Решение № 2-11/2024 2-11/2024(2-181/2023;)~М-181/2023 2-181/2023 М-181/2023 от 11 февраля 2024 г. по делу № 2-11/2024

Дело № 2-11/2024

(№ 2-181/2023)


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

пос. Усть-Мая 12 февраля 2024 г.

Усть-Майский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Тарабукина С.Г., единолично, с участием помощника прокурора Усть-Майского района Степановой А.Н., представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - начальника муниципального казенного учреждения «Централизованная бухгалтерия бюджетных учреждений в Усть-Майском улусе (районе) Республики Саха (Якутия)» ФИО1, при секретаре судебного заседания Догоюсовой Т.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к администрации муниципального образования «Поселок Звездочка» Усть-Майского улуса (района) Республики Саха (Якутия) о восстановлении на работе, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда, а также о взыскании задолженности по заработной плате, компенсации за задержку выплаты заработной платы, стоимости проезда в отпуск, компенсации морального вреда,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования «Поселок Звездочка» Усть-Майского улуса (района) Республики Саха (Якутия) (далее по тексту АМО «Поселок Звездочка») и просит в уточненной редакции заявленных требований:

о восстановлении на работе в АМО «Поселок Звездочка» в должности <данные изъяты> и уволить по собственному желанию по п. 3 ст. 77 ТК РФ без отработки 2-х недель с соответствующим перерасчетом компенсации за неиспользованный отпуск по день принятия судом решения, то есть сменить статью увольнения;

о взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула по день восстановления на работе в размере 140868,78 руб.;

о взыскании в счет компенсации морального вреда 300000,00 руб. за незаконное увольнение;

о взыскании задолженности по заработной плате в размере 101977,53 руб.;

об обязании возместить удержанную компенсацию за проезд в отпуск и обратно в размере 20000,00 руб.;

о взыскании денежной компенсации за задержку выплат за каждый день задержки, начиная со следующего дня после установления срока выплаты и по день подачи иска в размере 9347,29 руб.;

о взыскании в счет компенсации морального вреда 100000 руб. за несвоевременную выплату заработной платы;

о взыскании задолженности по заработной плате за совмещение обязанностей в размере 51308,02 руб.;

об обязании возместить компенсацию за несвоевременную выплату заработной платы за совмещение в размере 10548,98 руб.;

о взыскании задолженности по оплате за услуги специалиста по закупкам размере 132745,00 руб.

В обоснование заявленных требований ФИО2 указала, что она работала в АМО «Поселок Звездочка» с 28 ноября 2022 г. в должности <данные изъяты>. Распоряжением № 24-к от «16» октября 2023 г. уволена с работы в соответствии с пп. «а» п. 6 ч. 1 ст. 81 ТК РФ на основании актов: «Об отсутствии на рабочем месте» от 16.10.2023 г., «Об отказе писать объяснительную записку» от 16.10.2023 г.

07 сентября обратилась во врачебную амбулаторию п. Солнечный, ближайший населенный пункт с медицинским обслуживанием, фельдшер была еще в отпуске, где ей было назначено лечение (процедурный лист прилагается). С 15 сентября фельдшер по приезде начала лечение по назначению врача. 18 сентября она ушла на больничный, так как очень плохо себя чувствовала (<данные изъяты>). По направлению фельдшера ФАП п. Звездочка 21.09.2023 поехала за свой счет в райцентр в ЦРБ Усть-Майского района, где, по ее мнению, ей не предоставили медицинские услуги в полном объеме (заявление в ДО ГСМК «Сахамедсграх» б/н ею было направлено 31.10.2023 на проверку действий - правильности лечения, законности закрытия листа временной нетрудоспособности и т.д.).

17 октября сего года ей был открыт больничный лист в городе Якутске в поликлинике <данные изъяты> к которой прикреплена и по настоящее время она проходит лечение.

Она написала заявление о предоставлении ей отпуска за свой счет и отправила по электронной почте работодателю 18 октября, думала, что глава пойдет навстречу и подпишет соответствующее распоряжение. Но ее работодатель издал распоряжение от 16.10.2023 № 24-к об ее увольнении (задним числом) на основании актов: «Об отсутствии на рабочем месте» от 16.10.2023 г.; «Об отказе писать объяснительную записку» от 16.10.2023 г., которые были составлены без ее о присутствия, ведома и без ознакомления под роспись и которые ей не поступали. Распоряжение ей поступило на электронную почту 18.10.2023 в 16 часов 04 мин., затем поступило в тот же день - 18.10.2023 уведомление о предоставлении письменного объяснения в 16 часов 28 мин. Все эти документы изданы на ФИО3.

Она выслала уведомление о смене фамилии по разводу с приложением документов (новый паспорт с новой фамилией, свидетельство о разводе) 18.10.2023 в 11 часов 30 мин.

По ее мнению, глава довела ее до такого болезненного состояния, в котором она сейчас находится, очень сильно болеет третий месяц, в данный момент проходит обследование и лечение в городе Якутске, но пока легче не стало.

Считает увольнение незаконным, так как уволена она была по причине незаконного закрытия больничного листа по временной нетрудоспособности, тогда как она 3 октября должна была сдавать анализы, назначенные врачом <данные изъяты>, замещавшей временно терапевта, отсутствующего по причине болезни. Больничный лист был закрыт по инициативе главы совместно с главным врачом Усть-Майской ЦРБ 2 октября 2023 года, о чем ей сообщила по телефону 02.10.2023 ее руководительница, также ей было сообщено о том, чтобы она своевременно 3 октября вышла на работу, что просто физически невозможно. Данный факт, по ее мнению, является превышением полномочий.

Выплата расчета при увольнении была произведена не в день увольнения 16 октября, а 31 октября 2023 года в нарушение ст. 140 ТК РФ, администрация обязана ей оплатить 15 дней просрочки.

В связи с незаконным увольнением ответчик обязан выплатить ей средний заработок за время вынужденного прогула со дня, следующего за увольнением, до дня восстановления на работе (расчет с 03.10.2023 по 24.11.2023 прилагается).

После выхода на работу с очередного ежегодного отпуска в конце января 2023 года, глава из личных неприязненных отношений к ней, по ее мнению, начала всячески оказывать на нее давление по разным причинам, в результате это сказалось на ее самочувствии (<данные изъяты>). В конце мая - начале июня сего года, глава вообще в глаза ей заявила о том, чтобы она уволилась по собственному желанию. Получив отказ, сказала, что все равно уволит, причина найдётся, вот она и найдена: закрытие ее больничного листа о временной нетрудоспособности 2 октября и невыход на работу 3 октября, потому что добраться из п. Усть-Мая до п. Звездочка, когда захочешь, не представляется возможным.

Незаконными действиями работодателя ей причинен моральный вред, который выразился в ухудшении состояния здоровья (она до сих пор болеет), в том числе <данные изъяты>. Причиненный ей моральный вред оценивает в 300 000 руб.

В нарушение ст. 165 ТК РФ при переезде в другую местность (из г. Якутска в п. Звездочка Усть-Майского района PC (Я)) на работу ей не был оплачен проезд к месту работы: ей было озвучено работодателем, что проезд не оплачивается, потому она не брала чеки и квитанции у водителей такси. Оплатила за проезд 14 000 рублей наличными.

Также ей не понято, сколько процентов все-таки ей должны платить за выслугу? Изначально при приеме на работу было указано 15% и только в январе 2023 г. ей начали объяснять, что это неправильно, а правильно, но мнению работодателя 10%. Как быть в данной ситуации? По ее мнению, начисление должно производиться по первому предложенному варианту при приеме на работу.

Также у неё был удержан аванс, выданный на проезд к месту отдыха и обратно согласно Распоряжению от 14.07.2023 № 17-к «О предоставлении ежегодного оплачиваемою отпуска проездом ФИО3», в размере 20 000 руб. Так как она не могли добиться от водителей пассажирского такси чека и билета за проезд Якутск – Звездочка, она несвоевременно отчиталась за проезд, но ранее был устный договор с бухгалтерией о том, что они подождут отчет о проезде (переписка посредством WhalsApp приложена) Чек и билет в одну сторону Звездочка - Якутск ей предоставил, которые были высланы с авансовым отчетом почтой России, на сумму 10500 руб. Документы на обратный путь ей предоставлены не были, о чем имеется переписка посредством WhatsApp с <данные изъяты>. Тем не менее имеются в наличии банковские квитанции об оплате онлайн: Якутск - Усть-Мая. водитель такси <данные изъяты>. на сумму 4 000 рублей; Усть-Мая Эльдикан, водитель <данные изъяты>. на сумму 3 000 руб.; Эльдикан- Звездочка, водитель <данные изъяты>. на сумму 3 000 руб., итого общая сумма по маршруту Якутск - Звездочка составила 10 000 руб.

Право на компенсацию указанных расходов возникает у работника одновременно с правом на ежегодный оплачиваемый отпуск за первый год работы в организации. При этом законодателем не установлено, в каких случаях работник обязан возвращать работодателю компенсацию расходов к месту проведения отпуска и обратно.

Заработная плата выплачена ей не полностью: есть недоплата по заработной плате, окончательный расчет - компенсация за неиспользованный отпуск за проработанное время рассчитан неверно и выплачен несвоевременно, а также была несвоевременная выплата по <данные изъяты>:

- при расчете заработной платы за сентябрь 2023 года, соответственно, при расчете компенсации за неиспользованный отпуск не было учтено повышение заработной платы с 01.09.2023;

- при расчете компенсации за неиспользованный отпуск исчислено неправильное количество дней отпуска: Общая продолжительность работы составляет: 0 г. 10 мес. 19 дн. Стаж, дающий право на ежегодный отпуск, составляет: 0 г. 10 мес. 19 дн. С учетом округления стаж составляет: 0 г. 11 мес. Количество дней ежегодного отпуска: 66, Количество использованных дней отпуска: 32.

На 16.10.2023 г. количество причитающиеся дней отпуска составляет: 34 календарных дня.

Работник отработал 11 месяцев, потому ему положена компенсация отпуска за полный рабочий год (п. 28 правил об отпусках).

За указанный период задолженность ответчика по основным выплатам всего составила 101977 руб. 53 коп.

Таким образом, работодатель не выполняет одну из своих основных обязанностей, предусмотренных законодательством и условиями трудового договора.

По состоянию на день ее обращения в суд с исковым заявлением ответчик обязан выплатить в ее пользу денежную компенсацию за задержку выплат в размере 520 руб. 39 коп., так как оклад повысился с 1 апреля 2023 юла, заработная плата выдавалась без перерасчета к повышению, сумма повышения без НДФЛ в месяц составила 4859 руб. Оплата доплаты за апрель, май, июнь была произведена 10.08.2023. По состоянию на день ее обращения в суд с исковым заявлением ответчик обязан выплатить в ее пользу денежную компенсацию за задержку отпускных за I половину отпуска по доначислению в размере 4 704 руб. 33 коп.

По состоянию на день ее обращения в суд с исковым заявлением ответчик обязан выплатить в ее пользу денежную компенсацию за задержку компенсации за неиспользованный отпуск выплаченной несвоевременно, 31,10.2023, в размере 740 руб. 75 коп.

По состоянию на день ее обращения в суд с искомым заявлением ответчик обязан выплатить в ее пользу денежную компенсацию за задержку доначисленной компенсации за неиспользованный отпуск, рассчитанную с 16.10.2023 по 18.12.2023 - день подачи иска, в размере 3381 руб. 82 кон.

Незаконными действиями работодателя ей причинен моральный вред, который выразился в переживаниях, она получила <данные изъяты>. Причиненный ей моральный вред оценивает в 100 000 руб.

С 01.12.2022 по 16.01.2023 глава администрации ФИО4 находилась в очередном ежегодном отпуске. На время отпуска глава не назначила ее временно исполняющей обязанности главы, хотя она полностью выполняла помимо своих и ее функции. На ее обращение в прокуратуру, которая в свою очередь обратилась с запросом к главе, глава сослалась на Устав администрации МО «Поселок Звездочка», где написано следующее «11. В случае отсутствия главы поселка или невозможности исполнения им должностных обязанностей, а также временно в случае досрочного прекращения им своих полномочий, его полномочия осуществляет заместитель главы администрации.». Оплата за увеличение объема работ согласно ст. 151 ТК РФ должна производиться в размере, установленном по соглашению сторон. В данном случае не означает, что доплаты быть не должно.

Полагает, что доплата за увеличение объема работ, должна составить 50% от заработной платы главы, так как ее отпуск пришелся на закрытие 2022 года и составление планом на 2023 год.

Исходя из начисленной заработной платы главы в месяц 97 696 руб. согласно штатному расписанию, делаем расчет:

97696 х 11 мес I 074 656 руб/год;

1074656/246 = 4 368,52 среднедневная заработная плата/50% = 2 184,26 руб.

Декабрь 2022 - 22 раб.дня

Январь 2023 5 раб.дней.

Итого раб.дней 22 + 5 = 27 раб.дней

2184,26 х 27 р.д. = 58975.02 руб. доплата совместительство.

НДФЛ 13% -7667 руб.

К выплате 58975,02 - 7667 = 51308,02.

Компенсация за несвоевременную выплату зa декабрь 2022 года составила – 9746,55 без НДФЛ.

Компенсация за несвоевременную выплату за январь 2023 года составила 802,43 без НДФЛ.

По требованию о возмещении оплаты проезда к месту работы, о возмещении оплаты проезда к месту отдыха и обратно, о начислении доплаты за расширение функций в части осуществления закупок согласно Федеральному закону «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг» для обеспечения государственных и муниципальных нужд» oт 05.04.2013 № 44-ФЗ. Закупочная деятельность должна осуществляться на профессиональной основе с привлечением квалифицированных специалистов, обладающих теоретическими знаниями и навыками в сфере закупок.

Обязанность работодателей соблюдать требования к квалификации сотрудников, если таковые установлены нормативными актами, профессиональными стандартами, установлена ст. 195.3 ТК РФ. Обеспечить принцип профессионализма заказчика, предусмотренный положениями ст. 9 Закона № 44-ФЗ призваны профессиональные стандарты, разработанные во исполнение ст. 195.1 ТК РФ.

В ее должностной инструкции, на которую ссылается ответчик, отвечая на запрос прокуратуры, говорится об организации снабжения ЖКУ населения в поселке, про муниципальный заказ и речи нет. Ранее, до своего увольнения по договорам ГПХ закупками в администрации МО «Поселок Звездочка» и МКУ «<данные изъяты>» занималась <данные изъяты>., специалист администрации МО «Поселок Звездочка».

Из расчета, в среднем за услуги специалиста по закупкам, 30000 рублей в месяц, в том числе НДФЛ 13%. Учитываем март, апрель, май, июнь, июль - 5 месяцев 2023 года.

Расчет:

30 000-113% х - 13%

30 000 х 13/113 = 3 451 руб.

30 000- 3451=26 549 руб.

26549 х 5 мес. = 132 745 руб.

Итого задолженность за 5 месяцев составила 132 745 руб.

Ответчик АМО «Поселок Звездочка» в своем возражении на заявленные требования истицы ФИО2 указала, что администрация не согласна с требованиями истицы.

Согласно ст. 57 ТК РФ трудовая функция работника обязательно должна указываться в трудовом договоре. Под трудовой функцией понимается работа по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации либо конкретный вид поручаемой работнику работы.

Штатная численность администрации составляет 3 человека (глава администрации, заместитель главы администрации, ведущий специалист).

Специалиста по закупкам в администрации нет и никогда не было (ни по трудовому договору, ни по договору ГПХ) ввиду незначительного количества осуществляемых закупок (администрацией в 2023 году заключено всего 5 контрактов с единственным поставщиком, проведен 1 аукцион). Информации по исполнение контрактов в ЕИС «Закупки» ФИО2 не размещена, соответственно работа с марта по июль не проводилась.

Заместитель главы администрации в отношении заключенных администрацией контрактов, заполняла данные о контрактах, размещала планы-графики в ЕИС «Закупки», а также размещала информацию об аукционе.

Ввиду малочисленности сотрудников администрации всеми муниципальным служащим органа исполнительной власти осуществляется большой объем работ в целях выполнения всех задач и разрешения вопросов местного значения, относящихся к компетенции администрации. Прописать в должностных инструкциях муниципальных служащих весь перечень обязанностей, подлежащих исполнению ими, не представляется возможным ввиду огромного количества вопросов, которые необходимо разрешать для эффективной работы органа исполнительной власти. С учетом изложенного в должностных инструкциях прописаны основные направления, за которые отвечает сотрудник.

Кроме того, заместитель главы администрации в период отсутствия главы администрации исполняет обязанности данного должностного лица, соответственно, отвечает за решение всех вопросов местного значения, возложенных на администрацию, согласно Устава МО. Нормативных актов об оплате заместителю главы на период исполнения в администрации не принимались.

Таким образом, выполнение разовых действий заместителем главы администрации, в сфере закупок, которые возможно в буквальном смысле перечислить, не означает, что на протяжении пяти месяцев истица исполняла обязанности какого-либо сотрудника и совмещала свою должность с какой-либо иной должностью. Истица выполняла данные работы в рамках исполнения своих должностных обязанностей и в рамках трудовой функции, предусмотренной ее трудовым договором.

Кроме того, если истица полагает, что в данном случае имело место совмещение профессий (должностей), то в силу ст. 60.2 и ст. 151 ТК РФ, то размер доплаты должен был быть установлен по соглашению сторон трудового договора с учетом содержания и (или) объема дополнительной работы.

При этом, в соответствии со ст. 60.2 ТК РФ работник имеет право отказаться от выполнения дополнительной работы.

Трудовым законодательством, муниципальными правовыми актами не предусмотрена оплата дополнительных работ в размере, соответствующем среднему размеру оплаты труда специалиста по закупкам за месяц.

Данная доплата могла осуществляться только в размере определенном соглашением сторон.

Администрация не согласна с требованиями истицы, изложенными в исковом заявлении по следующим основаниям.

ФИО5 замещала должность <данные изъяты> с 28.11.2022 г. С 21.08.2023 ФИО2 и вплоть до момента увольнения на работу в администрацию не выходила.

Место нахождения ФИО5 не было известно, на телефонные звонки от главы администрации она не отвечала. Администрацией предпринимались меры по установлению местонахождения истицы, глава администрации интересовалась местом нахождения у знакомых ФИО5, а также обращалась в полицию к участковому в устной форме о поиске истицы.

Какого-либо подтверждения о том, что истица с 21.08.2023 болела в администрацию не представлено. По имеющимся у администрации сведениям 7 сентября истица обратилась во врачебную амбулаторию п. Солнечный, ей было назначено лечение, но больничный лист не был открыт.

29 сентября через мессенджер истица сообщила, что она больничном по 2 октября (сообщение прилагается). 2 октября в 20.25 часов истица сообщила главе администрации по телефонной связи, что ей продлили больничный лист до 2 октября. Больше на связь она не выходила.

Ввиду того, что на протяжении длительного времени местонахождение истицы не было известно работодателю, на связь она не выходила, то 4 октября 2023 г. администрацией составлен акт об отсутствии данного работника на рабочем месте, а также уведомление о представлении объяснений по факту отсутствия на рабочем месте, которое направлено на имеющийся в администрации адрес электронной почты и через мессенджер по номеру телефона (копия уведомления, скриншот электронной почты и страница мессенджера прилагается).

До 16 октября 2023 г. в адрес администрации какие-либо сообщения, письма, звонки в ответ на направленное уведомление, а также объяснения по факту отсутствия на рабочем месте от ФИО5 не поступали. В связи с чем, администрацией составлен акт об отказе в представлении объяснений.

Распоряжение от 16 октября 2023 г. № 24-к ФИО5 уволена с замещаемой должности <данные изъяты> на основании пп. «а» п. 6 ч. 1 ст 81 ТК РФ за прогулы.

Только 18 октября 2023 г. от истицы поступило заявление о предоставлении ей отпуска без сохранения заработной платы без указания причины представления.

Акты подписаны в отсутствие истицы, т.к. место ее нахождения не было известно. 18 октября 2023 все документы направлено в адрес ФИО5, т.к. 18 октября она отправила свое заявление и администрация узнала, что сотрудник может выйти на связь.

О смене истицей фамилии также администрации стало известно только 18.10.2023 (электронной почтой направлена копия паспорта).

Доводы истицы о том, что болезненного состояния ее довел работодатель, о том, что больничные листы закрывались по инициативе работодателя, являются голословными. Информация о пребывании пациента на больничном листе является врачебной тайной и работодателю сотрудниками медицинских учреждений не раскрывалась. Какой-либо личной неприязни к истице у главы администрации не было, данное утверждение в исковом заявление не подтверждается какими-либо объективными обстоятельствами и фактами.

Основным признаком прогула является отсутствие уважительных причин неявки сотрудника на работу.

Сложившаяся ситуация, в том числе отсутствие у ФИО5 желания выходить на связь с работодателем и объяснять причину неоднократного не выхода на работу, не оставила администрации иных вариантов, как расторжение трудового договора.

Глава администрации, как ответственное должностное лицо за решение вопросов местного значение на территории муниципального образования, обязан обеспечить бесперебойную работу органа исполнительной власти и его должностных лиц для обеспечения нужд населения подведомственной ему территории.

Ситуация, при которой глава администрации вынужден на протяжении нескольких месяцев разыскивать своего <данные изъяты> с целью выявления уважительности его отсутствия на рабочем места, а <данные изъяты> всеми способами пытается уклониться от информирования работодателя о том, где и по какой причине он находится в рабочее время, не способствует эффективной работе органов местного самоуправления.

Работодатель предоставил ФИО5 достаточное количество времени и возможностей для выхода на связь и объяснения сложившейся ситуации.

Не стоит забывать, что ФИО5 замещала должность муниципальной службы, что возлагало на нее ряд дополнительных обязанностей.

Так, принципами муниципальной службы в соответствии со ст. 4 Федерального закона от 2 марта 2007 г. № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» являются, в том числе, профессионализм и компетентность муниципальных служащих, ответственность муниципальных служащих за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей.

В силу положений Трудового кодекса Российской Федерации (ст. 15 и ст. 21), работник осуществляет свою трудовую функцию под контролем работодателя и обязан добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором; соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, в том числе режим рабочего времени; соблюдать трудовую дисциплину.

ФИО5 допущено грубое нарушение работником трудовых обязанностей в виде прогулов в период с 3 октября по 16 октября 2023 г.

Единственной соразмерной проступку мерой ответственности, которая могла быть применена к работнику работодателем в данном случае является увольнение. Компенсацию расходов на оплату проезда не выплатили в связи с тем, что И.Д. не представила авансовый отчет и билеты и чеки.

Подотчетное лицо обязано в срок, не превышающий трех рабочих дней после дня истечения срока, на который выданы наличные деньги под отчет, или со дня выхода на работу, предъявить главному бухгалтеру или бухгалтеру (при их отсутствии - руководителю) авансовый отчет с прилагаемыми подтверждающими документами. Проверка авансового отчета главным бухгалтером или бухгалтером (при их отсутствии - руководителем), его утверждение руководителем и окончательный расчет по авансовому отчету осуществляются в срок, установленный руководителем.

По общему правилу, закрепленному в Федеральном законе от 2 марта 2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», муниципальный служащий не вправе исполнять данное ему неправомерное поручение. Это является одной из обязанностей лица, замещающего должность муниципальной службы.

Однако муниципальный служащий не вправе просто не выполнять поручение руководителя, при наступлении такого случая он должен исполнить ряд законодательных условий и требований. Муниципальный служащий обязан, если существует хоть малейшее сомнение относительно правомерности полученного для исполнения поручения, представить руководителю, давшему поручение, в письменной форме обоснование неправомерности данного поручения. Обоснование должно содержать ссылки на положения федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации, муниципальных правовых актов, которые могут быть нарушены при исполнении данного поручения.

Лишь в случае подтверждения руководителем данного поручения в письменной форме муниципальный служащий обязан отказаться от его исполнения. Получение от вышестоящего руководителя письменного подтверждения поручения не освобождает муниципального служащего от ответственности за правомерность его действий.

В случае если муниципальный служащий не соблюдает требование о письменной форме сообщения и не исполняет полученного поручения, его действия следует считать должностным проступком.

Должность <данные изъяты> (в случае исполнения главой города, главой поселка, главой наслега, главой села полномочий руководителя местной администрации) в соответствии с Реестром муниципальных должностей и должностей муниципальной службы в Республике Саха (Якутия) (Приложение 1 к Закону Республики Саха (Якутия) от 26 декабря 2007 г. 535-З № 1073-III) является должностью муниципальной службы.

В соответствии с ч. 2 ст. 3 Федеральный закон от 2 марта 2007 г. № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» (далее - Закон № 25-ФЗ) на муниципальных служащих распространяется действие трудового законодательства с особенностями, предусмотренными настоящим Федеральным законом. В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 12 Закона № 25-ФЗ муниципальный служащий обязан исполнять должностные обязанности в соответствии с должностной инструкцией. Если исполнение обязанностей главы предусмотрено должностной инструкцией <данные изъяты>, то выполнение данной работы входит в должностные обязанности сотрудника и не подлежит дополнительной оплате. Так как исполнение <данные изъяты> обязанностей главы в случае его временного отсутствия предусмотрено Уставом, то данная обязанность подлежит обязательному включению в должностную инструкцию данного сотрудника.

На основании изложенного просит в удовлетворении заявленных исковых требований ФИО2 к администрации муниципального образования «Поселок Звездочка» Усть-Майского района Республики Саха (Якутия) отказать.

В ходе судебного заседания 17 января 2024 г. в связи с увеличением исковых требований в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на стороне ответчика АМО «Поселок Звездочка», был привлечен МКУ «Централизованная бухгалтерия бюджетных учреждений в Усть-Майском улусе (районе) Республики Саха (Якутия)».

Истица ФИО2, представитель ответчика администрации МО «Поселок Звездочка» - глава АМО «Поселок Звездочка» ФИО4, извещенные надлежащим образом о месте, дате и времени судебного заседания, не явились в судебное заседание, стороны направили ходатайства о рассмотрении дела без их участия.

При таких обстоятельствах и с учетом мнений участвующих лиц, положения ст. 167 ч. 5 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие сторон, поскольку стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копий решения суда.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - МКУ «Централизованная бухгалтерия бюджетных учреждений в Усть-Майском улусе (районе) Республики Саха (Якутия)» ФИО1 в судебном заседании пояснила, что предоставляет интересы ответчика и в соответствии с заключенными соглашениями и договорами они осуществляют ведение бухгалтерского учета и кадровое делопроизводство. Все те мероприятия, которые приняты в отношении ФИО6 были приняты в соответствии с трудовым законодательством. Она сама как руководитель Централизованной бухгалтерии воочию не работает с этими документами, но в курсе всех тех событий, которые совершаются в данном учреждении, с которым у них имеются соглашения. В отношении ФИО7 может сказать, как специалиста, что неоднократный случай отсутствия ее на рабочем месте и то, что вылилось с 03 октября по 16 октября составлением соответствующих актов об отсутствии ее на рабочем месте. ФИО4, как глава поселения и как работодатель в отношении ФИО6, полно и четко расписала о том, что на самом деле какие функции она выполняет. В трудовом договоре и в должностной инструкции ФИО6 прописано, что действительно она выполняет функции в отсутствии главы поселения, на рабочем месте выполняет все ее функции, должность является муниципальной службой. Соответственно, к ним применяются определенные нормы, то есть у них взаимозаменяемость. В отношении ФИО7 может сказать то, что она пишет, что не получила заработную плату, то есть она занимала временно исполняющий обязанности. В отношении этого есть соответствующий приказ № 14к от 31.05.2023 г., где ей с определенного времени с 05 июня 2023г по 02 августа 2023г в период отпуска основного работника <данные изъяты> были произведены определенные начисления и выплата. Есть и лицевая карточка, что она получила. Потому что это тоже передаваемые полномочия в республиканский бюджет. За ним идет очень четкий контроль и соответственно, есть и табель по этому поводу, составлен приказ и они приложили платежные поручения по ее совмещению этой должности. Что касается по возмещению ФИО6 в ее исковом заявлении специалиста по размещению контракта по ФЗ № 44, здесь в этом отношении нужно сказать, что в должностной инструкции у нее четко прописан этот пункт 2.10: рассмотрение заявок по проведению конкурсов на размещение муниципального заказа администрации МО «Поселок Звездочка». Она ознакомлена с этой должностной инструкцией, о чем имеется ее подпись от 28.11.2022г. В трудовом договоре это тоже все прописано. Она согласна, что объем по размещению контрактов по ФЗ №44 у администрации поселения «Поселок Звездочка» не такой большой, не такой объемный, поэтому это все на должном уровне. У них обслуживаются 4 поселения в Централизованной бухгалтерии, ни один не имеет штатной единицы по размещению контрактов по ФЗ № 44. Либо это вменяется своим сотрудникам либо заключаются отдельные договора гражданско-правового характера. ФИО7 – ФИО2 о том, что она с 21 августа болела и в сентябре месяце посещала амбулаторию фельдшера может сказать следующее, что если действительно человек обратился в медицинское учреждение с каким-то заболеванием и недомоганием, то соответственно, ему в тот же день открыли бы больничный лист. Если ФИО7 действительно бы обратилась и действительно, было бы у нее недомогание, то ей бы открыли больничный лист онлайн, он электронный. Фонд социального обеспечения, который у нас есть в Республике Саха, это объединенный фонд социального страхования и пенсионного фонда. Соответственно, он осуществляет прямые выплаты. Если мы приложили в октябре месяце после того, когда ее уволили, она 17 октября обращается в медицинское учреждение и ей открывают электронный больничный лист, о чем свидетельствуют эти выплаты, которые мы дали. Мало того, если работник обратился в то или иное учреждение за медицинской помощью, работодателю приходит повествование о том, что у него работник ушел на больничный лист, то есть все это отслеживается в режиме онлайн. Поэтому и создали кадровые документы по отсутствию ее на рабочем месте. Иск ФИО3 полностью не поддерживает. Поскольку видно, что человек очнулся можно так сказать, когда уже принято решение об ее увольнении в соответствии с трудовым законодательством. Просто пришла в себя видимо и видно, что в своих исковых требованиях хочет обогатиться. Считает, что в отношении нее было принято правильное решение об ее увольнении, поскольку действительно глава поселения в штатном расписании указывает всего 3 человек: глава, заместитель главы и ведущий специалист, а работы в каждом поселении очень много и трудовые обязанности они расписаны по каждому. Соответственно, когда выпадает какое-то одно звено, весь спектр тех должностных обязанностей он распределяется на всех остальных людей. Если не кому заменить, страдает жизнь самого поселения. На главу поселения возложены очень большие обязанности по жизнедеятельности и безопасности населения в данном населенном пункте. Считает, что в иске ФИО6 необходимо отказать. Все начисления по ее увольнению, по штатному расписанию, она в исковом заявлении считает, что ей неправильно посчитали. Все абсолютно правильно посчитали и дни к окончательному расчету. У муниципального служащего дни отпуска совершенно другие, нежели в отношении других работников бюджетной сферы. Там у них идет в зависимости от стажа и т.д., все посчитано ФИО7 верно. Здесь она посчитали ей 29 календарных дней. Она считает 34 дня, но она ошибочно считает. Поскольку она не руководствуется нормами для муниципальных служащих. Что касается проезда в отпуск в отношении ФИО7 – Донской может сказать следующее: у них есть № 455- ФЗ «О предоставлении социальных гарантий в виде проезда в отпуск для работников Крайнего Севера». Человек должен воспользоваться своим правом на проезд в отпуск 1 раз в 2 года и предоставить соответствующие документы о расходовании этих средств. Донская не предоставила им свой отчет и документы от нее по проезду в отпуск не поступали. Если дата отклоняется от выезда человека с одного пункта в другой, то он к учету приниматься не может. Об этом она говорит не голословно, поскольку к ним постоянно раз в два года приезжает ревизионная группа Минфина, который и есть наше Финансово-Казначейское управление, который производит проверки документов в бюджетных организациях, которые у них обслуживают Централизованную бухгалтерию, начиная со всего документооборота и все документы, которые они прилагают на исполнение. Когда увольняется муниципальный служащий, они обязаны удерживать в подотчет, который был не отчитан, но получен. Истица ушла в отпуск и 20 тыс. руб. ей выплатили, она за них не отчиталась. Выплата осуществлена только 30 октября, т.к. только 18 октября Донская вышла на связь посредством электронной почты, где она отправила заявление о предоставлении отпуска. Хотя уже от 16 октября было распоряжение об ее увольнении на основании тех актов, которые составлялись с 03 по 16 октября об отсутствии ее на рабочем месте без уважительных причин. Они даже и не знали, что ФИО7 вышла замуж, поменяла фамилию, то есть соответствующего заявления от человека не поступило. Они ее и уволили как ФИО7, ей окончательный расчет 16 октября. Пришел возврат о том, что неверно указаны реквизиты. Соответственно, заявление от ФИО7 по новым реквизитам связанные с изменением фамилии, может, номер счета поменялся, они не знали. Если от человека не поступило заявление, соответственно, они не могли надлежащим образом выполнить. Они выполнили как в отношении ФИО7. Здесь она считает, что прямая вина, непосредственно, ее самой. Потому что она ненадлежащим образом известила своего работодателя и соответственно бухгалтерию о том, что она сменила фамилию и изменились реквизиты. Возврат был 27 октября, потому что банковский возврат 10 дней. То есть деньги согласно списку ушли на выплату. И получается, что 10 дней лежат эти деньги, они их подтвердить никак не могли. Соответственно, 10 дней прошло, банк возвращает и пишет причину, почему: в связи с неверными реквизитами, получатель, пункт назначения платежа. Соответственно, когда мы это получили, мы тут же по новым реквизитам ей отправили.

Помощник прокурора Степанова А.Н. в своем заключении указала, что согласно ст. 81 Трудового кодекса РФ трудовой договор может быть расторгнут работодателем в случае однократного грубого нарушения работником трудовых обязанностей. К данным относится также в соответствии с п. «а» - прогул, то есть отсутствие на рабочем месте, где без уважительных причин в течение всего рабочего дня (смены) независимо от его продолжительности, а также в случае отсутствия на рабочем месте без уважительных причин более 4 часов подряд в течение рабочего дня (смены). По исследованным материалам видно, что распоряжение об увольнении вышло от работодателя 16 октября 2023 г. № 24-к. Акт об отсутствии на рабочем месте работодателем составлен, акт об отказе писать объяснительную записку составлен, работодателем предоставлен законом установленный срок на 2 дня для дачи объяснительной. Уведомление истица получила. В связи с этим был составлен акт об отказе дачи объяснения. Со стороны работника не представлен к материалам дела уважительность причины – отсутствие на рабочем месте с 03 октября 2023 г. по 16 октября 2023 г. 02 октября больничный лист был закрыт, в связи с этим считает, что исковое заявление удовлетворению не подлежит. Не уведомила работодателя, но хотя в исковом заявлении ссылается на то, что просила дать за свой счет отпуск, но данное заявление было написано после 16 октября, а именно 18 октября 2023 г. В связи с этим просит отказать в удовлетворении искового заявления в полном объеме.

Выслушав объяснение представителя третьего лица ФИО1, заключение помощника прокурора Степановой А.Н., изучив и исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 02.03.2007 г. № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).

Нанимателем для муниципального служащего является муниципальное образование, от имени которого полномочия нанимателя осуществляет представитель нанимателя (работодатель).

Представителем нанимателя (работодателем) может быть глава муниципального образования, руководитель органа местного самоуправления, председатель избирательной комиссии муниципального образования или иное лицо, уполномоченное исполнять обязанности представителя нанимателя (работодателя).

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 02.03.2007 г. № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» основными принципами муниципальной службы также являются профессионализм и компетентность муниципальных служащих и их ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей.

В силу ст. 12 ч. 1 п.п. 2, 4 и ч. 2 названного Федерального закона от 02.03.2007 г. № 25-ФЗ муниципальный служащий также обязан исполнять должностные обязанности в соответствии с должностной инструкцией, соблюдать установленные в органе местного самоуправления правила внутреннего трудового распорядка, должностную инструкцию.

Муниципальный служащий не вправе исполнять данное ему неправомерное поручение. При получении от соответствующего руководителя поручения, являющегося, по мнению муниципального служащего, неправомерным, муниципальный служащий должен представить руководителю, давшему поручение, в письменной форме обоснование неправомерности данного поручения с указанием положений федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации, муниципальных правовых актов, которые могут быть нарушены при исполнении данного поручения. В случае подтверждения руководителем данного поручения в письменной форме муниципальный служащий обязан отказаться от его исполнения. В случае исполнения неправомерного поручения муниципальный служащий и давший это поручение руководитель несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из ст. 14.2 п.п. 1 и 3 (Требования к служебному поведению муниципального служащего) Федерального закона от 02.03.2007 г. № 25-ФЗ, муниципальный служащий обязан исполнять должностные обязанности добросовестно, на высоком профессиональном уровне, не совершать действия, связанные с влиянием каких-либо личных, имущественных (финансовых) и иных интересов, препятствующих добросовестному исполнению должностных обязанностей.

В соответствии со ст. 16 ч. ч. 6, 8 и 9 Федерального закона от 02.03.2007 г. № 25-ФЗ поступление гражданина на муниципальную службу осуществляется в результате назначения на должность муниципальной службы на условиях трудового договора в соответствии с трудовым законодательством с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Поступление гражданина на муниципальную службу оформляется актом представителя нанимателя (работодателя) о назначении на должность муниципальной службы.

Сторонами трудового договора при поступлении на муниципальную службу являются представитель нанимателя (работодатель) и муниципальный служащий.

Как указано в ст. 19 ч. 1 Федерального закона от 02.03.2007 г. № 25-ФЗ, трудовой договор с муниципальным служащим расторгается на основании, предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации.

Согласно ст. 22 ч. 2 Федерального закона от 02.03.2007 г. № 25-ФЗ органы местного самоуправления самостоятельно определяют размер и условия оплаты труда муниципальных служащих. Размер должностного оклада, а также размер ежемесячных и иных дополнительных выплат и порядок их осуществления устанавливаются муниципальными правовыми актами, издаваемыми представительным органом муниципального образования в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Статьей 27 ч. 3 названного Федерального закона от 02.03.2007 г. № 25-ФЗ предусмотрено, что порядок применения и снятия дисциплинарных взысканий определяется трудовым законодательством, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом (в редакции Федерального закона от 16.12.2019 г. № 432-ФЗ).

Работник обязуется добросовестно выполнять свои трудовые обязанности, соблюдать трудовую дисциплину и правила внутреннего трудового распорядка организации (ст. 21 Трудового кодекса РФ). Виновное неисполнение данных требований может повлечь привлечение работника к дисциплинарной ответственности, что является одним из способов защиты нарушенных прав работодателя.

Как указано в ст. 56 ч. 1 ТК РФ, трудовой договор – соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию в интересах, под управлением и контролем работодателя, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя.

Под местом работы понимается расположенная в определенной местности (населенном пункте) конкретная организация, ее представительство, филиал, иное обособленное структурное подразделение (ст. 57 ТК РФ).

Трудовым кодексом Российской Федерации отсутствие на рабочем месте без уважительных причин в течение всего рабочего дня (смены), независимо от его (ее) продолжительности, а также отсутствие на рабочем месте без уважительных причин более четырех часов подряд в течение рабочего дня (смены) определено как прогул – грубое нарушение работником трудовых обязанностей (подп. «а» п. 6 ч. 1 ст. 81 ТК РФ). Согласно данной норме права в случае однократного грубого нарушения работником трудовых обязанностей - прогула - трудовой договор может быть расторгнут работодателем.

В пунктах 23 и 39 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 г. № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» разъяснено, что при рассмотрении дела о восстановлении на работе лица, трудовой договор с которым расторгнут по инициативе работодателя, обязанность доказать наличие законного основания увольнения и соблюдение установленного порядка увольнения возлагается на работодателя.

Если трудовой договор с работником расторгнут по подпункту «а» пункта 6 части первой статьи 81 ТК РФ за прогул, необходимо учитывать, что увольнение по этому основанию, в частности, может быть произведено:

а) за невыход на работу без уважительных причин, т.е. отсутствие на работе в течение всего рабочего дня (смены) независимо от продолжительности рабочего дня (смены);

б) за нахождение работника без уважительных причин более четырех часов подряд в течение рабочего дня вне пределов рабочего места;

в) за оставление без уважительной причины работы лицом, заключившим трудовой договор на неопределенный срок, без предупреждения работодателя о расторжении договора, а равно и до истечения двухнедельного срока предупреждения (часть первая статьи 80 ТК РФ);

г) за оставление без уважительной причины работы лицом, заключившим трудовой договор на определенный срок, до истечения срока договора либо до истечения срока предупреждения о досрочном расторжении трудового договора (статья 79, часть первая статьи 80, статья 280, часть первая статьи 292, часть первая статьи 296 ТК РФ);

д) за самовольное использование дней отгулов, а также за самовольный уход в отпуск (основной, дополнительный). При этом необходимо учитывать, что не является прогулом использование работником дней отдыха в случае, если работодатель в нарушение предусмотренной законом обязанности отказал в их предоставлении и время использования работником таких дней не зависело от усмотрения работодателя (например, отказ работнику, являющемуся донором, в предоставлении в соответствии с частью четвертой статьи 186 Кодекса дня отдыха непосредственно после каждого дня сдачи крови и ее компонентов).

Исходя из содержания приведенных нормативных положений Трудового кодекса РФ, Федерального закона о муниципальной службе, разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации при рассмотрении судом дела по спору о законности увольнения работника на основании пп. «а» п. 6 ч. 1 ст. 81 ТК РФ Трудового кодекса Российской Федерации обязательным для правильного разрешения спора является установление обстоятельств и причин (уважительные или неуважительные) отсутствия работника на рабочем месте.

Из материалов дела видно и в судебном заседании установлено, что распоряжением № 17-к от 23 ноября 2022 г. ФИО8 была назначена на должность <данные изъяты> АМО «Поселок Звездочка» с 28 ноября 2022 г., МКУ «ЦББУ» (ФИО1) поручено производить оплату заработной платы согласно утвержденному штатному расписанию.

28 ноября 2022 г. заключен трудовой договор № 2-2022 между АМО «Поселок Звездочка» и ФИО8, согласно которого ФИО3 принята на должность <данные изъяты> АМО «Поселок Звездочка» на неопределенный срок, основное место работы расположена по адресу: 678627, Россия, Республика Саха (Якутия), Усть-Майский улус (район), <...>.

Согласно п. 2.2 Трудового договора работник обязан: добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него настоящим Трудовым договором, должностной инструкцией и не допускать действий, препятствующих другими работникам исполнять свои трудовые обязанности (п. 2.2.1 Договора), соблюдать трудовую дисциплину (п. 2.2.3 Договора), работник выполняет иные обязанности, предусмотренные Трудовым кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами, соглашениями, а также нормативными документами Работодателя (п. 2.2.8 Договора), работнику устанавливается пятидневная рабочая неделя продолжительностью 40 часов (для мужчин) и 36 (для женщин) с двумя выходными (суббота и воскресенье) (п. 4.1 Договора), режим рабочего времени определяется в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка Работодателя (п. 4.2 Договора).

28 ноября 2022 г. ФИО8 ознакомлена с должностной инструкцией <данные изъяты> АМО «Поселок Звездочка», утвержденной главой АМО «Поселок Звездочка» 28 ноября 2022 г., о чем имеется собственноручная подпись ФИО8

Из должностной Инструкции <данные изъяты> АМО «Поселок Звездочка» следует, что в должностные обязанности также входит руководство по рассмотрению заявок по проведению конкурсов на размещение муниципального заказа АМО «Поселок Звездочка» (п. 2.10 Инструкции), несет ответственность за ненадлежащее исполнение или неисполнение своих должностных обязанностей, предусмотренных настоящей Инструкцией в пределах, определенных трудовым законодательством РФ (п. 4.1 Инструкции).

Согласно утвержденному штатному расписанию аппарата АМО «Поселок Звездочка» с 01 апреля 2023 г., аппарат из 3 работников: лицо, замещающее выборную муниципальную должность – Глава, должности муниципальной службы – заместитель главы и ведущий специалист. С 01 апреля 2023 г. с учетом повышения должностных окладов утверждено новое штатное расписание аппарата с сохранением штата в количестве 3 работников: Глава, заместитель главы, ведущий специалист. Должностной оклад заместителя главы с 7171,00 руб. увеличен до 7623,00 руб. С 01 сентября 2023 г. также внесены изменения и дополнения в штатное расписание аппарата с сохранением того же штата работников.

Постановлением главы АМО «Поселок Звездочка» от 20 сентября 2023 г. № 74-п утверждено Положение о денежном вознаграждении выборных должностных лиц и денежном содержании муниципальных служащих АМО «Поселок Звездочка», которое распространяется на правоотношения, возникшие с 1 сентября 2023 г., где утверждены предельные нормативы денежного вознаграждения и ежемесячного денежного поощрения <данные изъяты>: должностной оклад - 7623 руб., за выслуги лет на муниципальной службе при стаже муниципальной от 1 до 5 лет – 10%, за особые условия муниципальной службы (главные должности, куда входит заместитель главы) в размере от 120 до 150%, премия – 4,3 оклада денежного содержания, ежемесячное денежное поощрение – 2,4 должностных окладов в месяц и т.д.

Распоряжениями от 27.01.2023 г., 28.02.2023 г., 24.03.2023 г., 25.04.2023 г., 25.05.2023 г., 25.06.2023 г. ФИО8 выплачена ежемесячная премия в размере 100%.

31 мая 2023 г. распоряжением № 14-к ФИО8 назначена временно исполняющей обязанности специалиста по воинскому учету (ВУС) в порядке внутреннего совместительства на период отпуска основного работника с 05.06.2023 г. по 02.08.2023 г. включительно с оплатой заработной платы согласно утвержденного штатного расписания.

Из табелей учета рабочего времени за период с 01 по 30 июня 2023 г., 01 по 31 июля 2023 г., 01 по 31 августа 2023 г. следует, что ей дополнительно протабелированй доплаты в размере 1,2 согласно распоряжения № 14-к от 31.05.2023 г.

Из лицевых карточек ФИО2 установлено, что заработная плата за период временного исполнения обязанностей специалиста ВУС начислена в полном размере и оплачена, что подтверждается платежными поручениями № 48246 от 13.07.2023 г. на сумму 4179,76 руб., № 48288 от 04.08.2023 г. – 4643,50 руб., № 48343 от 06.09.2023 г. – 404,13 руб. соответственно.

Получение заработной платы в полном объеме ФИО8 также подтверждается платежными поручениями № 48002 от 19.01.2023 г., № 48011 от 03.02.2023 г., № 48046 от 21.02.2023 г., № 48071 от 06.03.2023 г., № 48056 от 06.03.2023 г., № 48082 от 21.03.2023 г., № 48107 от 04.04.2023 г., № 48141 от 19.04.2023 г., № 48164 от 04.05.2023 г., № 48189 от 19.05.2023 г., № 48198 от 02.06.2023 г., № 48233 от 19.06.2023 г., № 48241 от 03.07.2023 г., № 48246 от 13.07.2023 г., № 48276 от 19.07.2023 г., № 48280 от 28.07.2023 г., № 48288 от 04.08.2023 г., № 48306 от 09.08.2023 г., № 48328 от 21.08.2023 г., № 48343 от 06.09.2023 г., № 48376 от 21.09.2023 г.

Распоряжениями № 17-к от 17 июля 2023 г. и от 14 июня 2023 г. ФИО3 предоставлен ежегодный отпуск продолжительностью 32 календарных дня с 03.08.2023 по 03.09.2023 включительно с оплатой проезда к месту проведения отпуска по маршруту Звездочка - Усть-Мая – Якутск и обратно с выходом на работу 04.09.2023 г. МКУ «ЦББУ» (ФИО1) предложено авансирование проезда в отпуск в сумме 20000 руб.

01 августа 2023 г. платежным поручением № 48292 ФИО3 выдан аванс на оплату проезда в отпуск в размере 20000 руб.

С 18 сентября 2023 г. по 22 сентября 2023 г. ФИО3 в ГБУ РС(Я) «Усть-Майская ЦРБ» открыт больничный лист, который в последствии был продлен до 29 сентября 2023 г., затем до 02 октября 2023 г. и закрыт 02 октября 2023 г. с датой выхода на работу 03 октября 2023 г.

Оплата больничного листа за октябрь 2023 г. произведена платежным поручением № 48418 от 19.10.2023 г. на сумму 3256,46 руб.

03 октября 2023 г. в 17 час. 30 мин. с участием ведущего специалиста администрации, директора МКУ «Центра досуга «Чэчир»» и в присутствии главы АМО «Поселок Звездочка» составлен акт о том, что ФИО3 – <данные изъяты> АМО «Поселок Звездочка» отсутствовала на рабочем месте по адресу: Республика Саха (Якутия), Усть-Майский улус (район), <...> для выполнения должностных обязанностей с 08 часов 30 минут до 17 часов 30 минут в течение рабочего дня (всего 07 час. 30 мин.). Сама ФИО3 свое отсутствие ни чем не объяснила. При составлении акта в распоряжении работодателя отсутствуют сведения и документы, объясняющие причины отсутствия работника на рабочем месте.

04 октября 2023 г. за исх. № 278 в соответствии со ст. 193 ТК РФ главой АМО «Поселок Звездочка» ФИО3 направлено уведомление о предоставлении письменного объяснения в срок до 10 час. 00 мин. 05 октября 2023 г. о причинах отсутствия на рабочем месте 03 октября 2023 г., которое направлено ФИО3 на электронную почту истицы.

03 октября 2023 г. ФИО3 поликлиникой назначено медицинское исследование. На основании исследования выписан рецепт на медицинский препарат. 20 октября 2023 г. ГАУ РС(Я) «<данные изъяты>» проведена общая проверка здоровья ФИО3

Из табеля учета рабочего времени за период с 01 по 31 октября 2023 г. установлено, что <данные изъяты> ФИО3 отсутствовала на рабочем месте с 03 октября 2023 г. по 15 октября 2023 г., о чем имеются отметки «нн», т.е. неявка по невыясненным причинам.

16 октября 2023 г. в 17 час. 30 мин. составлен акт № 2 с участием ведущего специалиста администрации, директора МКУ «Центра досуга «Чэчир»» и в присутствии главы АМО «Поселок Звездочка» о том, что в период с 03.10.2023 по 16.10.2023 ФИО3 – <данные изъяты> АМО «Поселок Звездочка» отсутствовала на рабочем месте по адресу: Республика Саха (Якутия), Усть-Майский улус (район), <...> для выполнения должностных обязанностей с 08 часов 30 минут до 17 часов 30 минут 03.10.2023, 04.10.2023, 05.10.2023, 06.10.2023, 09.10.2023, 10.10.2023, 11.10.2023, 12.10.2023, 13.10.2023, 16.10.2023. Сама ФИО3 свое отсутствие ни чем не объяснила. При составлении акта в распоряжении работодателя отсутствуют сведения и документы, объясняющие причины отсутствия работника на рабочем месте.

В тот же день составлен акт указанными лицами о том, что в период с 03.10.2023 по 16.10.2023 ФИО3 – <данные изъяты> АМО «Поселок Звездочка» отсутствовала на рабочем месте по адресу: Республика Саха (Якутия), Усть-Майский улус (район), <...> для выполнения должностных обязанностей с 08 часов 30 минут до 17 часов 30 минут, что зафиксировано в акте от 16.10.2023 за № 2. По факту нарушения трудовой дисциплины ФИО3 16.10.2023 г. было предложено написать объяснительную записку (в соответствии с ч. 1 ст. 193 ТК РФ), но отказывается давать письменное объяснение, мотивируя своим нежеланием.

Распоряжением главы АМО «Поселок Звездочка» от 16 октября 2023 г. № 24-к трудовой договор № 2-2022 от 28 ноября 2022 г. с ФИО3 прекращен, она уволена с должности <данные изъяты> АМО «Поселок Звездочка» с 16 октября 2023 г. по основанию, предусмотренному пп. «а» п. 6 ч. 1 ст. 81 Трудового кодекса Российской Федерации. В качестве основания к увольнению в приказе указаны акты «Об отсутствии на рабочем месте от 16.10.2023 г,, «Об отказе писать объяснительную записку от 16.10.2023 г.». МККУ «ЦББУ» предложено произвести расчет неиспользованных дней отпуска в количестве 29 дней за период с 28.11.2022 по 16.10.2023 г. и удержание с ФИО3 оплату проезда к месту проведения отпуска в размере 20000,00 руб. в связи с отсутствием авансового отчета об их использовании.

В связи с отсутствием ФИО3 на рабочем месте по адресу: Республика Саха (Якутия), Усть-Майский улус (район), <...> и невозможностью доведения до сведения распоряжения об увольнении, его копия направлена истице 18 октября 2023 г. на ее электронную почту.

Окончательный расчет при увольнении с ФИО3 первоначально произведен 20 октября 2023 г. платежным поручением № 48417 на сумму 55 835,81 руб., поскольку распоряжение об ее увольнении поступило в МКУ «Централизованная бухгалтерия бюджетных учреждений» 20 октября 2023 г.

27 октября 2023 г. в связи с неверным указанием реквизитов получателя (изменение фамилии с ФИО7 на Донскую) произведен возврат окончательного расчета ФИО3 на сумму 55 835,81 руб.

30 октября 2023 г. повторно произведен окончательный расчет с ФИО2 платежным поручением № 38427 на сумму 55 835,81 руб., который поступил получателю ФИО2 31 октября 2023 г.

17 октября 2023 г. ФИО2 в ГАУ Республики Саха (Якутия) «<данные изъяты>» открыт больничный по 23 октября 2023 г. включительно, который продлен до 27 октября 2023 г. и закрыт 31 октября 2023 г.

С 01 ноября 2023 г. по 10 ноября 2023 г. ФИО2 также открыт больничный, который продлен до 14 ноября 2023 г. и закрыт 20 ноября 2023 г.

Оплата больничного листа ФИО2 за ноябрь 2023 г. произведена платежным поручением № 48460 от 23 ноября 2023 г. на сумму 3256,46 руб.

Согласно расчетным листам за ноябрь, декабрь 2022 г., январь, февраль, март, апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь 2023 г. ФИО8 выплачена заработная плата за отработанное время.

13 ноября 2023 г. И.О. прокурора Усть-Майского района Минтус В.И. на обращение ФИО2 о нарушении ее трудовых прав, дан ответ о направлении обращения в Государственную инспекцию труда в Республики Саха (Якутия).

Из ответа АО «Страховая медицинская компания «Сахамедстрах» на обращение ФИО2 следует, что контроль за соблюдением установленного порядка выдачи листа нетрудоспособности не относится к компетенции страховой медицинской организации.

Из копии паспорта <данные изъяты>, выданным <данные изъяты> г. установлено, что ФИО3, <данные изъяты>.

<данные изъяты> 2021 г. прекращен брак между ФИО3 и <данные изъяты>., что подтверждено свидетельством о расторжении брака <данные изъяты>.

04 октября 2023 г. ФИО3 был выдан новый паспорт Серии <данные изъяты>, в котором была изменена фамилия на ФИО2, о чем сообщила АМО «Поселок Звездочка» 18 октября 2023 г.

По состоянию на 30.03.2023 г. ФИО3 отнесена к гражданам предпенсионного возраста в соответствии со ст. 34.2 Закона РФ от 19.04.1991 г. № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации»

Согласно п. 2.1 Устава МКУ «Централизованная бухгалтерия бюджетных учреждений в Усть-Майском улусе (районе) Республики Саха (Якутия)» учреждение создано в целях организации и профессионального ведения бюджетного и налогового учета, исполнения смет доходов и расходов на договорной основе в муниципальных учреждениях отраслей «Образование», «Культура», «Управление» муниципального района «Усть-Майский улус (район)».

01 января 2023 г. между МКУ «ЦББУ» и АМО «Поселок Звездочка» заключено соглашение об оказании бухгалтерских услуг на платной основе.

09 января 2023 г. между АМО «Поселок Звездочка» и МКУ «<данные изъяты> заключен договор № 1-кадры по оказанию услуг по ведению кадрового учета и кадрового делопроизводства. Также был заключен договор на оказание услуг по ведению финансово-хозяйственной деятельности.

Согласно предоставленных МКУ «ЦББУ» сведений, ФИО2 оплачено пособие по нетрудоспособности за период с 17.10.2023 г. по 31.10.2023 г. и за период с 10.11.2023 г. по 14.11.2023 г., что также подтверждается платежными поручениями № 48418 от 19.10.2023 г. и № 48460 от 23.11.2023 г.

Таким образом, судом достоверно установлено, что ответчиком было издано распоряжение от 23.11.2022 г. № 17-к о назначении с 28.11.2022 г. ФИО8 <данные изъяты> АМО «Поселок Звездочка».

Истица принята на работу в АМО «Поселок Звездочка»» на основании трудового договора от 28.11.2022 г. № 2-2022 на должность <данные изъяты> АМО «Поселок Звездочка», работа осуществлялась по адресу: 678627, Россия, Республика Саха (Якутия), Усть-Майский улус (района), <...>, по месту нахождения работодателя, с должностной инструкцией <данные изъяты> АМО «Поселок Звездочка» она ознакомилась 28 ноября 2022 г.

В период замещения должности <данные изъяты> ФИО3 на основании распоряжения от 31.05.2023 г. № 14-к назначалась временно исполняющей обязанности специалиста по воинскому учету в порядке внутреннего совместительства с 05.06.2023 г. по 02.08.2023 г.

На основании распоряжений № 17-к от 17 июля 2023 г. и от 14 июня 2023 г. ФИО3 находилась в ежегодном оплачиваемом отпуске с 03.08.2023 г. по 03.09.2023 с оплатой проезда к месту проведения отпуска по маршруту Звездочка - Усть-Мая – Якутск и обратно с выходом на работу 04.09.2023 г., должностные обязанности не выполняла, отпускные и проезд в отпуск и обратно истице выплачены в полном объеме.

18 сентября 2023 г. истице был открыт больничный лист до 22 сентября 2023 г. включительно, который продлен до 29 сентября 2023 г., затем до 02 октября 2023 г. и закрыт 02 октября 2023 г. с датой выхода на работу 03 октября 2023 г.

По окончании предоставленного отпуска и закрытия больничного листа 02.10.2023 г., <данные изъяты> АМО «Поселок Звездочка» необходимо было приступить к выполнению служебных обязанностей с 03.10.2023 г., однако истицей сделано не было и к работе ФИО8 по месту указанном в трудовом договоре не приступила (Усть-Майский улус (района), <...>), служебные обязанности не выполняла, что подтверждено актами об отсутствии на рабочем месте, табелями учета рабочего времени.

Из представленных сторонами скриншотов переписки через мессенджер WhatsApp, скриншотов с электронной почты, не усматривается, что истицей выполнялась служебная обязанность в период с 03.10.2023 г. по 16.10.2023 г., более того, о своем место нахождении и причинах не выхода на работу также не имеется.

Истице в порядке ст. 193 Трудового кодекса РФ было направлено по электронной почте и через мессенджер WhatsApp уведомление о предоставлении письменного объяснения от 04.10.2023 г. № 278 с указанием уважительных причин отсутствия на работе, которое ею оставлено без ответа, что также подтверждается переписками через мессенджер WhatsApp. До этого 29 сентября 2023 г. истица ответила главе через мессенджер WhatsApp, что больничный до 02 окт, потом не знаю, после последнее сообщение главы датировано 10 октября 2023 г.

Как следует из табеля учета рабочего времени за октябрь 2023 года ответчик учел период с 03.10.2023 по 15.10.2023, отметив указанные дни – «нн», т.е. прогулы (неявка по невыясненным причинам).

Согласно Акта об отсутствии на работе от 16.10.2023 ФИО3 отсутствовала в указанные дни в актах на рабочем месте и трудовые обязанности не исполняла.

Распоряжением № 24-к от 16.10.2022 г. ФИО8 уволена в соответствии с подп. «а» п. 6 ч. 1 ст. 81 Трудового кодекса Российской Федерации, основанием к изданию приказа послужили акты об отсутствии на рабочем месте с 03.10.2023 по 16.19.2023 г., отказе в предоставлении объяснения от 16.10.2023 г.

При таких обстоятельствах и руководствуясь положениями трудового законодательства, Федерального закона о муниципальной службе подлежащими применению к спорным правоотношениям, с учетом разъяснений, изложенных в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 г. № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации», а также оценив доказательств по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд пришел к выводу о том, что факт отсутствия с 03.10.2023 г. по 16.10.2023 г. без согласования с главой АМО «Поселок Звездочка» и без уважительных причин в указанные дни, не исполнения должностных обязанностей полностью подтвержден материалами дела, поэтому у главы АМО «Поселок Звездочка» имелись законные основания для применения к истице дисциплинарного взыскания в виде увольнения приказом № 24-к от 16.10.2023, процедура наложения дисциплинарного взыскания работодателем соблюдена, у работника затребованы письменные объяснения, но истица не представила, мотивировав не желанием, учитывая, что не предоставление работником объяснения не является препятствием для применения дисциплинарного взыскания, при применении взыскания в виде увольнения работодателем учтена тяжесть совершенного истицей, занимающей муниципальные должность, проступка и обстоятельства, при которых он был совершен, предшествующее поведение истицы, ее отношение к труду.

Проверяя соблюдение требований ст. 192 ТК РФ о соответствии примененного дисциплинарного взыскания тяжести совершенного проступка и обстоятельств, при которых он был совершен, предшествующему поведению работника, ее отношению к труду, суд приходит к выводу об отсутствии нарушений в действиях работодателя – главы АМО «Поселок Звездочка», а выбранный вид взыскания в виде увольнения соответствующим тяжести допущенного проступка, поскольку отсутствие на работе без уважительных причин и неисполнение служебных обязанностей с 03 по 16 октября 2023 года является длящимся прогулом и грубым нарушением трудовой дисциплины АМО «Поселок Звездочка», поэтому учитывая главную должность работника – <данные изъяты> АМО «Поселок Звездочка», не согласование с работодателем длительного времени о причинах отсутствия на работе, и повышенные требования к работнику в рамках условий трудового договора, не исполнение должностных обязанностей в период расцененный работодателем как прогул, повлекло законное увольнение ФИО8 по пп. «а» п. 6 ч. 1 ст. 81 Трудового кодекса РФ. \

При этом суд учитывает, что у истицы с учетом отпуска с 03.08.2023 по 03.09.2023, больничного листа с 18.09.2023 г. 02.10.2023 г. было достаточно времени разрешить вопрос о работе и выходе на работу согласно условиям трудового договора в п. Звездочка Усть-Майского улуса (района) Республики Саха (Якутия).

Кроме того, последовательные действия, связанные с невыходом на рабочее место, обусловленное трудовым договором, отказом от представления объяснения и документов об уважительности причин своего отсутствия, свидетельствуют о нарушении истицей Правил внутреннего трудового распорядка АМО «Поселок Звездочка», отсутствием намерений осуществления трудовых обязанностей в связи с нахождением за пределами Усть-Майского улуса (района), не сообщение о смене фамилии вплоть до 18 октября 2023 г.

При таких обстоятельствах суду следует отказать ФИО2 в заявленных требованиях о восстановлении на работе в АМО «Поселок Звездочка» в должности <данные изъяты>, поскольку факт совершения истицей дисциплинарного проступка, выразившегося в отсутствии без уважительных причин в указанный период нашел свое подтверждение и доказан ответчиком. Предусмотренный законом порядок применения дисциплинарного взыскания ответчиком был соблюден, при наложении дисциплинарного взыскания в виде увольнения работодателем учтены тяжесть совершенного проступка и обстоятельства его совершения.

В связи с тем, что основания для признания распоряжения об увольнении незаконным судом не установлено, то требования истицы об изменении формулировки основания и даты увольнения, взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула и компенсации морального вреда, перерасчете сумм при увольнении, отклоняются судом.

Исследовав и проверив доводы истицы ФИО2 о том, что с нее незаконно удержали проезд в отпуск и обратно в размере 20000 руб. и просит возместить удержанную сумму, заработная плата выплачена не полностью, где просит взыскать задолженность по заработной плате в размере 101977,53 руб., окончательный расчет – компенсация за неиспользованный отпуск за проработанное время рассчитан не верно и выплачена несвоевременно, где просит взыскать денежную компенсацию за задержку выплат в сумме 9347,29 руб. и компенсацию морального вреда в сумме 100000 руб., а также в связи с исполнением обязанности главы с 01.12.2022 г. по 16.01.2023 г. доплату за увеличение объема работ не выплатили, где просит взыскать задолженность по заработной плате в сумме 51308,02 руб., компенсацию за несвоевременную выплату заработной платы в сумме 10548,98 руб., кроме того, просит взыскать задолженность по заработной плате за услуги специалиста по закупкам в размере 132745,00 руб., суд признает необоснованными и незаконными, исходя из того, что в части исполнения обязанности главы, специалиста по закупкам в указанный период соответствующие соглашения между сторонами не были заключены или распоряжения об этом не издавались, также сторонами не представлены.

Так, согласно пунктов 2.2.2, 2.2.8, 3.1.8 заключенного Трудового договора Работник обязан исполнять нормативные документы и распоряжения Работодателя, отданные в пределах должностных полномочий, выполнять иные обязанности, предусмотренные Трудовым кодексом РФ, иными Федеральными законами, соглашениями, а также нормативными документами Работодателя, Работодатель вправе привлекать при необходимости Работника к выполнению должностных обязанностей за пределами нормальной продолжительности рабочего времени в соответствии с трудовым законом.

Более того, в силу пунктов 2.10, 2.26 должностной инструкции <данные изъяты>: <данные изъяты> руководит рассмотрением заявок по проведению конкурсов на размещение муниципального заказа АМО «Поселок Звездочка», на период отсутствия Главы АМО «Поселок Звездочка» исполняет его обязанности.

В то же время на основании Положения о … и денежном содержании муниципальных служащих АМО «Поселок Звездочка», утвержденного от 20 сентября 2023 г., а также согласно штатного расписания аппарата на период работы истицы в должности <данные изъяты> предусматривались ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия муниципальной службы в размере 120% должностного оклада, которую истица периодически ежемесячно получала при выплате денежного содержания и премии за достижение показателей работы.

Что касается удержания подотчетной суммы проезда в размере 20000 руб., оно произведено на законных основаниях, поскольку истица не представила работодателю в установленном порядке авансовый отчет об этом. В соответствии со ст. 137 ТК РФ удержания из заработной платы работника для погашения его задолженности работодателю могут производиться также для погашения неизрасходованного и своевременно не возвращенного аванса, выданного в связи со служебной командировкой или переводом на другую работу в другую местность, а также в других случаях, при увольнении работника до окончания того рабочего года, в счет которого он уже получил ежегодный оплачиваемый отпуск, за неотработанные дни отпуска. Удержания за эти дни не производятся, если работник увольняется по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части первой статьи 77 или пунктами 1, 2 или 4 части первой статьи 81, пунктах 1, 2, 5, 6 и 7 статьи 83 настоящего Кодекса.

При этом соответствующе указание об удержании было при принятии распоряжения об увольнении истицы.

В части выплаты окончательного расчета, то расчет произведен в соответствии с трудовым законодательством, поскольку истица проработала менее 11 месяцев и уволена за прогулы, соответственно, неиспользованный отпуск рассчитан правильно и выплачена пропорциональная компенсация. При этом в связи с тем, что истица своевременно не известила работодателя об изменении своей фамилии, окончательный расчет после возврата был получен ФИО2 31 октября 2023 г.

При таком положении также суду необходимо отказать ФИО2 в остальных исковых требованиях, поскольку ее доводы не содержат правовых оснований для удовлетворения исковых требований.

Судебные расходы по делу отсутствуют, поскольку на основании ст. 393 ТК РФ и ст. 333.36 п. 1 пп. 1 НК РФ истица ФИО2 при подаче данного иска, вытекающего из трудовых отношений, была освобождена от уплаты государственной пошлины в независимости от результатов принятого решения.

На основании ст. 103 ч. 4 ГПК РФ понесенные судом расходы в виде государственной пошлины в размере 300,00 руб. в связи с рассмотрением дела, возместить за счет средств бюджета МР «Усть-Майский улус (район)».

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к администрации муниципального образования «Поселок Звездочка» Усть-Майского улуса (района) Республики Саха (Якутия) о восстановлении на работе, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда, а также о взыскании задолженности по заработной плате, компенсации за задержку выплаты заработной платы, стоимости проезда в отпуск, компенсации морального вреда – отказать полностью.

Государственную пошлину в размере 300,00 руб. (триста рублей 00 копеек) суду возместить за счет средств бюджета муниципального района «Усть-Майский улус (район)».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме через Усть-Майский районный суд Республики Саха (Якутия).

Председательствующий: п/п С.Г. Тарабукин

Решение в окончательной форме изготовлено 15 февраля 2024 года

Копия ВЕРНА,

Судья Усть-Майского районного суда

Республики Саха (Якутия): С.Г. Тарабукин

Секретарь суда: Л.В. Решетникова