Решение № 12-5/2019 от 29 мая 2019 г. по делу № 12-5/2019

дело № 12-5/2019


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

с. Богородское 30 мая 2019 года

Судья Ульчского районного суда Хабаровского края Вьюшина И.И., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – сельскохозяйственный производственный перерабатывающий снабженческо-сбытовой кооператив «Рыболовецкий колхоз Акчинский» (СППССК «РК Акчинский) (ИНН <***>, ОГРН <***>), юридический адрес: <адрес>, по жалобе законного представителя юридического лица на постановление по делу об административном правонарушении,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением № 31 от 12.03.2019 начальника отдела государственного контроля, надзора и рыбоохраны по Ульчскому району ФИО1 (далее административный орган) по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении юридическое лицо – СППССК «РК Акчинский» (далее Общество), признано виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ), и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 руб.

Не согласившись с данным постановлением, законный представитель Председатель привлекаемого Общества ФИО2 подал жалобу, в которой ссылается на необоснованность постановления, поскольку должностным лицом административного органа не были приняты во внимание обстоятельства правонарушения, отсутствие причиненного вреда, негативных последствий. То обстоятельства, что Общество относится к субъекту малого и среднего бизнеса, и впервые совершил административное правонарушение. По этим основаниям просил отменить обжалуемое постановление и назначить наказание в виде предупреждение.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ, при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и, если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения (ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ).

В судебное заседание должностное лицо административного органа не явился, о времени и месте рассмотрения данного дела извещен надлежащим образом, в установленном законном порядке. Причина неявки суду неизвестна, ходатайств об отложении судебного заседания не заявил. ФИО2, направил в суд ходатайство о рассмотрении данного дела без участия представителя общества. Свою жалобу поддержал полностью просил удовлетворить. В связи с чем, прихожу к выводу о возможности рассмотрения дело в отсутствие неявившихся сторон.

Согласно оспариваемому постановлению, Общество привлечено к административной ответственности за нарушение п. 31.16 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, при осуществлении добычи (вылова) по разрешениям на добычу (вылов) водных биологических ресурсов (далее ВБР), а именно: период времени с 14 часов 00 минут до 15 часов 08 минут осуществлял промышленное рыболовство горбуши плавной сетью по разрешению на добычу (вылов) водных биолог ресурсов от 20.06.2018 № 2720180102212719, выданному СППССК «РК Акчинснский», за пределами установленной границы рыбопромыслового участка № 90, Туземный, а именно территории рыбопромыслового участка № 12, река Амур, «Амурский-12».

В соответствии с ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законом субъекта РФ установлена административная ответственность.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Часть 2 статьи 8.37 КоАП РФ, предусматривает административную ответственность за нарушение правил, регламентирующих рыболовство, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 настоящего Кодекса, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой.

Согласно п. 31.16 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных Приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 21 октября 2013 г. N 385, при осуществлении рыболовства запрещается осуществлять добычу (вылов) тихоокеанских лососей за пределами рыбопромысловых участков, за исключением рыболовства в научно-исследовательских и контрольных целях, в целях аквакультуры (рыбоводства), промышленного рыболовства на рыбоводных забойках и рыбоучетных заграждениях для предотвращения заморных явлений в водных объектах, в которых осуществляется выпуск молоди тихоокеанских лососей рыбоводными заводами.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Учитывая вышеуказанные правовые нормы, прихожу к выводу, что правомочным должностным лицом на основании доказательств, содержащихся в материалах дела, правильно определены обстоятельства, свидетельствующие о наличии признаков административного правонарушения в действиях (бездействии) работников юридического лица, что не оспаривается заявителем.

Из материалов дела не усматривается, что привлеченным к ответственности юридическим лицом были приняты все зависящие от него меры по соблюдению его работниками требований законодательства, при этом каких-либо объективных обстоятельств, препятствующих Обществу выполнению возложенных на него обязанностей по соблюдению норм и правил в области рыболовства, не имелось.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены. Оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ, а равно иных оснований для прекращения производства по делу, не имеется. Таким образом, прихожу к выводу об обоснованности привлечения Общества к административной ответственности.

Вместе с этим, при назначении административного наказания, административным органом не были учтены положения ст. 4.1.1 КоАП РФ о том, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ, или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса.

В случае замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение дополнительное административное наказание, предусмотренное соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, не применяется.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Сведений о том, что привлекаемое Общество привлекалось за совершение аналогичного правонарушения в течении года от даты совершенного правонарушения материалы административного дела не содержат, дополнительно суду не представленн.

Принимая во внимание положения правовых норм, обязывающих наказание в виде штрафа заменять предупреждением, учитывая, что согласно сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, СППССК «Рыболовецкий колхоз Акчинский» является таковым, что вменяемое правонарушение, в соответствии со ст. 4.6 КоАП РФ, совершено Обществом впервые и не причинило вреда или не повлекло угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, не причинило имущественного ущерба, прихожу к выводу, об отмене обжалуемого постановления в части назначения наказания, в связи с необходимостью замены административного штрафа на предупреждение.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6, 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление № 31 от 12.03.2019 начальника отдела государственного контроля, надзора и рыбоохраны по Ульчскому району ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – СППССК «Рыболовецкий колхоз Акчинский» - изменить, заменив назначенное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей – предупреждением.

В остальной части постановление административного органа оставить без изменения.

Жалобу законный представитель Председателя СППССК «Рыболовецкий колхоз Акчинский» ФИО2 считать удовлетворенной.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Ульчский районный суд Хабаровского края в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья подпись Вьюшина И.И.

<данные изъяты>

Судья Вьюшина И.И.