости указанных нарушений, к которым относят такие неустранимые нарушения, которые могут повлечь уничтожение постройки, причинение вреда жизни, здоровью человека, повреждение или уничтожение имущества других лиц.

Таким образом, сам по себе факт возведения строений с отступлением от требований строительных норм, достаточным правовым основанием для отказа в удовлетворении требований о признании права собственности не является.

Анализируя в совокупности, исследованные по делу доказательства, в силу вышеназванных положений законодательных актов, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований о признании за истцом права собственности на жилой дом, с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты>.м, расположенный по адресу: М. <адрес>, г. Н., <адрес>, поскольку жилой дом находится в границах земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м, по адресу: М. <адрес>, г. Н., <адрес>, принадлежащего истцу на праве собственности, жилой дом соответствует строительно-техническим требованиям, а также иным нормативным документам в области технического регулирования и строительства, действующих на территории Российской Федерации, и сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, что подтверждается заключением строительно-технической экспертизы, выполненной ООО НПП «РУМБ».

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 к Администрации Богородского городского округа М. <адрес> о признании права собственности на реконструированный жилой дом подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст.194-196, 198 ГПК РФ

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к Администрации Богородского городского округа М. <адрес> о признании права собственности на реконструированный жилой дом удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на реконструированный жилой дом с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м, этажность -2, расположенный по адресу: М. <адрес>, г. Н., <адрес>.

Решение является основанием для Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по М. <адрес> для внесения изменений в Государственный кадастр недвижимости в сведения о площади жилого дома с кадастровым номером №, с <данные изъяты> кв.м на <данные изъяты> кв.м и государственной регистрации за ФИО1 права собственности на указанный жилой дом, площадью <данные изъяты> кв.м, этажность -2, расположенный по адресу: М. <адрес>, г. Н., <адрес>.

Решение суда может быть обжаловано в М. областной суд через Ногинский городской суд в апелляционном порядке в течении месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: