Решение № 12-16/2018 от 12 июля 2018 г. по делу № 12-16/2018

Копия

№ 12-16-2018 г.


Р Е Ш Е Н И Е

п. Приаргунск 13 июля 2018 года

Судья Приаргунского районного суда Забайкальского края Сачкова И.Л.,

при секретаре Эповой Т.А.,

с участием представителя Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Забайкальского края – ФИО1, действующей на основании доверенности от 09.01.2018 года № 26,

рассмотрев жалобу Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Забайкальского края на постановление по делу об административном правонарушении от 11 апреля 2018 года, вынесенное мировым судьей судебного участка № Приаргунского судебного района Забайкальского края в отношении ФИО8, <данные изъяты>, по факту административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

Постановлением по делу об административном правонарушении от 11 апреля 2018 года, вынесенным мировым судьей судебного участка № Приаргунского судебного района Забайкальского края в отношении ФИО8 по факту административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, производство по делу прекращено, в виду отсутствия состава административного правонарушения в действиях ФИО8.

Государственным учреждением – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Забайкальского края подана жалоба, в которой начальник управления ФИО2 считает указанное постановление не обоснованным, поскольку при определении должностного лица, подлежащего привлечению к административной ответственности, пенсионный орган принимает во внимание данные выписки из ЕГРЮЛ, согласно которой должностным лицом, имеющим право действовать без доверенности от имени юридического лица ГУЗ «<данные изъяты> ЦРБ» является главный врач – ФИО11, кроме того, документы содержащие сведения о направлении отчетности в адрес пенсионного органа, содержат электронную подпись данного лица. Сведениями о наличии в ГУЗ «<данные изъяты> ЦРБ» главного бухгалтера, ответственного за предоставление сведений в пенсионный орган, УПФР в <адрес> Забайкальского края не располагало, данная информация страхователем не предоставлялась.

В судебном заседании представитель Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Забайкальского края ФИО1 поддержала доводы жалобы в полном объеме.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО8 в судебном заседании не участвовал, хотя был уведомлен надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, о причинах не явки не уведомил, об отложении судебного заседания не уведомил, в связи с чем, суд, в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, суд рассмотрел дело в отсутствие данного лица.

Исследовав доводы жалобы и материалы дела, выслушав представителя пенсионного органа, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 15.33.2 КоАП РФ непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), Необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ, образует непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде.

На основании п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" Страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Однако в нарушение, указанных выше, требований, сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М в отношении застрахованных лиц ФИО3, ФИО4 ФИО5 ФИО6 ФИО7, ФИО9 ФИО9 представлены страхователем по телекоммуникационным каналам связи 17.10.2017 г. Сведения в отношении данных застрахованных лиц отсутствовали в отчетности по форме СЗВ-М по типу «исходная» за отчетный период «Июль» 2017 г., представленной страхователем по телекоммуникационным каналам связи 02.08.2017 г.. Установленные обстоятельства подтверждают представление сведений в искаженном виде.

В связи с указанными нарушениями в отношении главного врача ГУЗ «<данные изъяты> ЦРБ» ФИО8 был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ.

Представленными материалами (выпиской; из Единого государственного реестра юридических лиц) подтверждается, что ФИО8 является главным врачом ГУЗ «<данные изъяты> ЦРБ», факт представления сведений в искаженном виде в орган территориального пенсионного фонда не оспаривается и подтверждается материалами дела.

Между тем, согласно ст. 2.4 КоАП РФ ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ, подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей, следовательно, решая вопрос о привлечении руководителя организации к административной ответственности по ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, необходимо было установить, были ли непосредственно им допущены какие-либо нарушения, связанные с организацией предоставления отчетности.

Аналогичная по своей сути позиция содержится в Постановлении Верховного Суда Российской Федерации от 22.09.2014 N 5-АД14-17.

В ходе рассмотрения административного дела мировым судьёй неисполнение либо ненадлежащее исполнение ФИО8 своих служебных обязанностей не установлено. Как следует из материалов дела, в ГУЗ «<данные изъяты> ЦРБ» в соответствии с приказом № 3/2 от 09.01.2017 года «о назначении ответственного за передачу сведений в ПФР», заместитель главного бухгалтера - бухгалтер ФИО10 назначена ответственной за передачу сведений в Пенсионный фонд России.

На основании должностной инструкции бухгалтер занимается ведением отчетности, выполняет отдельные служебные поручения своего непосредственного руководителя.

В соответствии с должностными обязанностями к функциям заместителя главного бухгалтера отнесены руководство осуществлением отчетности в учреждении, он обязан обеспечивать своевременность и правильность оформления документов, правильное начисление и перечисление страховых взносов в государственные внебюджетные социальные фонды, обеспечивать составление статистической отчетности, предоставление их в установленном порядке в соответствующие органы.

Учитывая, что в данном случае вменяется административное правонарушение, предусмотренное ст. 15.33.2 КоАП РФ, за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, в силу требований КоАП РФ субъектом данного административного правонарушения является именно должностное лицо ненадлежащим образом выполнившее свои служебные (должностные) обязанности, в данном случае субъектом данного правонарушения является не руководитель учреждения, а бухгалтер, который несет ответственность за представление отчетности в установленном порядке и сроки в соответствующие органы, в том числе в пенсионный фонд.

Поэтому установив указанные обстоятельства, то, что главным врачом ГУЗ «<данные изъяты> ЦРБ» ФИО8 распределены обязанности по своевременному составлению статистической отчетности и предоставлению их в установленном порядке в соответствующие органы на бухгалтера, мировой судья при решении вопроса о лице, совершившем противоправное деяние, предусмотренное ст. 15.33.2 КоАП РФ пришел к правильному выводу, что виновность – ФИО8, как руководителя организации, в предоставлении сведений в искаженном виде в Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> Забайкальского края, не нашла своего подтверждения в судебном заседании и в его действиях (бездействии) отсутствует состав вмененного административного правонарушения.

Указанный вывод мирового судьи в должной степени мотивирован, основан на анализе и соответствующей правовой оценке фактических обстоятельств дела, собранных по делу доказательств, и правильном применении материального закона, регулирующего спорные правоотношения.

При рассмотрении дела существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, которые бы не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, мировым судьей не допущено.

Выводы мирового судьи обоснованы, доказательств достаточно для рассмотрения дела по существу и принятия по делу объективного решения, представленные по делу доказательства оценены по правилам статьи 26.11 КоАП РФ на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех доказательств дела в их совокупности.

Поэтому предусмотренных законом оснований для отмены постановления мирового судьи, как о том просит в жалобе должностное лицо административного органа, не имеется.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, на постановление по делу об административном правонарушений выносится решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.6 – 30.8 КоАП РФ, Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд,

Р Е Ш И Л:

Жалобу Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Краснокаменске Забайкальского края на постановление по делу об административном правонарушении от 11 апреля 2018 года, вынесенное мировым судьей судебного участка № Приаргунского судебного района Забайкальского края в отношении ФИО8, по факту административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без удовлетворения.

Постановление по делу об административном правонарушении от 11 апреля 2018года, вынесенное мировым судьей судебного участка № Приаргунского судебного района Забайкальского края в отношении ФИО8, по факту административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения.

Судья: подпись

Согласовано- И.Л.Сачкова