Решение № 2-287/2019 2-4726/2018 2А-287/2019 2А-287/2019(2-4726/2018;)~М-4657/2018 М-4657/2018 от 10 февраля 2019 г. по делу № 2-287/2019

Дело № 2-287/19


Решение

Именем Российской Федерации

г. Махачкала 11 февраля 2019 г.

Ленинский районный суд г. Махачкалы в составе:

председательствующего судьи Магомедрасулова Б.М.,

при секретаре Гаджиевой М.З.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к ИФНС России по Ленинскому району г. Махачкалы и ГУ-ОПФР по Ленинскому району г. Махачкалы о признании безнадежной к взысканию налоговым органом недоимки по страховым взносам и пени, в связи с истечением срока их взыскания в принудительном порядке,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к ИФНС России по Ленинскому району г. Махачкалы и ГУ-ОПФР по Ленинскому району г. Махачкалы, о признании безнадежными к взысканию недоимки по страховым взносам и пени за истечением срока взыскания в принудительном порядке.

В обосновании иска указала, что с 02.03.2005г. по 20.03.2017г. она состояла на налоговом учете в качестве индивидуального предпринимателя в ИФНС России по РД в Ленинском районе г. Махачкалы. За время осуществления предпринимательской деятельности за ней образовалась задолженность по страховым взносам на обязательное медицинское и пенсионное страхование на общую сумму 62 561, 27 рублей. Согласно справке №15251 о состоянии расчетов задолженности, выданной ИФНС России по Ленинскому району г. Махачкалы от 22.10.2018г., задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и по страховым взносам на обязательное медицинское страхование составляет 47 462,9 рублей, а 15 098, 37 рублей составляет начисленная на указанную недоимку пеня.

Указанная задолженность безнадежна к взысканию, поскольку предусмотренный законом срок для принудительного взыскания спорной суммы недоимки по страховым взносам и пеням в размере 62 561, 27 рублей ответчиком пропущен, так как ответчик в установленные законом сроки не предпринял мер по взысканию этих сумм в принудительном порядке, следовательно, отраженная в лицевом счете налогоплательщика, а также в справке о состоянии расчетов задолженность по страховым взносам от 22.10.2018г., безнадежна к взысканию.

ФИО1, надлежаще извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явилась, о причинах не уведомила, с ходатайством об отложении не обратилась, для представления интересов направила представителя.

В судебном заседании представитель административного истца на основании доверенности адвокат Исаева У.М. поддержала административное исковое заявление и просила его удовлетворить, указывая на то, что налоговый орган пропустил предусмотренный п. 6.1 ст. 21 ФЗ «Об исполнительном производстве» 6-ти месячный срок для предъявления постановлений о взыскании с ФИО1 задолженности по страховым взносам и пени, на исполнение в службу судебных приставов.

Представитель административного ответчика ГУ-ОПФР по РД ФИО2 просил отказать в удовлетворении административного искового заявления.

Извещенная надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела ИФНС России по Ленинскому району г. Махачкалы своего представителя в суд не направил.

Выслушав объяснения сторон, исследовав по правилам ст. 84 КАС РФ материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 3 КАС РФ, одной из задач административного судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений.

В силу ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность.

По смыслу положений ст. 44 НК РФ, утрата налоговым органом возможности принудительного взыскания сумм налогов, пеней, штрафов, то есть неприменение им в установленные сроки надлежащих мер к взысканию, сама по себе не является основанием для прекращения обязанности налогоплательщика по их уплате и, следовательно, для исключения соответствующих записей из его лицевого счета.

Согласно взаимосвязанному толкованию норм п.п. 5 п. 3 ст. 44 и п.п. 4 п. 1 ст. 59 НК РФ исключение соответствующих записей из лицевого счета налогоплательщика, как и прекращение обязанности налогоплательщика по уплате налогов, пеней, штрафов, возможно только на основании судебного акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, пеней, штрафов в связи с истечением установленного строка их взыскания, в том числе в случае отказа в восстановлении пропущенного срока подачи в суд заявления о взыскании этих сумм.

Вывод об утрате налоговым органом возможности взыскания налогов, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания может содержаться, в том числе в мотивировочной части судебного акта. Соответствующие записи исключаются налоговым органом из лицевого счета налогоплательщика после вступления такого судебного акта в законную силу.

Исходя из толкования п.п. 4 п. 1 ст. 59 НК РФ инициировать соответствующее судебное разбирательство вправе не только налоговый орган, но и налогоплательщик, в том числе путем подачи в суд заявления о признании сумм, возможность принудительного взыскания которых утрачена, безнадежным к взысканию.

Согласно правовой позиции, изложенной в определении Конституционного Суда РФ от 26 мая 2016 года №1150-О, Обзоре судебной практики Верховного Суда РФ №4 (2016), утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 20 декабря 2016 года, инициировать судебное разбирательство вправе налогоплательщик путем подачи в суд заявления о признании сумм, возможность принудительного взыскания которых утрачена, безнадежным к взысканию.

Таким образом, правом признать имеющуюся задолженность по уплате налогов безнадежной к взысканию, а обязанность по их уплате прекращенной наделены не только налоговые органы, но также соответствующие органы судебной власти, на основании акта, которых налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания.

Судом установлено, что ФИО1 с 02.03.2005г. по 20.03.2017г была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя. В силу приведенных выше норам законодательства является плательщиком страховых взносов.

Судом на основании справки выданной ИФНС России по Ленинскому району г. Махачкалы №15251 о состоянии расчетов по налогам, сборам, страховым взносам, пеням, штрафам, процентам по состоянию на 17.10.2018г. установлено, что за плательщиком страховых взносов ФИО1 числится задолженность, включая пени, на общую сумму 65 674,09 рублей:

В ходе судебного заседания представителем ГУ-ОПФ по Ленинскому району г. Махачкалы были представлены копии требований и постановлений направленные в адрес ФИО1 в период осуществления ею предпринимательской деятельностью.

Представителем административного истца адвокатом Исаевой У.М. были представлены постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении и об окончании исполнительного производства в отношении должника ФИО1, а также представлена справка ОСП по Кайтагскому району ФССП РФ по РД от 28.01.2019г. об отсутствии за ФИО1 задолженности по исполнительным документам о взыскании страховых взносов, включая пени.

Исследовав в суде представленные письменные доказательства, суд установил, что:

По страховым взносам за 2010 год:

- требование № <адрес>4 от 22.04.2011 г. направлено в адрес ФИО1 на сумму 12 350,4 рублей;

- постановление № <адрес>9 от 06.06.2011г. вынесено на ту же сумму 12 350,4 рублей;

- постановлением судебного пристава-исполнителя Кайтагского РОСП от 25.07.2018г. исполнительное производство возбужденное на основание указанного постановления, в связи с невозможностью установления местонахождения должника, его имущества и т.д., окончено и исполнительный документ возвращен взыскателю.

По страховым взносам за 2011 год:

- требование № <адрес>7 от 18.01.2012г. направлено на сумму 17 111,79 рублей;

- постановление № <адрес>8 от 11.04.2012г. вынесено на туже сумму;

-постановлением судебного пристава-исполнителя от 25.07.2018г. исполнительное производство по указанному исполнительному документу окончено, исполнительный документ возвращен взыскателю, в связи с невозможностью установления местонахождения должника, его имущества и т.д.

По страховым взносам за 2012 год:

- требование № <адрес>9 от 20.01.2013г. направлено на сумму 20 142,72 рубля;

-постановление № <адрес>1 от 15.05.2013г. вынесено на туже сумму;

-постановлением судебного пристава-исполнителя от 25.07.2018г. исполнительное производство по указанному исполнительному документу окончено, исполнительный документ возвращен взыскателю, в связи с невозможностью установления местонахождения должника, его имущества и т.д.

- требование № <адрес>7 от 19.12.2013г. вынесено на сумму 590 рублей;

- постановление № <адрес>1 от 01.08.2014г. вынесено на ту же сумму;

- однако исполнительное производство по нему не возбуждено.

По страховым взносам за 2013 год:

- требование № <адрес>3 от 24.02.2014г. направлено на сумму 41 167,23 рубля;

- постановление № <адрес>2 от 01.08.2014г. вынесено на туже сумму;

- постановлением судебного пристава-исполнителя от 25.07.2018г. исполнительное производство по указанному исполнительному документу окончено, исполнительный документ возвращен взыскателю, в связи с невозможностью установления местонахождения должника, его имущества и тд.

По страховым взносам за 2014 год:

- требование № <адрес>2 от 26.01.2015г. направлено на сумму 29 564,47 рублей;

- постановление № от 12.10.2015г. вынесено на туже сумму;

-постановлением судебного пристава-исполнителя от 25.07.2018г. исполнительное производство по указанному исполнительному документу окончено, исполнительный документ возвращен взыскателю, в связи с невозможностью установления местонахождения должника, его имущества и тд.

По страховым взносам за 2015 год:

- требование № от 21.04.2016г. направлено на сумму 23 175,58 рублей;

- постановление № от 01.08.2016г. вынесено на туже сумму;

-постановлением судебного пристава-исполнителя от 25.07.2018г. исполнительное производство по указанному исполнительному документу окончено, исполнительный документ возвращен взыскателю, в связи с невозможностью установления местонахождения должника, его имущества и тд.

Из материала дела установлено, что 25.07.2018г. исполнительное производство, возбужденное на основании представленных ответчиком постановлений ГУ-ОПФР по РД в Кайтагском районе о взыскании страховых взносов, пеней за счет имущества налогоплательщика, окончено, и исполнительный документ возвращен взыскателю.

Согласно справке ОСП по Кайтагскому району УФССП по РД от 28.01.2019 года, в отношении ФИО1 по сведениям Кайтагского РОСП УФССП РФ по РД задолженность по исполнительным документам о взыскании страховых взносов включая пени, не имеются.

Таким образом, пенсионный фонд и налоговый орган пропустил предусмотренный п. 6.1 ст. 21 ФЗ «Об исполнительном производстве» 6-ти месячный срок, для повторного предъявления указанных постановлений на исполнение в службу судебных приставов и утратили возможность принудительного взыскания задолженности, указанной в справке № по состоянию на 17.10.2018г.

Налоговый кодекс РФ устанавливает, что пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога или после уплаты таких сумм в полном объеме (п. 5 ст. 75 НК РФ).

Принудительное взыскание задолженности по страховым взносам возможно лишь в судебном порядке, в течение ограниченных сроков установленных законом (п. 2 ст. 48 НК РФ).

С учетом изложенного, законоположения, предполагающие необходимость уплаты пени с причитающихся с налогоплательщика сумм недоимки, не предполагают возможность начисления пени на суммы тех налогов и взносов, право на взыскание которых утрачено. Это обусловлено тем, что пени по своей природе носят акцессорный характер и не могут быть взысканы в отсутствие обязанности по уплате суммы налога, страхового взноса, ровно как и при истечении сроков на их принудительное взыскание.

Таким образом задолженность административного истца по страховым взносам, включая пени, являются безнадежными к взысканию.

Срок обращения в суд с административным исковым заявлением не пропущен, поскольку как усматривается из материалов дела, о наличии задолженности по страховым взносам ФИО1 узнала в октябре 2018г., а обратилась в суд в декабре 2018г., то есть в пределах срока, предусмотренного ч. 1 ст. 219 КАС РФ.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО1 ФИО6 к ИНФС России по Ленинскому району г. Махачкалы удовлетворить.

Признать безнадежной к взысканию налоговым органом недоимки ФИО1 ФИО7 по страховым взносам и пени, в связи с истечением срока их взыскания в принудительном порядке.

Резолютивная часть решения вынесена и оглашена 11.02.2019.

Мотивированное решение составлено 14.02.2019

Решением может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховном Суде РД в течение месяца со дня вынесения в мотивированном виде.

Судья Магомедрасулов Б.М.