Решение № 12-63/2025 от 3 сентября 2025 г. по делу № 12-63/2025

м/с Бредихина А.Л.

Дело № 12-63/2025

86MS0074-01-2025-003016-38


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

04 сентября 2025 года г. Советский

Судья Советского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Шилина Л.В.,

рассмотрев жалобу главы (адрес) ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка (номер) Советского судебного района ХМАО-Югры, и.о. мирового судьи судебного участка (номер) Советского судебного района ХМАО-Югры (номер) от 29.07.2025г. о привлечении администрации (адрес) к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка (номер) Советского судебного района ХМАО-Югры, и.о. мирового судьи судебного участка (номер) Советского судебного района ХМАО-Югры (номер) от 29.07.2025г., администрация (адрес) признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа, с учетом применения положений части 3.2, 3.3 статьи 4.1 названного Кодекса, в размере (-) рублей.

В жалобе глава (адрес) ФИО1 просит об отмене постановления мирового судьи и прекращении производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения, поскольку протокол и акт не содержит сведений о средствах измерений, при помощи которых установлено наличие дефекта, требования п.4.6.1.1 ГОСТа Р 52766-2007 к ним не относится.

В судебное заседание представители администрации не явились, о дате и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом (телефонограммой).

Дело рассматривается в отсутствие неявившегося лица в соответствии с п.4 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, судья приходит к следующему.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Пунктом 2 статьи 12 Федерального закона от 10.12.1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" предусмотрено, что обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии с пунктом 6 статьи 3 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ дорожная деятельность - это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Содержание автомобильной дороги представляет собой комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (пункт 12 статьи 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ).

На основании ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ, содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

В силу п. 1 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Согласно п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 N 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Приказом Росстандарта от 26 сентября 2017 года N 1245-ст утвержден "ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля" (далее - ГОСТ Р 50597-2017), которым определены, в том числе, требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования (далее - дорог), улиц и дорог городов и сельских поселений (далее - улиц), железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям. Требования настоящего стандарта направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

В соответствии с пунктом 6.9.1 ГОСТ Р 50597-2017 средняя освещенность на дорожном покрытии, равномерность освещенности и коэффициент периферийного освещения дорог должны быть не ниже значений, указанных в ГОСТ 33176. Горизонтальная освещенность покрытия проезжей части улиц и ее равномерность должны быть не ниже значений, указанных в ГОСТ Р 52766. Опоры искусственного освещения на дорогах должны соответствовать требованиям ГОСТ 32947.

Согласно таблице №1 в п. 4.1 ГОСТ 33176-2014 минимальное значение уровня освещения дорог должно составлять не менее 8 лк.

В соответствии с п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 "Дороги автомобильные общего пользования. Элементы благоустройства. общие требования" стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах устраивают, в том числе на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м.

Как установлено при рассмотрении дела, 02.07.2025г. около 01:30 администрация (адрес) (адрес юридического лица: (адрес)), являясь в соответствии с п. 2 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" юридическим лицом, на которое возложена обязанность по содержанию улиц и дорог, расположенных в границах г.п. Пионерский Советского района, а также в соответствии с ч. 3 ст. 15 Федерального закона от 08.11.2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации", являясь уполномоченным органом местного самоуправления, обеспечивающим осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения, в соответствии с требованиями нормативов и стандартов в области безопасности дорожного движения, не выполнило требования вышеуказанных федеральных законов, вследствие чего не выполнило требование по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог в безопасном для дорожного движения состоянии, допустив следующие нарушения: в нарушение п. 6.9.1 ГОСТ Р 50597-2017, п. 4.1 ГОСТ 33176-2014 на участках улично-дорожной сети (адрес) отсутствуют источники стационарного искусственного освещения.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами, в том числе сведениями, изложенными в протоколе об административном правонарушении от 08.07.2025года, протоколом инструментального обследования, фототаблицей выявленных нарушений от 02.07.2025г. и другими, которые получили надлежащую правовую оценку на предмет их допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении.

На основании ч. 3 ст. 15 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и в соответствии со ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", к вопросам местного значения городского поселения относятся, в том числе, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Действия юридического лица правильно квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вопреки доводам жалобы, вмененный администрации (адрес) п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 "Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования" предусматривает стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах - на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м, тогда как по (адрес) оно вообще отсутствует.

Приведенные в жалобе доводы о том, что протокол не содержит сведений о средствах измерений, при помощи которых установлено наличие дефекта, не свидетельствуют о недоказанности наличия данного дефекта или нарушения процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при установлении данного обстоятельства.

Согласно ст. 26.8 КоАП РФ под специальными техническими средствами понимаются измерительные приборы, утвержденные в установленном порядке в качестве средств измерения, имеющие соответствующие сертификаты и прошедшие метрологическую поверку. Показания специальных технических средств отражаются в протоколе об административном правонарушении или постановлении по делу об административном правонарушении, вынесенном в случае, предусмотренном ч. 3 ст. 28.6 настоящего Кодекса.

Как усматривается из материалов дела и зафиксировано в протоколе об административном правонарушении, при проверке применялась фотофиксация, а также к протоколу (номер) от 08.07.2025г. прилагается протокол инструментального обследования, в котором содержатся сведения об использовании технических средств: курвиметра дорожного, люксметра, с приложенными к ним свидетельствами о поверке: (номер), действительного до 20.05.2026г. (л.д. 60), (номер), действительного до 07.10.2025 (л.д. 61), которые имеются в отделе ГИБДД ОМВД России по Советскому району в единственном экземпляре.

В настоящем случае результаты инструментального обследования при соблюдении требований допустимости, подтверждении их информативной фототаблицей обоснованно оценены в качестве надлежащих доказательств, достоверно указывающих о наличии недостатков (недостаточности и отсутствия освещения).

Протокол об административном правонарушении, который был исследован мировым судьей, составлен уполномоченным должностным лицом и отвечает требованиям статьи 28.2 КоАП РФ. Неуказание в протоколе сведений о приборе, которым производились замеры, не может повлечь признание протокола недопустимым доказательством, поскольку нормами КоАП РФ не предусмотрено обязательное указание в протоколе таких сведений.

Совокупность установленных фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования перечисленных выше доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.

Остальные доводы представителя администрации сводятся к переоценке установленных мировым судьей обстоятельств и доказательств, не ставят под сомнение наличие в действиях администрации (адрес) состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, а также законность и обоснованность постановления мирового судьи.

Несогласие заявителя с выводами мирового судьи и оценкой имеющихся в деле доказательств, основанием для отмены или изменения обжалуемого постановления не является.

Порядок и срок привлечения Администрации к административной ответственности соблюдены.

В постановлении мирового судьи по делу об административном правонарушении содержатся все сведения, предусмотренные частью 1 статьи 29.10 КоАП РФ. При назначении административного наказания мировым судьей требования статей 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 КоАП РФ соблюдены. Наказание назначено с учетом положений частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ, в виде административного штрафа менее минимального размера, предусмотренного санкцией части 1 статьи 12.34 КоАП РФ, является обоснованным и справедливым.

При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения постановления мирового судьи не усматривается.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка (номер) Советского судебного района ХМАО-Югры, и.о. мирового судьи судебного участка (номер) Советского судебного района ХМАО-Югры (номер) от 29.07.2025г. в отношении юридического лица - администрации городского поселения Пионерский о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ, - оставить без изменения, жалобу главы (адрес) ФИО1 - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно и может быть обжаловано непосредственно в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции (454000, <...>)в порядке, предусмотренном ст. ст. 30.13 - 30.17 КоАП РФ.

Судья Л.В. Шилина