Решение № 12-21/2017 от 19 февраля 2017 г. по делу № 12-21/2017

Дело №12-21/2017


РЕШЕНИЕ

20 февраля 2017 года г.Наро-Фоминск

Наро-Фоминский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Копылова И.В., при секретаре Самощенковой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу председателя Комитета по управлению имуществом Администрации Наро-Фоминского муниципального района Московской области ФИО3 на постановление заместителя начальника межрайонного отдела по исполнению особо важных исполнительных производств № Управления ФССП России по МО старшего судебного пристава ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КРФоАП,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Заместителя начальника межрайонного отдела по исполнению особо важных исполнительных производств № Управления ФССП России по Московской области, старшим судебным приставом ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ Комитет по управлению имуществом Администрации Наро-Фоминского муниципального района признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КРФоАП с назначением наказания в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Не согласившись с принятым постановлением, председатель Комитета по управлению имуществом Администрации Наро-Фоминского муниципального района ФИО3 обжаловал его в судебном порядке. В жалобе заявитель указал, что о дате времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении извещен не был и предпринял все зависящие от него меры для исполнения решения Наро-Фоминского городского суда МО от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу №, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, которым суд обязал Комитет сформировать земельный участок в площади <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес>, и предоставить его в собственность ФИО1 по договору купли-продажи. Во исполнение решения Наро-Фоминского городского суда МО Межведомственной комиссией по землепользованию и предоставлению земельных участков на территории Наро-Фоминского муниципального района принято решение о формировании земельного участка в целях дальнейшего его предоставления в собственность ФИО1 Постановлением Администрации Наро-Фоминского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена схема расположения земельного участка, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, установлен вид разрешенного использования – приусадебный участок личного подсобного хозяйства. Кадастровым инженером ФИО4 был изготовлен межевой план и сдан в ФГБУ «Кадастровая палата по МО» для постановки земельного участка на кадастровый учет. ФГБУ «Кадастровая палата по МО» было принято решения от ДД.ММ.ГГГГ о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета земельного участка в связи пересечением границ образуемого земельного участка с территориальной зоной: жилая зона <данные изъяты>., для снятии выявленных замечаний необходимо уменьшить площадь образуемого земельного участка на <данные изъяты> кв.м. Учитывая, что площадь земельного участка определена решением суда, ФИО1 был уведомлен о необходимости уменьшения площади земельного участка, с чем он не согласился. Решением ФГБУ «Кадастровая палата по МО» от ДД.ММ.ГГГГ отказано в постановке на государственный кадастровый учет земельного участка. Считает, что неисполнение решения суда произошло по причинам, не зависящим от Комитета по управлению имущества Администрации Наро-Фоминского муниципального района.

В судебном заседании представитель Комитета по управлению имуществом Администрации Наро-Фоминского муниципального района Мо ФИО5 доводы жалобы поддержала, повторив ее содержание. Вместе с тем, пояснила, что о рассмотрении дела и составлении протокола извещены не были. Никаких процессуальных документов и извещений не получали.

Представитель Межрайонного отдела по исполнению особо важных исполнительных производств № УФССП России по МО, заместитель начальника МО по ИОВИП № УФССП России по МО –старшего судебного пристава ФИО6 – не явились, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Заслушав объяснения представителя заявителя жалобы, изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, суд пришел к следующему выводу.

Часть 1 статьи 17.15 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после взыскания исполнительского сбора.

Из представленных материалов следует, что в рамках исполнительного производства №, возбужденного ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Наро-Фоминским городским судом МО на основании решения по делу № от ДД.ММ.ГГГГ, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ об обязании Комитета по управлению имуществом Администрации Наро-Фоминского муниципального района МО в месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу заключить с ФИО1 договор купли-продажи земельного участка общей площадью <данные изъяты> кв.м. для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>, за плату в размере равном трем процентам кадастровой стоимости земельного участка. Постановление о возбуждении исполнительного производства получено должником ДД.ММ.ГГГГ В постановлении установлен пятидневный срок исполнения содержащихся в исполнительном документе требований. В связи с неисполнением требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, которое получено должником ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ должнику вручено постановление о назначении нового срока исполнения требования исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ, одновременно должнику разъяснено, что в случае неисполнения содержащихся в исполнительном документе требований не имущественного характера во вновь установленный срок, в отношении него ДД.ММ.ГГГГ будет рассмотрен вопрос о привлечении его к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КРФоАП. Во вновь установленный срок Комитет по управлению имуществом Администрации Наро-Фоминского муниципального района МО требования исполнительного документа не исполнил, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.17.15 КРФоАП. В соответствии со ст. 113 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Судья, рассматривающий дело об административном правонарушении, обязан проверить дело в полном объеме (ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ).

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В силу пункта 4 части 1 статьи 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины их не явки, и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

В силу ч. 4.1 ст.28.2 КРФоАП в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

В силу ст.25.15 КРФоАП лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Судебным приставом-исполнителем МО по ИОВИП № УФССП России по МО ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении в отношении Комитета по управлению имуществом Администрации Наро-Фоминского муниципального района МО по ч.1 ст.17.15 КРФоАП. ДД.ММ.ГГГГ земестителем начальника МО по ИОВИП № Управления ФССП России по МО ФИО8 вынесено определение о назначении места и времени рассмотрения дела об административном правонарушении. ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника межрайонного отдела по исполнению особо важных исполнительных производств № Управления ФССП России по МО старшего судебного пристава ФИО6 вынесено постановление № по делу об административном правонарушении.

Все указанные действия были совершены в отсутствие представителя лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении. Так в материалах дела отсутствует надлежащее извещение Комитета по управлению имуществом о дате составления протокола об административном правонарушении и рассмотрении административного дела. Оригиналы административного дела не содержат подтверждений о направлении протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ и его доставлении Комитету по управлению имуществом Администрации Наро-Фоминского муниципального района МО. В материалах дела имеется распечатка электронной почты отдела приставов о направлении определения копии определения № в Комитет по управлению имуществом Администрации Наро-Фоминского муниципального района МО, однако номер определения о назначении места и времени рассмотрения дела об административном правонарушении № отсутствуют.

В силу п.4 ч.1 ст. 30.7 КРФоАП по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах, постановление заместителя начальника межрайонного отдела по исполнению особо важных исполнительных производств № Управления ФССП России по МО старшего судебного пристава ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КРФоАП в отношении Комитата по управлению имуществом Администрации Наро-Фоминского муниципального района МО нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене, а дело - возвращению на новое рассмотрение в межрайонный отдел по исполнению особо важных исполнительных производств № Управления ФССП России по МО

Руководствуясь ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Жалобу председателя Комитета по управлению имуществом Администрации Наро-Фоминского муниципального района Московской области ФИО3 удовлетворить частично.

Постановление заместителя начальника межрайонного отдела по исполнению особо важных исполнительных производств № Управления ФССП России по МО старшего судебного пристава ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КРФоАП в отношении Комитата по управлению имуществом Администрации Наро-Фоминского муниципального района МО отменить, дело направить на новое рассмотрение в межрайонный отдел по исполнению особо важных исполнительных производств № Управления ФССП России по МО.

Настоящее решение может быть обжаловано в течение десяти суток с момента вручения либо получения его копии в Московский областной суд с подачей жалобы через Наро-Фоминский городской суд.

Судья: И.В. Копылов